Förslag om att förlänga föräldraledigheten för kvinnor som föder ett andra barn

Hälsoministeriet har föreslagit att kvinnor som får ett andra barn ska få längre föräldraledighet och få stöd för att hyra eller köpa sociala bostäder, särskilt i industriparker, exportbearbetningszoner och orter med låga födelsetal. Denna politik förväntas bidra till att förbättra den sjunkande födelsetalen i Vietnam.

Förslaget syftar till att upprätthålla ersättningsfertilitetsnivåerna över hela landet och förhindra minskande fertilitetstrender i vissa provinser och städer.

Herr Le Thanh Dung, chef för befolkningsdepartementet ( hälsoministeriet ), sade att denna myndighet har rådt hälsoministeriet att lägga fram ett förslag till regeringen om att utveckla en befolkningslag och ett utkast till befolkningslag, med fokus på tre huvudsakliga policygrupper, inklusive att upprätthålla ersättningsfertiliteten, minska obalansen mellan könen vid födseln och förbättra befolkningskvaliteten.

Beträffande gruppen av åtgärder för att upprätthålla fertiliteten föreskriver lagförslaget att varje par och individ har lika och frivillig rätt att få barn, och att välja tidpunkt, antal barn och födelseintervall som är lämpliga för deras hälsotillstånd, ekonomiska förhållanden, studier och arbete.

En anmärkningsvärd ny punkt i utkastet är förslaget att tillåta kvinnliga arbetstagare som föder sitt andra barn att förlänga sin mammaledighet till 7 månader istället för 6 månader som för närvarande.

Denna policy syftar till att skapa förutsättningar för att kvinnor ska få mer tid att återhämta sig, ta hand om sina barn och balansera familjeliv med arbete. Samtidigt kommer kvinnor som föder två barn i industriparker, exportbearbetningszoner eller i provinser och städer med låga födelsetal att få stöd för att hyra eller köpa sociala bostäder, vilket bidrar till att förbättra levnadsvillkoren och uppmuntrar dem att föda och uppfostra sina barn med sinnesro.

Enligt Dung är detta förslag baserat på premiärministerns beslut nr 588/QD-TTg, som godkänner programmet för att anpassa födelsetalen till regioner och undersåtar senast 2030.

Programmet syftar till att upprätthålla ersättningsnivån för fertiliteten i hela landet och förhindra den minskande trenden för fertiliteten i vissa provinser och städer. Regeringen uppmuntrar särskilt män och kvinnor att gifta sig före 30 års ålder, att inte gifta sig sent, och kvinnor att skaffa ett andra barn före 35 års ålder.

Dessutom syftar programmet till att skapa en gynnsam livsmiljö för familjer med små barn. Arbetsgivarvänliga tjänster som barnomsorg, barnpassning, bröstmjölksbanker och familjeläkare kommer att utvecklas i stor utsträckning.

Tillsammans med det planeras och byggs förskolor och daghem som är lämpliga för mödrars förhållanden, särskilt i stadsområden, ekonomiska zoner och industriparker – där det finns en stor koncentration av kvinnor i fertil ålder.

Dessutom föreslog hälsoministeriet omfattande stödåtgärder för kvinnor under graviditet och förlossning, inklusive mödra- och barnhälsovård och rådgivning, infertilitetsscreening, prenatal och postnatal screening, förebyggande av undernäring och att skapa gynnsamma förutsättningar för kvinnor att återgå till arbetet efter föräldraledighet.

Samtidigt kommer staten att ha strategier för att stödja och uppmuntra par att skaffa två barn, såsom stöd för att köpa eller hyra sociala bostäder, prioritera barn som studerar i offentliga skolor, stödja utbildningskostnader och uppmuntra utvecklingen av familjeekonomiska modeller.

Enligt statistik från hälsoministeriet har fertilitetsgraden i Vietnam minskat kontinuerligt de senaste åren, från 2,11 barn per kvinna år 2021 till 1,96 barn, och riskerar att fortsätta minska utan effektiva åtgärder.

I det sammanhanget är det inte bara humant att justera föräldraledighet och stödja tvåbarnsfödslen, utan också ett viktigt steg för att upprätthålla en rimlig befolkningsstruktur och säkerställa mänskliga resurser för landets framtida utveckling.

Enligt gällande bestämmelser i arbetslagen har kvinnliga arbetstagare rätt till 6 månaders mammaledighet; om de föder tvillingar eller fler har de rätt till ytterligare en månads ledighet för varje barn, med början från det andra barnet.

Att förlänga ledighetsperioden till sju månader för kvinnor som föder ett andra barn förväntas ge mödrar mer tid att återhämta sig och ta hand om sina nyfödda, samtidigt som det skapar förutsättningar för familjer att balansera arbete och fritid.

Befolkningsavdelningens representant sa att 7-månadersnivån föreslogs efter en forskningsprocess, med hänvisning till internationella erfarenheter och noggrant beaktande av inhemska resurser.

Detta anses vara en "genomsnittlig" rasttid jämfört med andra länder i regionen och världen. Projektet har också analyserats med avseende på dess ekonomiska och sociala effekter, särskilt påverkan på socialförsäkringsfonden, samt åsikter från företag och anställda.

Enligt vissa experter utsätts moderna kvinnor för stor press både på jobbet och hemma. Efter förlossningen påverkas de inte bara fysiskt utan är också benägna att drabbas av psykiska problem som depression. Därför är en ökad föräldraledighet en human åtgärd som hjälper mödrar att få tid att återhämta sig och ta bättre hand om sina barn, samtidigt som den bidrar till att minska den psykiska bördan för kvinnor.

Utöver policyn för föräldraledighet föreslår utkastet till befolkningslag också att familjer med två barn ska prioriteras i tillgången till socialt boende och ekonomiskt stöd. Dessa är praktiska incitament, men för att uppnå hållbar effektivitet måste policyn genomföras synkront med lösningar för sysselsättning, utbildning, boende och barnomsorg.

Det finns dock också vissa farhågor om "institutionella och resursmässiga flaskhalsar" i genomförandet. Om ny politik inte anpassas för att vara förenlig med bostadslagen, socialförsäkringslagen och arbetslagen är det därför lätt att hamna i ett tillstånd av "uppskjuten politik", vilket innebär att det finns regleringar men de kan inte genomföras på grund av brist på rättslig grund och budget.

För att övervinna detta föreslog han att man utformar en specifik verkställighetsmekanism i befolkningslagen, som tydligt definierar samordningsansvaret mellan ministerier och grenar; och samtidigt granskar och anpassar relaterade lagar. Dessutom är det nödvändigt att fördela resurser genom det nationella målprogrammet för befolkning och utveckling för att säkerställa genomförbarhet.

Policyn bör testas på pilotnivå på vissa platser med låga födelsetal, såsom Ho Chi Minh-staden, Da Nang och Thua Thien Hue, i 2–3 år, och sedan utvärderas för effektivitet och replikeras nationellt för att undvika slöseri och säkerställa att den överensstämmer med verkligheten.

”Befolkningslagen kommer bara att träda i kraft på allvar när den talar samma språk som andra lagar och har garanterade resurser. Om den bara stannar vid åtaganden på papper kommer födelsefrämjande åtgärder för alltid att vara en bra idé men inte nå ut till folket”, stod det i ett yttrande.

Även under morgonsessionen den 23 oktober, efter att regeringen lagt fram utkastet till befolkningslag och lagen om sjukdomsförebyggande åtgärder, diskuterade nationalförsamlingen dessa projekt i grupper.

För att klargöra delegaternas åsikter bekräftade hälsominister Dao Hong Lan att befolkningen är en viktig fråga som partiet och staten uppmärksammar, vilket tydligt framgår av många resolutioner, särskilt politbyråns resolution 72-NQ/TW daterad 9 september 2025, som tydligt anger befolkningspolitikens inriktning i samband med hållbar utveckling.

Ministern sade att befolkningspolitiken för närvarande huvudsakligen bygger på befolkningsförordningen, men med tanke på den snabba åldrande befolkningen och sjunkande födelsetal är det brådskande att befolkningslagen utfärdas för att hitta grundläggande, långsiktiga lösningar. Lagförslaget fokuserar på viktiga innehåll som att upprätthålla ersättningsfertiliteten, förbättra befolkningskvaliteten, minska obalansen mellan könen vid födseln och hantera den åldrande befolkningen.

Angående stödet till socialt boende föreslog minister Dao Hong Lan att man skulle lägga till prioriterade grupper för familjer med två barn, eller män med två barn vars fruar har gått bort. ”Målet är att hjälpa dessa familjer att få mer stabila levnadsförhållanden, så att de kan arbeta och uppfostra sina barn med sinnesro”, sa hon.

Källa: https://baodautu.vn/kien-nghi-tang-thoi-gian-nghi-thai-san-cho-nguoi-sinh-con-thu-2-d420510.html