Lagen behöver ha regleringar för att förkorta tiden och förfarandena för investeringsförberedelser.

Kinhtedothi - På morgonen den 6 november, när delegaterna från nationalförsamlingen diskuterade lagförslaget om offentliga investeringar (ändrat) i mötessalen, föreslog de att det skulle finnas regler för att förkorta tiden och förfarandena för investeringsförberedelser.

Vid diskussionen sa nationalförsamlingsdelegaten Pham Hung Thang (nationalförsamlingsdelegationen i Ha Nam -provinsen) att enligt bestämmelserna i klausul 2, artikel 57 i lagförslaget kommer investeringsförberedelserna, såsom godkännande av investeringspolicyn, utformning av den medellångsiktiga kapitalplanen och godkännande av investeringsprojektet, inte att genomföras om det årliga kapitalet inte har arrangerats. Till exempel kommer tomtröjning, design, uppskattning, anbudsgivning för val av byggentreprenörer, anbudsgivning för val av övervakningsenheter... att påverka genomförandets framsteg.

Nationalförsamlingsdelegaten Pham Hung Thang (nationalförsamlingsdelegationen för Ha Nam-provinsen) - Foto: Quochoi.vn

För att förkorta tiden och förfarandena för att utföra ovanstående uppgifter föreslog delegaten Pham Hung Thang att man skulle överväga att ändra och lägga till fler villkor för att projekt ska tilldelas årligt offentligt investeringsplankapital i klausul 2, artikel 57.

På liknande sätt föreskrivs i klausul 1, artikel 59, att "kapital för investeringsförberedande uppgifter anslås för att utarbeta förslag till program och projekt med hjälp av ODA-kapital och förmånliga lån från utländska givare; förbereda, utvärdera och besluta om projektinvesteringspolicyer; förbereda, utvärdera och besluta om projektinvesteringar". Delegaterna anser att med en sådan bestämmelse kommer följande uppgifter inte att genomföras om kapital för projektgenomförande inte har anslagits.

För att övervinna denna brist och förkorta tiden för att utföra ovanstående uppgifter föreslog delegaten Pham Hung Thang därför att man skulle överväga att ändra klausul 1, artikel 59 och klausul 3, artikel 59 i lagförslaget i riktning mot att: överföra uppgifter som att utarbeta tekniska konstruktioner, utarbeta konstruktionsritningar, göra uppskattningar och lämna anbud för att välja entreprenörer i investeringsgenomförandesteget till investeringsförberedelseuppgifter.

Nationalförsamlingsdelegaten Tran Chi Cuong (nationalförsamlingsdelegationen i Da Nang stad) - Foto: Quochoi.vn

I diskussionen deltog nationalförsamlingsdelegaten Tran Chi Cuong (nationalförsamlingsdelegationen i Da Nang stad) och höll i princip med om fem grupper av innehåll som föreslagits för ändringar och kompletteringar i lagförslaget, inklusive nya bestämmelser som bidrar till att förkorta tiden för projektgenomförande. Delegaten sa dock att bestämmelser om förfaranden för genomförande av offentliga projektinvesteringar behöver studeras, ses över och justeras för att ytterligare förkorta tiden för projektgenomförande.

Delegaten Tran Chi Cuong analyserade att investeringsförfaranden inte bara regleras i investeringslagen utan även i många andra lagar, såsom mark, bygg, miljö, tekniköverföring, brandförebyggande och brandbekämpning etc. Enligt gällande bestämmelser tar det ofta lång tid att genomföra förfaranden gällande mark, bygg, miljö, tekniköverföring, brandförebyggande och brandbekämpning. Varje procedur har sina egna krav gällande dokument, förfaranden och tid.

"I genomsnitt tar det mellan 250 och 350 dagar att slutföra alla ovanstående procedurer (beroende på projekttyp A, B eller C) innan byggstart – det vill säga att det tar mer än 8 månader från det att folkrådet godkänner genomförandet. I verkligheten kan tiden för att slutföra procedurerna vara längre på grund av förseningar i färdigställandet av relaterade register och dokument", sa delegaten Tran Chi Cuong.

Mot bakgrund av denna verklighet föreslog delegaterna att lagförslaget borde studera och komplettera bestämmelser i tid för stegen i förfarandets förberedelse och godkännande av myndigheter, i likhet med bestämmelserna i artikel 36a som kompletterar investeringslagen som reglerar särskilda investeringsförfaranden som lagts fram för nationalförsamlingen i lagförslaget om ändring och komplettering av planeringslagen, investeringslagen, lagen om investeringar enligt offentlig-privat partnerskapsmetod och anbudsförfarandet.

Scen från nationalförsamlingens åttonde session

Tidigare, med hänvisning till ändringen av lagen om offentliga investeringar, sa planerings- och investeringsminister Nguyen Chi Dung att innehållet i ändringen av lagen om offentliga investeringar fullständigt och uttömmande har specificerat fem stora policygrupper, vilket tydligt demonstrerar andan av genombrott, reform, decentralisering och delegering av makt från partiets centralkommitté, politbyrån, nationalförsamlingen och regeringen enligt mottot "lokal bestämmer, lokal gör, lokal bär ansvar"; centralkommittén, nationalförsamlingen och regeringen spelar rollen att skapa och stärka institutionell förbättring samt inspektion och tillsyn; säkerställa tydliga personer, tydligt arbete, tydligt ansvar, tydliga resultat; minska och förenkla administrativa förfaranden, inte tillåta att ansvaret flyttas över, undvika att skapa en "begäran-beviljande"-mekanism...

Lagprojektet har fått stort uppskattning från ministerier, filialer, lokala myndigheter, internationella organisationer och utländska givare, särskilt för att fundamentalt ha undanröjt befintliga problem, begränsningar, hinder och flaskhalsar som uppstått vid genomförandet av 2019 års lag om offentliga investeringar; regler om decentralisering, delegering av befogenheter, säkerställande av tydlig identifiering av personer, arbete och ansvar för enkel inspektion, tillsyn, övervakning och utvärdering, uppfyllande av kraven på förvaltning och användning av offentliga investeringsresurser för att genomföra tre strategiska genombrott, särskilt infrastrukturgenombrott i den nya situationen.

Källa: https://kinhtedothi.vn/dbqh-luat-can-co-quy-dinh-rut-ngan-thoi-gian-thu-tuc-chuan-bi-dau-tu.html