Lyssna på och avgör snabbt väljarnas framställningar

På senare tid har det provinsiella folkrådet och lokala myndigheter på alla nivåer alltid varit noggranna med att lyssna på och lösa väljarnas åsikter och rekommendationer. Många frågor och rekommendationer från väljarna har lösts snabbt och grundligt, vilket har bidragit till att stärka människors förtroende för folkrådets delegater och lokala myndigheter.

I enlighet med officiell rapport nr 393/HĐND-VP daterad 28 augusti 2024 från den ständiga kommittén för det provinsiella folkrådet om förslaget att lösa och besvara väljarnas framställningar efter det provinsiella folkrådets tjugoförsta session, period XV; rapport nr 07/BC-MTTQ-BTT daterad 22 augusti 2024 från den ständiga kommittén för den provinsiella Vietnams fosterlandsfrontskommitté om sammanställning av väljarnas åsikter och framställningar efter det provinsiella folkrådets tjugoförsta session, period XV, period 2021-2026, har den provinsiella folkkommittén begärt att cheferna för provinsiella avdelningar, filialer och sektorer, ordförandena för folkkommittéer i distrikt och städer, ska fokusera på att lösa väljarnas framställningar (officiell rapport nr 3495/UBND-TH daterad 30 augusti 2024); baserat på genomföranderesultaten för enheter och orter, rapporterar den provinsiella folkkommittén resultaten enligt följande:

OM INFRASTRUKTURINVESTERINGAR OCH BEFOLKNINGSSTABILITETSARRANGEMENT

Väljarna i Muong Kim kommun, Than Uyen-distriktet: Föreslå att den provinsiella folkkommittén uppmanar investeraren att påskynda byggandet av Cu Thanhs bevattningsprojekt så att människor snart kan få tillgång till vatten för bevattning.

Provinskommittén svarade enligt följande:
Den 27 augusti 2024 gav den provinsiella folkkommittén projektledningen för investeringar i byggandet av jordbruks- och landsbygdsutvecklingsarbeten i uppdrag att fokusera på att slutföra förfaranden och påskynda projektets byggprocess. För närvarande samordnar projektledningen med folkkommittén i Than Uyen-distriktet arbetet med att överlämna landmärken och röjning av platsen, vilket förväntas påbörja byggandet i oktober 2024 och slutföra hela projektet i juni 2025.

Väljare i Pa Ve Su kommun, Muong Te-distriktet: Vänta till den provinsiella folkkommittén att uppmana myndigheterna att överväga att ansluta det nationella elnätet till hushållen i ovannämnda grupp Khoang Then by, Pa Ve Su kommun (cirka 20 hushåll)

Provinskommittén svarade enligt följande:

Provinskommittén har gett Lai Chau elbolag i uppdrag att leda inspektionen och föreslå en plan. Resultaten av inspektionen och verifieringen av Muong Tes elbolags faktiska drift fastställde att: För närvarande har byn Khoang Then, Pa Ve Su kommun, Muong Te-distriktet el från det nationella nätet, men det finns cirka 20 nyligen separerade hushåll, befolkningen har inte kunnat använda el från det nationella nätet, och avståndet från det längst bort belägna hushållet till lågspänningsledningen efter Seo Then B-transformatorstationen är cirka 2 km.

För att snart kunna förse ovanstående 20 hushåll med el har den provinsiella folkkommittén instruerat Lai Chau Electricity Company att fortsätta rapportera till Northern Power Corporation för uppmärksamhet och att arrangera koncernens kapital i investeringsplanen för perioden 2024-2025 för att investera i el till hushållen. Samtidigt har folkkommittén i Muong Te-distriktet instruerats att proaktivt arrangera de tilldelade offentliga investeringskapitalkällorna och mobilisera andra lagliga kapitalkällor för investeringar i enlighet med anvisningar från ordföranden för den provinsiella folkkommittén i officiell rapport nr 1178/UBND-KTN daterad 4 april 2023 och nr 4121/UBND-KTN daterad 27 oktober 2023.

OM REGIMER OCH POLITIK

Väljare i Trung Chai kommun, Nam Nhun-distriktet: Begär att den provinsiella folkkommittén behandlar och ändrar den provinsiella folkkommitténs beslut nr 39/2017/QD-UBND daterat 24 augusti 20217 i enlighet med principerna för tillämpning av ersättningar för tjänstemän som utför uppgiften att ta emot medborgare, hantera klagomål, anmälningar, framställningar och reflektioner vid medborgarmottagningen eller mottagningsplatser som föreskrivs i regeringens dekret nr 64/2014/ND-CP daterat 26 juni 2014, finansministerns cirkulär nr 320/2016/TT-BTC daterat 14 december 2016.

Provinskommittén svarade enligt följande:

- I enlighet med klausul 2, artikel 7 i finansministerns cirkulär nr 320/2016/TT-BTC daterat 14 december 2016, föreskrivs att: "Baserat på den faktiska situationen på platsen och förmågan att balansera den lokala budgeten ska den provinsiella folkkommittén förelägga folkrådet på samma nivå för beslut om det specifika innehållet och utgiftsnivåerna i enlighet därmed...". Provinsens folkkommitté har lämnat in ett förslag till provinsens folkråd om resolution nr 13/2017/NQ-HDND daterad 14 juli 2017 om föreskrifter för kompensationsordning för personer som tar emot medborgare, hanterar klagomål, anmälningar, framställningar och reflektioner i Lai Chau-provinsen, och provinsens folkkommitté har utfärdat beslut nr 39/2017/QD-UBND daterad 24 augusti 2017 om föreskrifter för genomförandet av kompensationsordning för personer som tar emot medborgare, hanterar klagomål, anmälningar, framställningar och reflektioner i provinsen.

- Klausul 3, artikel 1 i resolution nr 13/2017/NQ-HDND föreskriver följande tillämpningsprinciper: ”Ersättningssystemet beräknas utifrån faktiska arbetsdagar för dem som utför uppgiften att ta emot medborgare, hantera klagomål, anmälningar, framställningar och reflektioner vid medborgarmottagningens huvudkontor och mottagningsplatser som anges i klausul 1 och de personer som anges i klausul 2 i denna artikel. Om dessa personer deltar i att ta emot medborgare, hantera klagomål, anmälningar, framställningar och reflektioner vid medborgarmottagningens huvudkontor eller mottagningsplatser under 50 % eller mer av standardtiden under en arbetsdag, kommer de att få fullt ersättning; om det är mindre än 50 % av standardtiden under en arbetsdag, kommer de att få 50 % av det ersättning som föreskrivs i denna resolution.” Den faktiska arbetsdagen är dagen för mottagande av medborgare, vilket återspeglas i medborgarmottagningsboken och anges i artikel 11 i cirkulär nr 04/2021/TT-TTCP daterad 1 oktober 2021 från regeringens generalinspektör: "Mottagande av medborgare för att lämna in klagomål, anmälningar, rekommendationer och reflektioner måste registreras i medborgarmottagningsboken eller information föras in i den nationella databasen om medborgarmottagning, lösning av klagomål, anmälningar, rekommendationer och reflektioner eller programvaran för att hantera medborgarmottagningsarbetet."

Av ovanstående bestämmelser framgår att genomförandet av bidragssystemet för personer som utför uppgiften att ta emot medborgare, hantera klagomål, anmälningar, framställningar och reflektioner i enlighet med resolution nr 13/2017/NQ-HDND daterad 14 juli 2017 från provinsens folkråd och beslut nr 39/2017/QD-UBND daterad 24 augusti 2017 från provinsens folkkommitté säkerställer överensstämmelse med den faktiska situationen på platsen och säkerställer efterlevnad av bestämmelserna i regeringens dekret nr 64/2014/ND-CP daterad 26 juni 2014 och finansministerns cirkulär nr 320/2016/TT-BTC daterad 14 december 2016.
2. Väljare i Phong Tho-staden, Phong Tho-distriktet: För närvarande har många företag och arbetsgivare inte organiserat hälsokontroller innan de tilldelar arbete och regelbundet för anställda. Väljarna begär att den provinsiella folkkommittén instruerar funktionella myndigheter och enheter att stärka inspektionerna, och kräver att företag och arbetsgivare genomför hälsokontroller för anställda innan de tilldelar arbete och regelbundet i enlighet med bestämmelserna i lagen om arbetssäkerhet och hygien från 2015.

Provinskommittén svarade enligt följande:

För att implementera lagen om arbetssäkerhet och hygien och vägledande dokument har den provinsiella folkkommittén på senare tid utfärdat många dokument som instruerar relevanta avdelningar, filialer och orter att stärka ledningen, vägledningen och inspektionen av arbetssäkerhet och hygien, hälsokontroller för arbetstagare före arbetsförberedelser och regelbundna kontroller i enlighet med bestämmelserna i ett antal dokument [1]. Antalet företag är dock stort och inspektionsstyrkan hos funktionella myndigheter enligt decentralisering och befogenheter är fortfarande begränsad och täcker inte hela distriktet. År 2024 inspekterade arbetssäkerhets- och hygieninspektionsgruppen i Phong Tho-distriktet 16 företag i distriktet och rekommenderade att företagen skulle följa hälsokontrollerna för arbetstagare enligt föreskrifterna.

Med beaktande av väljarnas rekommendationer kommer den provinsiella folkkommittén i framtiden att fortsätta att instruera relevanta avdelningar, filialer och orter att stärka statens ledning, inspektion, undersökning och efterlevnad av lagar om hälsokontroller för arbetstagare enligt föreskrifter.

Väljare som för närvarande undertecknar kontrakt enligt dekret nr 68/2000/ND-CP daterat 17 november 2000 och dekret nr 161/2018/ND-CP daterat 19 november 2018 (nu regeringsdekret nr 111/2022/ND-CP) i Than Uyen-distriktet: Vid det provinsiella folkrådets tjugoförsta möte, termin XV, svarade den provinsiella folkkommittén på delegaternas yttranden om att överväga att ändra och höja fördelningsnormerna i artikel 13 och artikel 29 i de bestämmelser som bifogas resolution nr 58/2021/NQ-HDND, daterad 10 december 2021 från det provinsiella folkrådet (svarat i rapport nr 321/BC-UBND daterad 17 juli 2024). Detta svar är dock inte tillfredsställande. Från 2023 till nu har regeringen justerat grundlönen två gånger (från 1 490 000 VND till 2 390 000 VND, en ökning med 57 %) och höjt den regionala minimilönen. Förutom kadrer, tjänstemän och offentliganställda har även andra frågor som pensionärer och månatliga bidragstagare beaktats och deras pensioner och bidrag har höjts, men frågor om arbetare som tecknar kontrakt enligt dekret nr 111/2022/ND-CP från regeringen i provinsen har inte uppmärksammats. Det rekommenderas att den provinsiella folkkommittén överväger och lämnar in till det provinsiella folkrådet en ändring av resolution nr 58/2021/NQ-HDND daterad 10 december 2021 i riktning mot att öka anslagssatsen för arbetskontraktskostnader i artikel 13 och artikel 29 för att matcha ökningen av grundlönen under den senaste tiden.

Provinskommittén svarade enligt följande:
Den 30 juni 2024 utfärdade regeringen dekret nr 73/2024/ND-CP som reglerar grundlönen och bonussystemet för kadrer, statstjänstemän, offentliganställda och väpnade styrkor, där grundlönen som tillämpas från och med den 1 juli 2024 är 2 340 000 VND/månad. Dekretet gäller dock inte för personer som omfattas av anställningsavtal enligt regeringens dekret nr 68/2000/ND-CP av den 17 november 2000 och dekret nr 161/2018/ND-CP av den 19 november 2018.
För 2024 års budget, baserat på antalet tilldelade arbetskontrakt och de normer som föreskrivs i artikel 29 i resolution nr 58/2021/NQ-HDND daterad 10 december 2021 från provinsens folkråd. Den provinsiella folkkommittén har avsatt en budget för antalet kontraktsanställda i Than Uyen-distriktet på 9 900 miljoner VND. Enligt rapport nr 3069/BC-UBND daterad 23 augusti 2024 från Than Uyen-distriktets folkkommitté om utvärdering av resultaten av genomförandet av arbetsavtal för stöd- och servicearbete enligt dekret nr 111/2022/ND-CP år 2024, var antalet kontraktsanställda den 1 juli 2024 109 personer med en total lön på 639 637 519 VND/månad (kontraktslön/månad är 517 824 050 VND/månad, statsbudgetstödet för försäkringsersättning är 121 813 469 VND/månad), vilket motsvarar ett belopp som ska betalas under 2024 på 7 675 miljoner VND (lägre än det budgeterade beloppet). Den genomsnittliga faktiska budgeten som tilldelats för 01-kontraktet är 5 867 234 VND/person/månad, vilket är högre än den regionala minimilönen som anges i klausul 1, artikel 3 i regeringens dekret nr 74/2024/ND-CP daterat 30 juni 2024 om minimilön för anställda som arbetar enligt anställningsavtal (där Uyen-distriktet tillhör region IV är den månatliga minimilönen 3 450 000 VND/månad). Dessutom föreskrivs i punkt a, klausul 2, artikel 8 i dekret nr 111/2022/ND-CP: "Anställda som utför stöd- och servicearbete som anges i klausul 1, artikel 4 i detta dekret har rätt till lön och andra förmåner enligt överenskommelse i anställningsavtalet"; därför kan kontraktslönen/månaden öka när arbetsgivaren balanserar enhetens befintliga resurser för att stödja anställda.

Väljare i Bum Nua kommun, Muong Te-distriktet: För närvarande måste människor som kommer till vårdcentraler och sjukhus i provinsen för undersökning och behandling betala en förskottsavgift på en till två miljoner VND, medan patientens familjemedlemmar i många fall inte har råd att betala en förskottsavgift när de läggs in på sjukhuset. Väljarna begär att provinsens folkkommitté ska överväga att sänka förskottsavgiften.

Provinskommittén svarade enligt följande:

Enligt hälsodepartementets rapport hade faktiskt ett antal patienter vid alla medicinska undersöknings- och behandlingsinrättningar i provinsen tidigare inte sjukförsäkringskort eller deltog i sjukförsäkringen, men var skyldiga att själv betala för läkarundersöknings- och behandlingskostnader (5 %, 20 %). När deras tillstånd var tillfälligt stabilt lämnade de sjukhuset, vilket ledde till en förlust av sjukhusavgifter vid vårdinrättningarna. Faktum är att Muong Te Medical Center förlorade nästan 22 miljoner VND i intäkter år 2023, och under de första sex månaderna 2024 förlorade de nästan 7 miljoner VND i patientbehandlingskostnader. Den tillfälliga uttagna delen av avgiften när en patient kommer in på en medicinsk undersöknings- och behandlingsinrättning syftar till att göra en förskottsbetalning så att patienten är ansvarig för att återbetala kostnader och missade procedurer vid undersökning och behandling, eller att göra en förskottsbetalning för att betala för tjänster som används på sjukhuset för patienter utan sjukförsäkringskort. Förskottsbetalningarna kommer att offentliggöras, jämföras och återbetalas till patienten när alla medicinska undersöknings- och behandlingsprocedurer är slutförda enligt föreskrifterna. Som svar på väljarnas åsikter kommer den provinsiella folkkommittén att instruera hälsodepartementet och medicinska undersöknings- och behandlingsinrättningar att ha flexibla hanteringsåtgärder, anpassade till varje patients familjs omständigheter, för att inte påverka patientens medicinska undersökning och behandling.

Väljare i Vang San kommun, Muong Te-distriktet: Föreslå att provinsens folkkommitté överväger och ökar nivån på studiestödet för barn som ska arbeta utomlands.

Provinskommittén svarade enligt följande:

För närvarande genomförs policyn för att stödja arbetstagare som arbetar utomlands enligt kontrakt i provinsen i enlighet med bestämmelserna i klausul 1, artikel 25 i finansministerns cirkulär nr 55/2023/TT-BTC daterad 15 augusti 2023 om föreskrifter om förvaltning, användning och avveckling av karriärmedel från statsbudgeten för att genomföra nationella målprogram för perioden 2021-2025. Mer specifikt:

- Stöd för språkutbildning: Maximalt 4 000 000 VND/person/kurs;

- Stöd för måltider och levnadskostnader under utbildningsperioden: 50 000 VND/person/dag;

- Boendestöd under utbildningsperioden: 400 000 VND/person/månad;

Innehållet och stödnivån i ovanstående bestämmelser täcker i princip utbildningskostnaderna innan arbetstagare åker utomlands för att arbeta.

Väljare vid Ho Mit Secondary School, Tan Uyen-distriktet: I enlighet med cirkulär nr 36/1999/TT-BGD&DT daterat 27 september 1999 från utbildningsministeriet om riktlinjer för implementering av 40-timmarsarbetsveckan för utbildningssektorn har förskolor och grundskolor i provinsen infört en 5-dagarsarbetsvecka, med ledigt på lördagar och söndagar. Efter att ha behandlat förslaget från Tan Uyen-distriktets folkkommitté i officiell rapport nr 2989/UBND-GDDT daterad 23 november 2023, utfärdade Lai Chaus provinsiella folkkommitté officiell rapport nr 4656/UBND-VX till utbildningsdepartementet för att leda och samordna med relevanta myndigheter och enheter för att undersöka och ge råd till den provinsiella folkkommittén för att styra implementeringen av 40-timmarsarbetsveckan för utbildningssektorn för att säkerställa lämplighet med provinsens specifika situation och förhållanden. Väljarna begärde att den provinsiella folkkommittén och utbildningsdepartementet snart skulle utfärda direktiv och instruktioner så att distriktens och skolornas folkkommittéer har en grund för att utveckla genomförandeplaner under det kommande läsåret 2024–2025.

Provinskommittén svarade enligt följande:

Provinsiella folkkommittén utfärdade officiell rapport nr 3845/UBND-VX daterad 24 september 2024 om implementering av undervisning och lärande 5 dagar/vecka, med ledigt på lördagar och söndagar för skolor enligt cirkulär nr 36/1999/TT-BGDDT och gav utbildningsdepartementet i uppdrag att utföra följande uppgifter:

- Ge specifika instruktioner om implementering av 5-dagarsundervisning och lärande i veckan för att säkerställa ett effektivt genomförande av läsårets innehåll, program och uppgifter i enlighet med föreskrifterna;
- Inspektera och kontrollera genomförandet av undervisning och lärande 5 dagar/vecka; omedelbart rapportera och föreslå för den provinsiella folkkommittén för att överväga och lösa svårigheter, problem och frågor som uppstår utanför dess befogenhet;
- I slutet av läsåret 2024–2025, organisera en bedömning av situationen och resultaten av implementeringen av 5-dagarsundervisning och lärande i provinsen och rapportera implementeringsresultaten till den provinsiella folkkommittén.

Väljaren Lo Suoi Tung, San Thang kommun, Lai Chau stad: Föreslå att den provinsiella folkkommittén överväger och inför ett ersättningssystem för posten som vice ordförande i föreningen på kommunnivå och för ordförandena för äldreföreningen liksom andra organisationer.

Provinskommittén svarade enligt följande:
Enligt bestämmelserna i regeringsdekret nr 45/2010/ND-CP daterat 21 april 2010 som reglerar organisation, drift och förvaltning av föreningar är Äldreförbundet en social organisation som verkar enligt principerna om frivillighet, självförvaltning och självfinansiering av driftskostnader.
Positionen som vice ordförande för äldreföreningen på kommunnivå och cheferna för äldreföreningen på by-, by- och bostadsgruppsnivå betraktas inte som deltidsanställda på kommun-, by- och bostadsgruppsnivå. Å andra sidan är det, i samband med begränsad provinsiell budget, inte möjligt att balansera budgeten för att utfärda ersättningar för denna position. För närvarande måste den provinsiella budgeten varje år balansera mer än 45 miljarder VND för att genomföra policyer för deltidsanställda på kommun-, by- och bostadsgruppsnivå och de som direkt deltar i aktiviteter på by-, by- och bostadsgruppsnivå enligt resolution nr 69/2023/NQ-HDND från det provinsiella folkrådet.
8. Väljare i Ban Moi, San Thang kommun, Lai Chau stad: Föreslå att man överväger en policy för att besöka och ge gåvor till partimedlemmar med 30 års partimedlemskap eller mer (och ha en policy för att stödja besök för familjer med partimedlemmar med 30 års partimedlemskap eller mer när de går bort).

Provinskommittén svarade enligt följande:

För närvarande har centralregeringen ingen policy som reglerar ordningen för att besöka och ge gåvor till partimedlemmar med 30 års partimedlemskap eller mer och stödja besök till familjer med partimedlemmar med 30 års partimedlemskap eller mer när de avlider. Enligt bestämmelserna i klausul 3, artikel 21 i dekret nr 163/2016/ND-CP, om kommunen utfärdar en policy, kommer det därför att vara en särskild policy och kommunen måste säkerställa finansieringskällor. Dessutom föreskriver klausul 2, avsnitt I, del B i premiärministerns direktiv nr 21/CT-TTg daterat 10 juni 2023 om utveckling av socioekonomiska utvecklingsplaner och statsbudgetberäkningar för 2024 att "Endast underkasta behöriga myndigheter att utfärda ny policy, projekt och uppgifter när genomföranderesurserna är balanserade". i klausul 8, artikel 7, kapitel II i finansministerns cirkulär nr 76/2023/TT-BTC daterad 29 december 2023 som reglerar genomförandet av statsbudgeten för 2024, vilket föreskriver: "Utfärda endast policyer för att öka statsbudgetutgifterna när det är absolut nödvändigt och med garanterade källor". Baserat på ovanstående bestämmelser och på grund av begränsade lokala budgetresurser har den provinsiella folkkommittén inte övervägt att förelägga det provinsiella folkrådet att utfärda policyer om regimer enligt förslag från väljarna.

Väljarna i byn Lung Than, kommunen San Thang, staden Lai Chau: Föreslår att folkkommittén överväger och höjer det dagliga arbetsersättningen för milisstyrkor i provinsen. Enligt resolution nr 45/2021/NQ-HDND daterad 10 augusti 2021 från det provinsiella folkrådet är det dagliga arbetsersättningen för milisstyrkor i provinsen 130 000 VND/dag/person. Om tjänstgöringsperioden förlängs enligt föreskrifter från behörig myndighet är det ytterligare ersättningen 60 000 VND/dag/person, vilket är lågt jämfört med den allmänna inkomsten.

Provinskommittén svarade enligt följande:
Beträffande policyerna för milisen och självförsvarsstyrkorna i punkt a, klausul 1, artikel 11 i regeringsdekret nr 72/2020/ND-CP daterat 30 juni 2020, som i detalj beskriver ett antal artiklar i lagen om milisen och självförsvarsstyrkorna om trupporganisation och -uppbyggnad samt policyer och regimer för milisen och självförsvarsstyrkorna, föreskrivs att: "a) Nivån på dagsarbetsbidraget beslutas av provinsens folkkommitté och lämnas in till folkrådet på samma nivå, men inte lägre än 119 200 VND. Om perioden för att fullgöra skyldigheten att delta i milisen och självförsvarsstyrkorna förlängs enligt den behöriga myndighetens beslut, beslutas den ökade ersättningsnivån av provinsens folkkommitté och lämnas in till folkrådet på samma nivå, men inte lägre än 59 600 VND".

Baserat på ovanstående bestämmelser, baserat på förmågan att balansera den lokala budgeten, förelade den provinsiella folkkommittén det provinsiella folkrådet att utfärda resolution nr 45/2021/NQ-HDND daterad 10 augusti 2021 om reglering av det dagliga arbetsersättningen för milisstyrkor i provinsen till 130 000 VND/person/dag. Om tjänstgöringsperioden förlängs enligt den behöriga myndighetens beslut ökar ersättningsnivån med 60 000 VND/person/dag.
För närvarande har försvarsministeriet utarbetat ett dekret som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i regeringens dekret nr 72/2020/ND-CP daterat 30 juni 2020 i syfte att öka nivån på åtnjutandet av ett antal regimer och politikområden inom milisen och självförsvarsstyrkorna, inklusive justering av ökningen av nivån på dagsarbetsbidraget. Efter att ha mottagit regleringsdokumentet kommer den provinsiella folkkommittén att studera och lägga fram för det provinsiella folkrådet att fastställa en ersättningsnivå som är lämplig för verkligheten och kommunens budgetbalanskapacitet.

Väljare i Kooperativa facket; Röda Korset; Litteratur- och konstföreningen; Advokatföreningen; Äldreförbundet; Föreningen för tidigare ungdomsvolontärer; Vetenskaps- och teknikföreningarnas fackförening (kallade provinsiella massorganisationer):

- Föreslå att den provinsiella folkkommittén snarast konkretiserar och implementerar innehållet i regimen och policyerna för kadrer som arbetar vid föreningens organisationer enligt klausul 2, artikel 7 "Regler och policyer för personer som arbetar regelbundet vid föreningen" som anges i beslut nr 1010-QD/TU daterat 28 november 2023 från den provinsiella partiets ständiga kommitté om utfärdande av bestämmelser om organisation och drift av den provinsiella massföreningen som tilldelats av partiet och staten. Enheter under föreningen föreslår att behöriga myndigheter överväger att säkerställa den offentliga tjänsteordningen för personer i arbetsför ålder som tilldelats och mobiliserats för att arbeta vid föreningen i enlighet med behöriga myndigheters beslut och de som rekryterats inom föreningens personalkvot vid organ under föreningen i enlighet med bestämmelser.

Provinskommittén svarade enligt följande:

Enligt bestämmelserna i klausul 2, artikel 7 i sekretariatets beslut nr 118-QD/TW daterat 22 augusti 2023 om föreskrifter för organisation och drift av massföreningar som utsetts av partiet och staten på central nivå; klausul 2, artikel 7 i beslut nr 1010-QD/TU daterat 28 november 2023 från den provinsiella partikommitténs ständiga kommitté om föreskrifter för organisation och drift av massföreningar på provinsiell nivå som utsetts av partiet och staten, föreskrivs följande: "Föreskrifter och policyer för personer som arbetar regelbundet i föreningen: Personer i arbetsför ålder tilldelas och mobiliseras för att arbeta i föreningen enligt behörig myndighets beslut och personer som rekryteras inom föreningens lönekvot ska erhålla löner, ersättningar och andra system och policyer i enlighet med föreskrifter för kadrer och tjänstemän".

Enligt officiell rapport nr 2478/BNV-TL daterad 7 maj 2024 från inrikesministeriet om systemet med ersättning för offentlig tjänst, där svaret till provinserna är följande: "Inrikesministeriet samordnar med relevanta myndigheter för att institutionalisera sekretariatets beslut nr 118-QD/TW daterat 22 augusti 2023 om föreskrifter om organisation och drift av massföreningar som tilldelats av partiet och staten på central nivå; slutför dekretet som ersätter regeringens dekret nr 45/2010/ND-CP daterat 21 april 2010 om organisation, drift och förvaltning av föreningar, i vilket föreslås system och policyer för personer som arbetar i föreningar som ska lämnas in till regeringen för behandling och beslut; Under den tid då regeringen ännu inte har utfärdat ett dekret som ersätter dekret nr 45/2010/ND-CP för kommentarer, ska systemet med ersättning för offentlig tjänst genomföras i enlighet med bestämmelserna i dekret nr 34/2012/ND-CP daterat april." Regeringens beslut den 15 augusti 2012.

Därför kommer den provinsiella folkkommittén, efter att ha mottagit vägledande dokument från centralregeringen, att implementera dem i enlighet med föreskrifterna.

- Föreslå att alla nivåer överväger och beslutar om lönetilläggssystemet för ledare inom Föreningen för Veteranungdomsvolontärer på distrikts- och stadsnivå samt kommuner, valkretsar och städer som ännu inte har fått lönetillägg; och lönesystemet för teamet av heltidstjänstemän inom Äldreföreningen på distriktsnivå.

Provinskommittén svarade enligt följande:

I enlighet med bestämmelserna i artikel 3 i regeringsdekret nr 45/2010/ND-CP daterat 21 april 2010 som reglerar organisation, drift och förvaltning av föreningar, ska organisation och drift av föreningar utföras enligt principerna om frivillighet, självförvaltning och självförsörjning vad gäller driftskostnader.

I enlighet med bestämmelserna i artikel 3 i premiärministerns beslut nr 30/2011/QD-TTg av den 1 juni 2011 om ersättningssystem för pensionerade personer som innehar heltidsledande befattningar inom föreningar: ”1. För föreningar med särskilda egenskaper: Finansiering för genomförandet av ersättningssystem tillhandahålls årligen av statsbudgeten i enlighet med bestämmelserna i lagen om statsbudgeten. 2. För de återstående föreningarna: Finansiering för genomförandet av ersättningssystem garanteras av föreningen.”

För närvarande har föreningarna för tidigare ungdomsvolontärer på distrikts-, stads-, kommun-, valkrets- och stadsnivå, och äldreföreningarna på distrikts- och kommunnivå i provinsen, inte erkänts av behöriga myndigheter som föreningar utsedda av partiet och staten (föreningar med särskilda egenskaper). Därför, enligt ovanstående bestämmelser, garanteras medlen för att genomföra ersättningssystemet av föreningarna själva.

- Föreslå att den provinsiella folkkommittén uppmärksammar att skapa förutsättningar för statstjänstemän och offentliganställda som arbetar vid föreningens organisationer att delta i det årliga befordringsprovet.

Provinskommittén svarade enligt följande:

I officiellt meddelande nr 1865/BNV-CCVC daterat 30 april 2021 från inrikesministeriet om befordran och befordran av tjänstemän för personer som arbetar i föreningar av särskild karaktär, svarade inrikesministeriet följande: "Angående befordrings- och befordringsprov för personer som arbetar i föreningar: Eftersom föreningar omfattas av bestämmelserna i dekret nr 138/2020/ND-CP och dekret nr 115/2020/ND-CP, rekommenderas det att det provinsiella inrikesdepartementet råder behöriga myndigheter att skicka personer som arbetar i föreningar för att delta i befordringsprovet för offentliganställda eller befordringsprovet för offentliganställda som organiseras av provinsen när de uppfyller de standarder och villkor som anges och är lämpliga för den tjänst som godkänts av behöriga myndigheter".

Theo đó, năm 2022, Bộ Nội vụ phê duyệt cho tỉnh 17 chỉ tiêu nâng ngạch công chức đối với người làm việc tại các tổ chức hội (Liên minh HTX: 6, Hội Chữ thập đỏ tỉnh: 6; Hội Luật gia: 01, Hội Chữ thập đỏ huyện Phong Thổ: 01, Hội Chữ thập đỏ huyện Tam Đường: 01, Liên hiệp các hội Khoa học và kỹ thuật: 01, Hội Văn học - Nghệ thuật: 01); Ủy ban nhân dân tỉnh đã tổ chức kỳ thi nâng ngạch công chức, trong đó 07 người làm việc tại các tổ chức hội đã trúng tuyển (01 người nâng ngạch chuyên viên chính, 06 người nâng ngạch chuyên viên). Năm 2023, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Đề án số 4404/ĐA-UBND ngày 15/11/2023 về việc tổ chức thi nâng ngạch công chức trong các cơ quan hành chính và người làm việc tại các tổ chức hội đặc thù; thăng hạng viên chức từ hạng III lên hạng II tỉnh Lai Châu năm 2023; trong đó đề nghị Bộ Nội vụ phê duyệt 04 chỉ tiêu chuyên viên chính, 12 chỉ tiêu chuyên viên và tương đương cho người làm việc tại Hội. Tuy nhiên, tại Công văn số 7446/BNV-CCVC ngày 18/12/2023 của Bộ Nội vụ về việc tổ chức thi nâng ngạch công chức năm 2023 tỉnh Lai Châu, theo đó Bộ Nội vụ chưa phê duyệt chỉ tiêu nâng ngạch công chức đối với tổ chức hội có tính chất đặc thù, đề nghị UBND tỉnh Lai Châu thực hiện theo đúng quy định tại Nghị định số 85/2023/NĐ-CP ngày 07/12/2023 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 115/2020/NĐ-CP về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức.

Mặt khác, tại khoản 2 Điều 7 của Quy chế tổ chức và hoạt động của hội quần chúng cấp tỉnh được Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ ban hành kèm theo Quyết định số 1010-QĐ/TU ngày 28/11/2023 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy quy định chế độ, chính sách đối với người làm việc thường xuyên tại hội: “Người trong độ tuổi lao động được phân công, điều động đến làm việc tại hội theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền và người được tuyển dụng trong chỉ tiêu biên chế của hội thì hưởng lương, phụ cấp và chế độ, chính sách khác theo quy định đối với cán bộ, công chức”.

Do đó, hiện nay giữa các văn bản chưa thống nhất rõ ràng về chế độ, chính sách đối với các trường hợp làm việc tại hội được áp dụng như đối với công chức (quy định tại Nghị định số 138/2020/NĐ-CP của Chính phủ) và viên chức (quy định tại Nghị định số 115/2020/NĐ-CP, Nghị định số 85/2023/NĐ-CP của Chính phủ). Sở Nội vụ đã có Văn bản số 1717/SNV-TCBC ngày 12/9/2024 gửi Bộ Nội vụ về xin ý kiến, hướng dẫn việc áp dụng các quy định nâng ngạch, thăng hạng đối với người làm việc tại các tổ chức hội. Sau khi có ý kiến của Bộ Nội vụ sẽ hướng dẫn các tổ chức hội thực hiện theo quy định.

- Căn cứ khoản 1 Điều 12 Nghị quyết số 58/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 của HĐND tỉnh Lai Châu ban hành Quy định về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách dịa phương năm 2022 trên địa bàn tỉnh quy định: định mức phân bổ chi thường xuyên khác tính theo tiêu chí biên chế của cấp có thẩm quyền giao: 25 triệu đồng/biên chế/năm. Do số lượng biên chế của hội ít người với định mức cấp chi thường xuyên này gặp rất nhiều khó khăn trong triển khai thực hiện nhiệm vụ. Đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét nâng mức phân bổ chi thường xuyên để đảm bảo theo chức năng là tổ chức hội quần chúng được Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ.

UBND tỉnh trả lời như sau:
Tại khoản 2 Điều 1 Thông tư số 01/2011/TT-BTC ngày 06/01/2011 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về quy định việc hỗ trợ kinh phí từ ngân sách nhà nước cho các hoạt động gắn với nhiệm vụ của Nhà nước giao; việc quản lý, sử dụng tài sản, tài chính; quản lý việc tiếp nhận, sử dụng các nguồn tài trợ của cá nhân, tổ chức nước ngoài cho các tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp quy định về nguyên tắc bố trí nguồn kinh phí cho các Hội như sau: “2. Nhà nước chỉ thực hiện hỗ trợ kinh phí đối với những hoạt động của hội gắn với nhiệm vụ của Nhà nước giao theo quy định tại khoản 12 Điều 23 Nghị định số 45/2010/NĐ-CP ngày 21/4/2010 của Chính phủ quy định về tổ chức, hoạt động và quản lý hội”.

Để các Hội chủ động thực hiện hoạt động, Ủy ban nhân dân tỉnh đã trình Hội đồng nhân dân tỉnh phân bổ 25 triệu đồng/biên chế/năm (không bao gồm tiền lương và các khoản phụ cấp theo lương). Ngoài định mức trên, hằng năm ngân sách tỉnh còn hỗ kinh phí để các Hội thực hiện nhiệm vụ tỉnh giao, cụ thể năm 2024 hỗ trợ: Liên minh Hợp tác xã 842 triệu đồng; Hội Chữ thập đỏ 865 triệu đồng; Hội Văn học - Nghệ thuật 1.542 triệu đồng; Hội Luật gia 671 triệu đồng; Hội Người cao tuổi 984 triệu đồng; Hội cựu Thanh niên xung phong 583 triệu đồng; Liên hiệp các Hội Khoa học và kỹ thuật 457 triệu đồng. Như vậy, tổng kinh phí chi hoạt động của các Hội là cao hơn định mức chi của các cơ quan quản lý nhà nước.
Năm 2025, là năm cuối thời kỳ ổn định ngân sách nhà nước giai đoạn 2022-2025, Ủy ban nhân dân tỉnh sẽ chỉ đạo cơ quan chuyên môn rà soát, đánh giá lại mức hỗ trợ cho Hội quần chúng; trên cơ sở đó sẽ nghiên cứu đề xuất trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành định mức chi thường xuyên áp dụng cho thời kỳ ổn định ngân sách giai đoạn 2026-2030 đảm bảo phù hợp với điều kiện thực tế và khả năng cân đối ngân sách địa phương.

LĨNH VỰC KHÁC

Cử tri thị trấn Phong Thổ, huyện Phong Thổ: Kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo các cơ quan chức năng xem xét, trang cấp cho huyện một xe chữa cháy chuyên dụng để đảm bảo cứu chữa kịp thời khi có hoả hoạn xảy ra.

UBND tỉnh trả lời như sau:

Theo Thông tư số 07/2020/TT-BCA ngày 10/01/2020 của Bộ trưởng Bộ Công an quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô trong Công an nhân dân, tại mục II, Phụ lục số 12 có quy định trang cấp xe chữa cháy chuyên dụng cho tới cấp Đội Cảnh sát chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ thuộc Công an cấp huyện.

Thực hiện Quyết định số 203/QĐ-TTg ngày 28/02/2024 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt kế hoạch thực hiện Quy hoạch hạ tầng phòng cháy và chữa cháy thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Kế hoạch 1151/KH-UBND ngày 02/4/2024, theo đó đã giao Công an tỉnh tham mưu Bộ Công an và các cấp có thẩm quyền bố trí nguồn vốn xây dựng 08 trụ sở, doanh trại cho lực lượng Cảnh sát phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ cho Công an cấp huyện, thời gian thực hiện đến năm 2030.

Tuy nhiên, hiện nay trên địa bàn tỉnh chưa đủ điều kiện để thành lập Đội Cảnh sát chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ thuộc Công an cấp huyện. Số lượng xe chữa cháy chuyên dụng được trang cấp cho Công an tỉnh Lai Châu đang còn thiếu so với quy định, điều kiện để đảm bảo duy trì và vận hành xe chữa cháy cần có lực lượng chuyên môn được đào tạo do vậy việc bố trí xe chữa cháy chuyên dụng từ nguồn ngân sách của Bộ Công an cho Công an cấp huyện thời điểm này chưa thể thực hiện được.

Cử tri xã Vàng San, huyện Mường Tè : Kiến nghị UBND tỉnh và các cơ quan chức năng xem xét xây dựng bia tưởng niệm các Anh hùng liệt sĩ cho xã Vàng San (xã có 07 Liệt sĩ)

UBND tỉnh trả lời như sau:

Theo quy định tại khoản 4 Điều 151 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30/12/2021 của Chính phủ về quy định chi tiết và biện pháp thi hành Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng: “4. Nhà bia ghi tên liệt sĩ được xây dựng tại các xã, phường, thị trấn, quận huyện không có nghĩa trang liệt sĩ”. Hiện nay, trên địa bàn huyện Mường Tè đã có nghĩa trang liệt sĩ, do vậy theo quy định không được xây dựng nhà bia ghi tên liệt sĩ tại xã Vàng San.

Cử tri huyện Tân Uyên: Hiện nay, quá trình triển khai thực hiện dự án Nâng cấp đường tỉnh lộ 133 (Km0-Km21) qua huyện Tân Uyên gặp khó khăn do Công ty TNHH MTV Trường Thịnh Tân Uyên không nhất trí với phương án bồi thường, hỗ trợ. Tháng 12/2019, Công ty đã được trúng đấu giá quyền sử dụng đất thương mại, dịch vụ tại thửa đất thuộc trụ sở UBND xã Thân Thuộc cũ với diện tích 1.274,9 m2, giá khởi điểm được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 1617/QĐ-UBND ngày 05/12/2019 là 5.601.983.000 đồng (tương ứng với 4.394.000 đồng/1 m2). Năm 2023, khi nhà nước thu hồi đất thực hiện dự án: Nâng cấp đường tỉnh lộ 133 (Km0-Km21) thu hồi 175,3 m2 thuộc thửa đất trúng đấu giá của Công ty thì mức giá bồi thường khoảng 720.000 đồng/1 m2, thấp hơn 6,1 so với giá khởi điểm đấu giá được phê duyệt (giá bồi thường về đất nếu phê duyệt là 126.216.000 đồng thấp hơn 644.052.000 đồng so với giá khởi điểm được phê duyệt trúng đấu giá là 770.268.000 đồng). Cử tri đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông tỉnh phối hợp với các sở, ngành chức năng, UBND huyện Tân Uyên thống nhất giải pháp tháo gỡ vướng mắc để thực hiện dự án theo đúng đúng tiến độ đã để ra.

UBND tỉnh trả lời như sau:

Ủy ban nhân dân tỉnh đã giao Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình Giao thông tỉnh Lai Châu phối hợp với UBND huyện Tân Uyên làm việc với Công ty TNHH MTV Trường Thịnh Tân Uyên. Sau khi được các cơ quan chuyên môn của huyện giải thích về cơ chế, chính sách khi nhà nước thu hồi đất, thực hiện công tác GPMB của dự án đầu tư công, đại diện Công ty TNHH MTV Trường Thịnh Tân Uyên đã hiểu và nhất trí với đơn giá đền bù theo quy định của nhà nước và không có kiến nghị thêm.

Cử tri xã Pú Đao, huyện Nậm Nhùn: Đề nghị UBND tỉnh có ý kiến với bộ ngành Trung ương cho phép khi tổ chức thực hiện các cuộc thi tuyển công chức các cấp trong phần thi phỏng vấn và vấn đáp cần đảm bảo đầy đủ máy ghi âm, ghi hình để làm minh chứng kết quả thi; được phúc khảo cả phần thi vấn đáp và phân thi phỏng vấn.

UBND tỉnh trả lời như sau: Nhất trí, tiếp thu tổng hợp kiến nghị với các Bộ, ngành trung ương.

Cử tri xã Tà Tổng, huyện Mường Tè: Đề nghị tăng mức xử phạt vi phạm hành chính đối với thẩm quyền xử phạt của Chủ tịch UBND cấp xã. Vì mức xử phạt hành chính đối với thẩm quyền xử phạt của Chủ tịch UBND cấp xã như hiện nay là chưa đủ tính răn đe đối với các đối tượng vi phạm hành chính.

UBND tỉnh trả lời như sau:

Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã được quy định tại khoản 1 Điều 38 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 (đã được sửa đổi, bổ sung năm 2020). Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp thu ý kiến cử tri xã Tà Tổng, huyện Mường Tè và đề xuất cấp có thẩm quyền xem xét theo quy định.

Liên minh Hợp tác xã: Hiện nay Liên minh HTX chỉ có ở cấp tỉnh, không có ở cấp huyện, do vậy công tác theo dõi, tổng hợp, thực hiện các nhiệm vụ tổng hợp, tư vấn thành lập mới, hỗ trợ, củng cố phát triển HTX trên địa bàn toàn tỉnh. Đến thời điểm 31/5/2024, toàn tỉnh có 354 HTX đang hoạt động, 289 Tổ hợp tác. Tạo việc làm thường xuyên cho trên 8.000 thành viên và người lao động. Định hướng đến năm 2030: Toàn tỉnh có khoảng 430 tổ hợp tác với trên 3.200 thành viên; 410 hợp tác xã với trên 7.500 thành viên; 04 Liên hiệp hợp tác xã với 21 hợp tác xã thành viên. Tạo việc làm trên 10.000 lao động thường xuyên trong các HTX trở lên. Các HTX sản xuất kinh doanh trải khắp trên địa bàn toàn tỉnh, giao thông đi lại còn khó khăn, nhiều nơi chưa có phương tiện vận tải công cộng nên khó khăn trong công tác đi cơ sở để theo dõi, quản lý về các HTX, các đơn vị thành viên. Ngoài ra, Liên minh HTX tỉnh là Thường trực Ban Chỉ đạo phát triển KTTT tỉnh, trong đó Chủ tịch Liên minh HTX tỉnh là Phó Trưởng ban Thường trực. Chủ tịch Liên minh HTX tỉnh là Ủy viên Ban Chấp hành Liên minh HTX Việt Nam và kiêm nhiệm chức danh Chủ tịch Quỹ hỗ trợ phát triển HTX tỉnh. Liên minh HTX tỉnh được trang bị 01 xe từ năm 2005 đến nay đã hết khấu hao. Vì vậy, Liên minh HTX đề nghị tỉnh quan tâm xem xét trang bị ô tô để cơ quan thực hiện nhiệm vụ được giao được thuận lợi hơn.

Hội Chữ thập đỏ tỉnh: Hội Văn học nghệ thuật và Hội Chữ thập đỏ tỉnh: đề nghị UBND tỉnh xem xét trang bị ô tô phục vụ công tác cho Hội Chữ thập đỏ tỉnh và Hội Văn học nghệ thuật để triển khai thực hiện các nhiệm vụ được Đảng và Nhà nước giao. Hiện tại hoạt động công tác Hội và phong trào Chữ thập đỏ trên địa bàn sẽ gặp rất nhiều khó khăn, thiếu chủ động trong quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ tại cơ sở khi không có ô tô phục vụ công tác chung. Bởi tính đặc thù của các hoạt động nhân đạo xã hội, thường xuyên vận động, kết nối nguồn lực từ các nhà tài trợ, tham gia các hoạt động trao tặng quà, phòng chống thiên tai, cứu trợ, các đợt tuyên truyền vận động Hiến máu tình nguyện... tại các địa bàn, vùng xâu, vùng xa.

Đối với kiến nghị số 6 và kiến nghị số 7, UBND tỉnh trả lời như sau:
Nghị định số 72/2023/NĐ-CP ngày 26/9/2023 của Chính phủ về quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô không quy định tiêu chuẩn, định mức xe ô tô cho các hội quần chúng mà chỉ quy định hỗ trợ xe ô tô và hỗ trợ kinh phí khi thực hiện nhiệm vụ do Đảng, nhà nước giao nhiệm vụ. Tại điểm b khoản 2 Điều 20 Nghị định số 72/2023/NĐ-CP quy định hỗ trợ kinh phí để mua xe ô tô từ nguồn ngân sách nhà nước hoặc hỗ trợ bằng hiện vật:

Đối với các hội có số biên chế được giao từ 20 người đến 50 người được hỗ trợ 01 xe; từ trên 50 người được hỗ trợ tối đa 02 xe.

Đối với các hội có số biên chế được giao dưới 20 người được hỗ trợ kinh phí để thuê xe hoặc khoán kinh phí sử dụng xe ô tô khi thực hiện nhiệm vụ do Đảng, Nhà nước giao.

Theo Quyết định số 2294/QĐ-UBND ngày 19/12/2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu về quy định biên chế trong các tổ chức hội quần chúng được Đảng, nhà nước giao nhiệm vụ; theo đó, Liên minh Hợp tác xã được giao 16 biên chế, Hội Chữ thập đỏ được giao 17 biên chế, Hội Văn học nghệ thuật có 9 biên chế, như vậy 03 đơn vị không thuộc trường hợp được hỗ trợ xe ô tô mà chỉ được hỗ trợ kinh phí để thuê xe hoặc khoán kinh phí sử dụng xe ô tô khi thực hiện nhiệm vụ do Đảng, Nhà nước giao.

Nguồn: https://baolaichau.vn/ch%C3%ADnh-tr%E1%BB%8B/l%E1%BA%AFng-nghe-gi%E1%BA%A3i-quy%E1%BA%BFt-k%E1%BB%8Bp-th%E1%BB%9Di-ki%E1%BA%BFn-ngh%E1%BB%8B-c%E1%BB%A7a-c%E1%BB%AD-tri