Flexibla källor för lönereform, fortsätt granska markintäkterna

Enligt nationalförsamlingens beslut använder regeringen proaktivt den ackumulerade lönereformfonden för att betala för löne- och inkomstpolitik och -system. Nationalförsamlingen beslutade också att avsätta 15 000 miljarder VND i reserver för att säkerställa nationell ekonomisk trygghet i händelse av socioekonomiska fluktuationer och om statsbudgetens intäkter inte når upp till uppskattningen.

Nationalförsamlingen antog en resolution om statens budgetberäkning för 2026. (Foto: Investment Newspaper)

Tillåter användning av mer än 23 800 miljarder VND för att betala grundlöner år 2026

Tillsammans med den socioekonomiska utvecklingsplanen godkändes även resolutioner om budgetuppskattningar och anslag för 2026 av nationalförsamlingen förra veckan.

Detta innehåll diskuterades av nationalförsamlingens delegater i grupper och i salen, där många delegater föreslog en tidig löneökning från början av 2026, istället för den 1 juli 2026, för att dela svårigheterna med statstjänstemän och offentliganställda efter sammanslagningen av administrativa enheter med en mycket större arbetsbelastning och svårare rese- och boendevillkor.

Den nuvarande grundlönen är 2,34 miljoner VND/månad, med verkan från och med den 1 juli 2024, efter att ha höjts från 1,8 miljoner VND. Lönejusteringen kommer att påverka mer än 3 miljoner personer som får lön från budgeten.

Som svar på delegaternas åsikter sa premiärminister Pham Minh Chinh att han kommer att öka intäkterna och spara utgifter för att presentera en plan för att höja lönerna i början av 2026.

Genom resolutionen om statsbudgeten för 2026 tillåter nationalförsamlingen användning av 23 839 miljarder VND från den lokala budgetens lönereformfond fram till slutet av 2025, medan det återstående saldot överförs till den lokala budgeten för 2026 för att genomföra grundlönenivån på 2,34 miljoner VND/månad.

Beträffande förvaltningen av statsbudgeten år 2025 begärde nationalförsamlingen att regeringen skulle leda en översyn av användningen av centrala budgetmedel som tilldelats ministerier, centrala och lokala myndigheter för att genomföra policyer och system för kadrer, tjänstemän, offentliganställda, arbetare och väpnade styrkor i genomförandet av det politiska systemets organisatoriska arrangemang, och att senast i slutet av 2025, om de inte används helt, återkräva och återbetala de ackumulerade lönereformmedlen från centralbudgeten.

År 2026 kommer underskottet att vara cirka 605 800 miljarder VND.

Enligt resolutionen om statsbudgeten för 2026 är de totala budgetintäkterna år 2026 mer än 2,5 miljoner miljarder VND, varav den centrala budgeten är 1,22 miljoner miljarder VND och 1,3 miljoner miljarder VND från kommuner.

De totala budgetutgifterna uppskattas till 3,15 miljoner miljarder VND. Underskottet är cirka 605 800 miljarder VND, vilket motsvarar 4,2 % av BNP.

Ministerier, centrala och lokala myndigheter fortsätter att implementera lösningar för att skapa källor för lönepolitiska reformer i enlighet med föreskrifter. År 2026 fortsätter man att exkludera ett antal inkomstposter vid beräkning av ökningen av lokala budgetintäkter jämfört med uppskattningen för lönepolitiska reformer, inklusive: engångsmarkhyra som samlats in i förskott av investerare för kompensation, stöd och vidarebosättning; intäkter från hantering av offentliga tillgångar hos myndigheter, organisationer och enheter som behöriga myndigheter beslutat ska användas för investeringsutgifter i enlighet med föreskrifter; intäkter från skydd och utveckling av risodlingsmark; avgifter för att besöka relikplatser och världsarv; avgifter för användning av infrastrukturarbeten, servicearbeten och allmännyttiga tjänster i gränsområden; miljöskyddsavgifter för avloppsvatten; intäkter från offentliga markfonder, intäkter från vinster och offentliga tillgångar hos kommuner och intäkter från uthyrning och försäljning av statligt ägda hus.

Tillåt utökning av användningen av den centrala budgetens lönereformfond för att justera pensioner, socialförsäkringsförmåner, månatliga ersättningar, förmånliga ersättningar för meriterade personer och effektivisera löneutbetalningarna; tillåt användning av den lokala budgetens lönereformfond för att genomföra socialförsäkringspolicyer som utfärdats av centralregeringen och effektivisera löneutbetalningarna.

Nationalförsamlingen gav regeringen i uppdrag att se över budgeten för besparingar i regelbundna driftskostnader (löner och driftskostnader enligt lag) på grund av effektivisering av lönesystemet och omorganisation av systemet för att implementera den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen; vilket gör det möjligt för kommunerna att använda dessa besparingar för att komplettera den lokala budgetens resurser för lönereformen.

Från och med 2026 kommer regeringen proaktivt att använda ackumulerade resurser för lönereform för att säkerställa att löne-, ersättnings- och inkomstsystem genomförs i enlighet med regelverket.

Reserver för att säkerställa ekonomisk trygghet och säkerhet

Genom resolutionen om central budgettilldelning 2026 beslutade nationalförsamlingen att avsätta 15 000 miljarder VND som en reserv för att säkerställa nationell ekonomisk trygghet i händelse av socioekonomiska fluktuationer och statsbudgetens intäkter inte uppfyller uppskattningen.

Under diskussionen framfördes åsikter från delegater som föreslog att denna förordning skulle övervägas. Finansminister Nguyen Van Thang undertecknade regeringens förklarande rapport innan nationalförsamlingen tryckte på knappen och sa att statens budgetbalansplan byggdes på en tvåsiffrig tillväxt, och att alla finansiella och statsbudgetära indikatorer förväntades öka avsevärt jämfört med föregående period (budgetintäkterna ökade 1,7 gånger; budgetutgifterna ökade 1,9 gånger, varav utvecklingsinvesteringarna ökade 3 gånger; budgetmobiliseringsbehoven ökade 2,5 gånger jämfört med föregående period...).

"Detta är en enorm utmaning om den ekonomiska tillväxten och statsbudgetens intäkter inte uppfyller planen på grund av externa objektiva skäl, vilket starkt kommer att påverka resursbalansen för utgiftsuppgifter", sade regeringen.

Därför bekräftade regeringen att det är nödvändigt att föreslå en beredskapslösning för att säkerställa ekonomisk trygghet och säkerhet. Detta förslag har godkänts av politbyrån och centralkommittén. På grundval av detta kommer nationalförsamlingen i den centrala budgetfördelningsplanen för 2026 att avsätta 15 000 miljarder VND i beredskap för att säkerställa nationell ekonomisk trygghet och säkerhet i händelse av socioekonomiska fluktuationer och budgetintäkterna inte uppfyller uppskattningen, och regeringen kommer att få i uppdrag att proaktivt hantera att begränsa effekterna på de beräknade utgiftsuppgifterna och säkerställa ekonomisk trygghet.

Om statsbudgetens intäkter når och överstiger planen, ska fördelningen och användningen följa bestämmelserna i statsbudgetlagen.

Utöver ovanstående innehåll föreslog några delegater att man skulle se över markintäkterna, som för närvarande står för en ganska hög andel av de totala inhemska intäkterna. Finansministerns svar är att markintäkterna under perioden 2021–2025 översteg planen med stor marginal (och uppgick till cirka 1,2 miljoner miljarder VND, jämfört med planen på 700 000 miljarder VND) och stod för en hög andel (cirka 15,5 %) av de totala inhemska intäkterna, främst på grund av den positiva effekten av den heta fastighetsmarknaden, främjandet av transportinfrastruktur (motorvägar, nationella vägar...) och lokalsamhällenas beslutsamhet för att undanröja svårigheter och genomföra projekt. Detta är en viktig resurs för lokalsamhällen för att genomföra investeringsprojekt, främja socioekonomisk tillväxt på orten såväl som i hela landet.

Under den kommande tiden kommer regeringen att fortsätta att se över inkomstkällor, använda markintäkter rimligt och effektivt, samt främja andra inkomstkällor, särskilt intäkter från produktion och affärsverksamhet i ekonomin, för att säkerställa en mer hållbar intäktsstruktur, informerade ministern.

Den förklarande rapporten besvarade även delegaternas åsikter om intäkter från kapitalanskaffning och avyttring av statligt kapital. Regeringen uppgav att denna inkomstkälla under perioden 2021–2025 endast uppgick till cirka 16 % av planen, av ett antal skäl, såsom behovet av att noggrant utvärdera valet av kapitalanskaffnings- och avyttringsplan för statligt kapital i företag för att säkerställa statens högsta intressen, inte sälja kapital till varje pris, undvika utförsäljningar, effekterna av Covid-19-pandemin och ogynnsamma effekter från den globala och regionala situationen... Vissa subjektiva skäl, såsom tiden för godkännande av listan är långsam, listan och implementeringstakten för det första godkännandet är inte lämpliga för den faktiska situationen, måste kompletteras och justeras många gånger...

”För perioden 2026–2030 slutför regeringen snarast det statliga ekonomiska utvecklingsprojektet och lämnar det till politbyrån för behandling och beslut, med specifika lösningar för att utveckla denna ekonomiska sektor för att möta landets utvecklingsbehov i den nya eran”, sa finansministern.

Prioritera kapitaltilldelning för vetenskaps-, teknik- och innovationsprojekt

Även om det inte finns någon medellångsiktig offentlig investeringsplan för perioden 2026-2030, begär nationalförsamlingen att kapitaltilldelning för uppgifter och projekt med fullständiga investeringsförfaranden per den 31 december 2025 prioriteras i följande fall: uppgifter och projekt som har tilldelats av behöriga myndigheter med medellångsiktiga offentliga investeringsplaner för perioden 2021-2025 eller som har kapital allokerats från statsbudgeten utanför den medellångsiktiga offentliga investeringsplanen för perioden 2021-2025, behöver fortsätta genomförandet, övergång till perioden 2026-2030; investeringsförberedande uppgifter, planeringsuppgifter. Prioritera kapitaltilldelning för viktiga uppgifter, projekt och arbeten för perioden 2026-2030, med en vision till 2045 i det dokument som lämnats in till partiets 14:e nationella kongress, och uppgifter och projekt om vetenskap och teknik, innovation och digital transformation för att genomföra politbyråns resolution nr 57-NQ/TW.

Enligt Investment Newspaper

https://baodautu.vn/linh-hoat-nguon-cai-cach-tien-luong-tiep-tuc-ra-soat-khoan-thu-tu-dat-d435556.html

Källa: https://thoidai.com.vn/linh-hoat-nguon-cai-cach-tien-luong-tiep-tuc-ra-soat-khoan-thu-tu-dat-217745.html