Minister Pham Thi Thanh Tra sade att ministeriet hittills har mottagit ärenden från 43/54 provinser med förbehåll för omorganisering, slutfört utvärderingen av 32 ärenden och lämnat in 3 ärenden till nationalförsamlingens ständiga kommitté.
Bristerna i organisationen av administrativa enheter under perioden 2019–2023, framstegen i organisationen av administrativa enheter under perioden 2023–2025, tillsammans med svårigheter och brister, togs upp av nationalförsamlingens ledamöter under frågestunden med inrikesminister Pham Thi Thanh Tra på eftermiddagen den 21 augusti.
Helt åtgärda överskottet av kadrer och tjänstemän före slutet av 2025
Enligt delegaten Ho Thi Kim Ngan ( Bac Kan ) konstaterade regeringens rapport att det efter fyra år fortfarande finns 58/706 tjänstemän och offentliganställda på distriktsnivå; 1 405/9 694 tjänstemän och offentliganställda på kommunnivå som är överflödiga och inte har blivit arrangerade eller har fått sina regimer avklarade. Dessutom har 5/6 administrativa enheter, som står för 83,33 % av de stadsområden på distriktsnivå som bildats efter arrangemanget, inte fått sin översiktliga stadsplanering justerad av behöriga myndigheter; 43/152 administrativa enheter på kommunnivå som bildats efter arrangemanget har inte fått sin planering godkänd av behöriga myndigheter, vilka alla är beroende av orternas resurser och budgetbalanseringsförmåga.
Samtidigt har de flesta orter inte kunnat balansera sina budgetar och har haft svårigheter med finansieringen för genomförandet. Delegaterna bad inrikesministern att tillhandahålla grundläggande lösningar för att undanröja ovanstående hinder och problem.
I ett svar till delegaterna sa inrikesminister Pham Thi Thanh Tra att det, efter omorganisationen av administrativa enheter på distrikts- och kommunnivå under perioden 2019-2021, fram till denna punkt, enligt inrikesministeriets sammanfattning, finns 58 överflödiga kadrer och tjänstemän på distriktsnivå av totalt 706; och på kommunnivå finns det 1 405/9 614 överflödiga personer. Under den senaste perioden har antalet överflödiga kadrer och tjänstemän som behövt omorganiseras varit över 18 000 personer, och hittills har det lösts ganska grundläggande. Enligt resolutionen från nationalförsamlingens ständiga kommitté måste detta antal vara löst i slutet av 2025.
Inrikesministeriet uppskattar mycket de ansträngningar som många orter gjort på senare tid för att ordna med övertaliga kadrer och tjänstemän; typiska exempel är Quang Ninh och Thanh Hoa. Dessutom finns det fortfarande vissa orter som har svårigheter på grund av det stora antalet arrangemang.
För att lösa eftersläpningen under perioden 2019-2021 och förbereda sig för perioden 2023-2030 har regeringen utfärdat mycket tydliga direktiv och utfärdat många viktiga dekret. Inrikesministeriet har rekommenderat regeringen att utfärda dekret 29/2023/ND-CP om en policy för att effektivisera lönesystemet; i vilket ett separat belopp avsätts för att anställa övertaliga kadrer och tjänstemän vid anställning av administrativa enheter på distrikts- och kommunnivå. Dessutom finns det på kommunnivå dekret 33/2023/ND-CP som reglerar kadrer på kommunnivå, tjänstemän och icke-professionella arbetare på kommunnivå, i byar och bostadsgrupper, vilket också är ett gynnsamt villkor för att anställa övertaliga kadrer och tjänstemän på kommunnivå. Därför är det återstående antalet inte stort.
”Vi hoppas att kommunerna kommer att uppmärksamma och fokusera på befintlig politik. För närvarande har 46 av 54 kommuner i omorganisationsområdet fått resolutioner från folkrådet om att ge ytterligare stöd utöver regeringens dekret 29, vilket är mycket bra”, sa minister Pham Thi Thanh Tra.
Angående ansvar sa minister Pham Thi Thanh Tra att det först och främst är lokalsamhällenas ansvar att granska och offentligt, demokratiskt och rättvist överväga att fortsätta tillämpa den centrala och lokala regeringens befintliga politik för att helt lösa överskottet av kadrer och tjänstemän senast i slutet av 2025.
Ministern instämde i delegaternas åsikter om att justera stadsplaneringen och klassificera stadsområden som bildats efter den administrativa enhetsordningen under perioden 2019-2021 och bekräftade att "detta är en eftersläpning". "Detta är en mycket stor uppgift, det fanns vissa svårigheter under den senaste perioden, och det fanns ingen tid att justera. För vid den tidpunkten, i enlighet med planeringslagen, var det nödvändigt att bygga en provinsiell plan, sedan granska stadsplaner, landsbygdsplaner... Det är därför vissa orter var sena. Det fanns dock också orter som klarade sig mycket bra", delade ministern.
Ministern föreslog att kommunerna, baserat på befintliga bestämmelser, skulle göra större ansträngningar för att slutföra alla uppgifter från föregående fas och förbereda sig för nästa fas.
Svårt att bli klar före oktober
Även relaterade till organisationen av administrativa enheter, med hänvisning till regeringens rapport, kommer hela landet under perioden 2023-2025 att organisera 49 enheter på distriktsnivå och 1 247 administrativa enheter på kommunnivå fördelade på 53 orter. Sammanslagningen måste vara slutförd före oktober 2024. Hittills har dock endast 3 orter lämnat in förslag till nationalförsamlingens ständiga kommitté för beslut och 3 orter lämnar in förslag för granskning. Delegaten Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) frågade om genomförandet av sammanslagningen av administrativa enheter på distriktsnivå och kommunnivå tidigare har legat försenat? Vilket är ministerns ansvar i denna fråga och vilka är lösningarna i framtiden?
Minister Pham Thi Thanh Tra sade att antalet administrativa enheter som ska omorganiseras är mycket stort under perioden 2023-2025, men de nuvarande framstegen är mycket långsamma. Hittills har ministeriet mottagit ärenden från 43/54 provinser som är föremål för omorganisation, slutfört utvärderingen av 32 ärenden och lämnat in 3 ärenden till nationalförsamlingens ständiga kommitté. "Det är mycket svårt att slutföra dessa framsteg före oktober", sade inrikesministern.
Enligt henne är "detta ansvar i första hand inrikesministeriets och relevanta ministerier och grenars ansvar, men samtidigt är det också lokala myndigheters ansvar."
Sedan resolution 35 utfärdades har regeringen fattat ett beslut om att inrätta en styrkommitté, och även kommuner har inrättat styrkommittéer. Statsministern organiserade också en konferens mycket tidigt för att genomföra resolutionen, men i allmänhet är kraven i resolution 35 strängare när man genomför en mycket stor arbetsvolym, vilket säkerställer att provinsplanering, stadsplanering, landsbygdsplanering och annan planering följs. Vid genomförandet av detta arrangemang kombinerar många kommuner även utbyggnad av stadsutrymmet på distrikts- eller kommunnivå, eller inrättandet av stadsadministrativa enheter.
De nuvarande enheterna står dock fortfarande inför många svårigheter på grund av att de inte har utvecklat en plan för att genomföra planeringsuppgiften; planeringen har inte slutförts, så dokumenten har fortfarande fastnat och kretsar i grunden kring frågan om stadsplanering och klassificering. Ministern hänvisade till en ort som har klarat sig mycket bra, såsom Nam Dinh, som utökat ett stort område, arrangerat 77 administrativa enheter på kommunnivå och lämnat kvar 51 enheter, och ställde frågan "varför kan de göra det?".
Hon tror att om lokalsamhället anstränger sig, försöker hårt, är mycket beslutsamt och fokuserar starkt på detta, så kommer vi att kunna göra det. Under den återstående tiden hoppas chefen för inrikessektorn att lokalsamhällena kommer att anstränga sig.
Inrikesministern sade att nationalförsamlingens ständiga kommitté inom en snar framtid kommer att lösa problemen gällande stadsplanering och klassificering av urbana administrativa enheter, vilket delvis kommer att lösa dem, men att även orter måste göra ansträngningar och koncentrera sig med inrikesministeriet för att slutföra uppgiften.
Angående denna fråga informerade vice ordförande för nationalförsamlingen Nguyen Khac Dinh att ordföranden för nationalförsamlingen har gett instruktioner, att nationalförsamlingens ständiga kommitté också regelbundet samordnar arbetet noggrant och har ett program om regeringen lämnar in förslag till ständiga kommittén, inklusive nattmöten, dagmöten, lördagar och söndagar, och är redo att ägna 1-2 dagar åt att arbeta med denna fråga. Imorgon eftermiddag har ständiga kommittén ett program för att behandla dokumenten från de tre provinserna som regeringen just har lämnat in och samtidigt kommer att utfärda en resolution för att undanröja vissa svårigheter.
”Regeringens och den ständiga kommitténs anda är att samordna sig mycket noggrant för att instruera lokalsamhällena att agera snarast. Vi hoppas att delegaterna kommer att stödja och stärka tillsynen och uppmana lokalsamhällena att korrekt genomföra nationalförsamlingens resolution och sträva efter att i princip slutföra den i september”, sade nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Khac Dinh.
Källa
Kommentar (0)