Förväntningar på ett genombrott i byggandet av en civiliserad, modern och hållbar ny landsbygd - Del 1: Problem som uppstår efter sammanslagningen

Efter sammanslagningen av administrativa enheter har storleken på varje kommun ökat 3–4 gånger jämfört med tidigare, vilket innebär många utmaningar i genomförandet av det nya landsbygdsutvecklingsprogrammet. Hai Phong strävar efter att slutföra byggandet av nya landsbygdsområden i en civiliserad, modern och hållbar riktning senast 2030. Hai Phongs e-tidning publicerade en serie artiklar som kretsade kring denna fråga.

Kommuner i östra delen av staden genomför byggandet av nya modelllandsbygdsområden efter sammanslagningen, och använder en lokal styrningsmodell med två nivåer. På bilden: Byggandet av ett nytt modelllandsbygdsområde i Hoa Binh- distriktet baserat på sammanslagningen av gamla kommuner. Foto: BUI HUONG.

Efter sammanslagningen, med grunden från de senaste 15 åren, fortsätter Hai Phong att implementera det nya landsbygdsbyggandeprogrammet som är kopplat till den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer. Utvecklingen av infrastrukturen i stadens östra och västra delar är dock inte balanserad och harmonisk. Utöver det gör förändringen av bedömningskriterierna efter sammanslagningen också många orter förvirrade i processen att genomföra ny landsbygdsbyggande i nästa fas.

Infrastrukturen i östra och västra delen av staden är ännu inte i harmoni.

Efter sammanslagningen har staden 67 kommuner, varje kommun bildas genom sammanslagningar av 3 till 6 tidigare kommuner. I den östra delen av staden har många nya landsbygdsvägar som förbinder byar och kommuner, vägar till produktionsfält och infrastruktur för kulturhus, skolor och medicinska stationer investerats i ett rymligt och modernt sätt. Fru Nguyen Thi Tho i An Lao-kommunen anförtrodde att invånarna i den östra delen av staden var förvånade över förändringarna i landsbygdsinfrastrukturen under de senaste 5 åren och närmar sig urbana kriterier. På vissa platser finns det nya landsbygdsvägar som är 7 till 9 meter breda, gränder som är cirka 3,5 meter breda, högre än de allmänna kriterierna i de nationella kriterierna för nybyggnation på landsbygden under perioden 2021-2025...

I den västra delen av staden är dock den socioekonomiska infrastrukturen fortfarande begränsad. Utöver detta har förändringen av administrativa gränser också lett till att många kommuner har delat upp sig, vilket har lett till mer uppenbara infrastrukturproblem. I kommunen Yet Kieu uttryckte lokala ledare oro för att trafikinfrastrukturen skulle försämras efter sammanslagningen, många vägar skulle delas upp, vilket skulle orsaka svårigheter för människor att resa.

Ordföranden för Yet Kieu kommuns folkkommitté, Pham Thi Thu, sa: Det lokala trafiksystemet är allvarligt försämrat; vissa byar är avskurna av motorvägen, vilket tvingar människor att resa genom tre tunnelbanor. Dessutom är det interna bevattningssystemet trasigt och delat och uppfyller inte produktionskraven. I Yet Kieu kommun rapporterade Le Cong Manh, invånare i Thuong Bi by, att byn har ett mycket utvecklat traditionellt yrke inom uppfödning av fjäderfäraser, vilket ger intäkter till många familjer. På grund av produktionens natur kommer det ofta handlare och kunder till området för att köpa produkter, men de försämrade vägarna påverkar produkternas cirkulation.

Eller den senaste granskningen från Hai Phongs landsbygdsutvecklingsavdelning visar att i många kommuner som Tue Tinh, An Phu, Duong An, Cam Giang... uppfyller vägar mellan kommuner, byvägar, småorter och vägar inom fält i princip reglerna enligt trafikkriterierna för avancerade nya landsbygdskommuner under perioden 2021-2025. Vägbredden, dräneringssystemen för dagvatten och avloppsvatten, belysning, gröna trädsystem... på vissa vägar har dock inte uppfyllt människors resbehov. Smarta sändningssystem, säkerhetskameror och gratis wifi har inte investerats synkront. Deponin för hushållsavfall i området har inte uppfyllt reglerna. Vissa föremål som: mångsidiga träningshus, kulturhus, arenor, idrottsutrustning, simdammar, vårdcentraler, förskolor, grundskolor, gymnasieskolor... byggdes för länge sedan och är nu nedgångna.

Biträdande chef för Hai Phongs landsbygdsutvecklingsavdelning, Nguyen Quoc Hung, sa att skillnaden och obalansen i infrastrukturinvesteringar mellan stadens östra och västra delar berodde på att de östra och västra delarna av staden före sammanslagningen genomförde ny landsbygdsbyggnation på olika sätt. I det östra området valde staden ett modellnytt landsbygdsområde och investerade i infrastruktur enligt kriterierna för närhet till staden. Resurserna fokuserade främst på transporter, infrastruktur för kulturhus, skolor, hälsovård, avfallshanteringsområden etc. Tack vare detta gjorde de investerade kommunerna alla ansträngningar och uppnådde i princip sina mål enligt tidsplanen.

Men i den västra delen av staden hade den lokala budgeten tidigare bara "såddkapital", de återstående kommunerna var tvungna att främja sina interna resurser och dra nytta av investeringskällor från andra integrerade program som: utbildning, jordbruk, miljö... Mer specifikt fick varje kommun som uppfyllde de avancerade nya landsbygdsstandarderna stöd av provinsen med 2 miljarder VND, och varje kommun som uppfyllde de nya modellstandarderna för landsbygd fick stöd med 3 miljarder VND. Dessutom hade vissa gamla distrikt i den gamla Hai Duong-provinsen också sin egen policy för att stödja kommuner i att förbättra kvaliteten på kriterierna för att nå de avancerade nya landsbygdsstandarderna och de nya modellstandarderna för landsbygd, från 3–6 miljarder VND/kommun. Lokalsamhällen är intresserade av att investera i utvecklingen av jordbruksproduktionsområden. Budgetstödet är begränsat, så infrastrukturinvesteringar är svåra... Implementeringen av nybyggnation på landsbygden i vissa orter är fortfarande långsam och inte kontinuerlig, så resultaten mellan orterna är ojämna, implementeringen av vissa kriterier är inte hög, inte riktigt hållbar, särskilt kriterierna för miljö, offentlig förvaltning, säkerhet och ordning... Vissa kommuner har fortfarande utestående skulder inom grundbyggnation från föregående period som inte har lösts, medan kommunens resurser är begränsade eftersom auktionen av markanvändningsrättigheter och hanteringen av överskottsmark fortfarande går långsamt och stöter på många svårigheter...

Infrastrukturen i vissa västra kommuner är fortfarande begränsad. På bilden: Nam An Phus bykulturhus är nedbrutet, men det finns ingen finansiering för att reparera eller bygga om det. Foto: BUI HUONG.

Ändringar av erkända kriterier

Efter sammanslagningen har staden Hai Phong 67 kommuner, som alla har ökat i yta och befolkning. Därför, genom översyn, uppfyller många kriterier för nybyggnation på landsbygden inte längre de nationella kriterierna för nybyggnation på landsbygden under perioden 2021-2025. Många kommuner har fortfarande 3-4 kriterier, till och med vissa kommuner har 5-7 kriterier som inte har uppfyllts... Särskilt för kommuner i byggfasen av avancerade och modellnya landsbygdsområden kommer det att vara svårt att säkerställa kriterierna... Förändringen av administrativa gränser leder till förändringar i kriterierna för nybyggnation på landsbygden, så området kommer att behöva fortsätta att förbättras.

Till exempel, i Nam An Phu kommun finns det tre kriterier som inte har uppfyllts, inklusive kriterium nr 6 om kultur eftersom vissa bykulturhus är nedgångna och behöver byggas, renoveras och uppgraderas; kriterium nr 13 om produktionsorganisation och landsbygdsekonomisk utveckling har inte uppfyllts när det gäller tillämpningen av digital teknik för att spåra ursprunget för viktiga produkter, har inte uppfyllt kriterierna för att bevilja riktnummer för koncentrerade råvaror för kommunens nyckelprodukter; kriterium nr 5 om utbildning har inte uppfyllts eftersom skolsektorn inte har uppfyllt kriterierna för vanliga skolor.

För den östra delen av staden bygger många kommuner nya landsbygdsområden med målet att färdigställas år 2025, men i verkligheten har effekterna efter sammanslagningen påverkat kriterierna för att uppfylla standarderna, så det är nödvändigt att fortsätta investera och ha en plan för att förbättra kvaliteten på nya landsbygdsområden i det nya området för att säkerställa de uppsatta målen och planerna. Till exempel bildades Vinh Thinh kommun från tre kommuner: Thang Thuy, Trung Lap och Viet Tien (gamla Vinh Bao-distriktet). Före sammanslagningen uppfyllde två kommuner, Trung Lap och Viet Tien, de avancerade nya landsbygdsstandarderna, medan Thang Thuy kommun uppfyllde de nya landsbygdsstandarderna. Därför fortsätter Vinh Thinh kommun för närvarande att uppfylla kriterierna för att bygga nya landsbygdsområden i de två kommunerna (gamla) Viet Tien och Trung Lap, som inte uppfyller kriterierna för att bygga nya landsbygdsområden. I denna kommun är många infrastrukturprojekt oavslutade, men på grund av ett antal objektiva och subjektiva skäl går framstegen långsamt.

Det framgår att de nybildade kommunerna måste baseras på kriterierna från de gamla kommuner som har erkänts för granskning enligt skala och område. Därmed har många kriterier för infrastruktur efter sammanslagningen inte uppfyllts. För närvarande har dock centralregeringen inte utfärdat de nationella kriterierna för ny landsbygdsbyggnation och riktlinjer för ny landsbygdsbyggnation i nästa fas, så kommunerna har bara stannat vid granskningssteget och är fortfarande förvirrade över implementeringen av nästa fas... Även riktnings- och ledningsarbetet i vissa kommuner är för närvarande inte riktigt drastiskt och grundligt. Vissa orter har inte ordentligt erkänt och har inte varit proaktiva i att främja värdet, potentialen och fördelarna med orten vid byggandet av nya landsbygdsområden efter sammanslagningen för att ha lämpliga och praktiska inriktningar för byggandet av nya landsbygdsområden i nästa fas.

Den 22 juni 2025, i beslut nr 1125/QD-TTg, erkände premiärministern officiellt att staden Hai Phong (gamla) hade slutfört uppgiften att bygga nya landsbygdsområden under 2024. Den 16 mars 2022 utfärdade premiärministern beslut nr 358/QD-TTg som erkände att provinsen Hai Duong (gamla) hade slutfört uppgiften att bygga nya landsbygdsområden under 2020.

SONG HUONG

Källa: https://baohaiphong.vn/ky-vong-but-pha-trong-xay-dung-nong-thon-moi-van-minh-hien-dai-ben-vung-bai-1-vuong-mac-phat-sinh-sau-hop-nhat-523027.html