Ellagen (ändrad) är enhetlig och synkroniserad med relaterade lagar.

Industri- och handelsministeriet har denna gång granskat utkastet till ellag (ändrad) för att säkerställa överensstämmelse och synkronisering med bestämmelserna i rättssystemet.

Granska för att säkerställa konsekvens och synkronisering

I utkastet Ellagen (reviderad) den här gången, Ministeriet för industri och handel ses över för att säkerställa överensstämmelse och synkronisering med relevanta lagbestämmelser, undvika konflikter och överlappningar i den statliga förvaltningen av dammar och vattenkraftsreservoarer, särskilt processen för drift av vattenkraftsreservoarer och drift mellan reservoarer för bevattning, säkerställa överensstämmelse med bestämmelserna i bevattningslagen, lagen om vattenresurser, lagen om vallar, lagen om förebyggande och kontroll av naturkatastrofer samt lagen om geologi och mineraler.

Industri- och handelsministeriet har denna gång granskat utkastet till ellag (ändrad) för att säkerställa överensstämmelse och synkronisering med bestämmelserna i rättssystemet.

Industri- och handelsministeriet har noggrant granskat relevanta rättsdokument (inklusive bevattningslagen, vattenresurslagen, lagen om förebyggande och kontroll av naturkatastrofer, valllagen etc.) och funnit att det inte finns någon lag som i detalj beskriver innehållet i säkerheten för dammar och vattenkraftsreservoarer från design-, bygg- till driftsstadierna. Hittills är det högsta rättsdokumentet som reglerar säkerheten för dammar och vattenkraftsreservoarer dekret nr 114/2018/ND-CP (ett dekret som vägleder genomförandet av bevattningslagen).

Dessutom har vattenkraftprojekt mycket olika egenskaper än bevattningsprojekt (mestadels investerade, förvaltade och drivna av privatpersoner; driftsregimen och driftsmålen skiljer sig från bevattningsreservoarer, energiledningarna och hjälparbetena skiljer sig också...), klimatförändringar och alltmer komplexa naturkatastrofer påverkar också i hög grad projektens driftsregimer. Därför beslutades det redan från tidpunkten för utarbetandet av lagens disposition att lägga till föreskrifter om säkerhet för dammar och vattenkraftreservoarer till policygrupp nr 6 i ellagen) och specificeras i avsnitt 3, kapitel VII i lagförslaget med 6 artiklar som specificerar innehållet i: Allmänna principer; säkerhetsledning i design- och byggfasen; säkerhet i driftsfasen och föreskrifter om åtgärder för att skydda dammar och vattenkraftreservoarer).

För att säkerställa överensstämmelse med andra relaterade speciallagar kräver dessutom bestämmelserna om säkerhet vid vattenkraftverk att organisationer och individer följer föreskrifter om säkerhet vid dammar och reservoarer (enligt bevattningslagen) samt lagen om vattenresurser och förebyggande av naturkatastrofer.

Angående bevattningslagen: Endast artikel 28 reglerar driften av vattenkraftsreservoarer och driften av mellanreservoarer som betjänar bevattning vid torka och vattenbrist.

Lag om förebyggande och kontroll av naturkatastrofer: Punkt a, klausul 8, artikel 42 i lagen anger industri- och handelsministeriets ansvar enligt följande: ”a) Utfärda under egen ledning eller överlämna till behöriga myndigheter för utfärdande och styra genomförandet av rättsliga dokument för att säkerställa säkerheten för vattenkraftverk inom dess förvaltningsområde i förebyggande och kontroll av naturkatastrofer.”

Lag om vallar: Endast klausul 4, artikel 42 föreskriver: "Industriministeriet ska leda och samordna med ministerier och myndigheter på ministernivå för att utveckla och genomföra planer för att säkerställa säkerheten vid vattenkraftverk och styra driften av reservoarer i enlighet med tekniska föreskrifter för reservoardrift".

Lagen om vattenresurser 2023, artikel 23, föreskriver skydd av vattentäktskorridorer för vattenkraftsreservoarer; artikel 36 föreskriver att industri- och handelsministeriet leder regleringen av driften av vattenkraftsreservoarer; artikel 38 föreskriver driftprocessen för reservoarer och driften mellan reservoarer; artikel 45 föreskriver att industri- och handelsministeriet leder organisationen av granskning och justering av driftprocesserna för vattenkraftsreservoarer i enlighet med artikel 38, klausul 4, artikel 79 föreskriver att industri- och handelsministeriet ska utföra statlig förvaltning för att säkerställa säkerheten för dammar och vattenkraftsreservoarer under dess förvaltning i enlighet med föreskrifter om utnyttjande och användning av vattenresurser.

Således tilldelar alla ovanstående speciallagar ansvaret till industri- och handelsministeriet för att förvalta och säkerställa säkerheten för dammar och vattenkraftsreservoarer. Det finns dock ingen bestämmelse som i detalj beskriver hanteringen av säkerheten för dammar och vattenkraftsreservoarer. Därför behöver ellagen (ändrad) reglera säkerheten för dammar och vattenkraftsreservoarer under design, byggande och drift av arbeten, decentralisera förvaltningsansvaret... som en rättslig grund för regeringen och industri- och handelsministeriet att fastställa i detalj).

Ellagen (ändrad) är förenlig med utkastet till lag om brandförebyggande, brandbekämpning och räddningsinsatser (ändrad)

För närvarande har frågan om säkerhetskontroll vid användning av el för dagligt liv och tjänster specifikt reglerats i juridiska dokument, närmare bestämt: QCVN 12:2014/BXD nationella tekniska föreskrifter om elsystem i hus och offentliga arbeten som gäller för organisationer och individer som är involverade i design och konstruktion av elsystem i hus och offentliga byggnader. I vilken byggnadsministeriet tilldelas ansvaret för att vägleda tillämpningen av standarder och den statliga byggförvaltningsmyndigheten ansvaret för att organisera inspektion och granskning av tillämpningen av standarder vid design, konstruktion, godkännande och idrifttagning av arbeten.

Angående denna fråga, enligt artikel 58 i den nuvarande ellagen om säkerhet vid användning av el för dagligt liv och tjänster, anges även specifikt villkoren för att säkerställa elsäkerheten i dagligt liv och tjänster samt elanvändarnas ansvar för att kontrollera och säkerställa elsäkerheten.

Artikel 17 i den nuvarande lagen om brandskydd och brandbekämpning innehåller även föreskrifter om brandskydd och brandbekämpning i hus och bostadsområden, inklusive krav på säkra elsystem och föreskrifter om elanvändning.

Trots ovanstående bestämmelser har lokala myndigheter inte riktigt uppmärksammat säkerheten i elsystem i bostäder och medvetenheten om efterlevnaden av bestämmelser om säkerhet vid elanvändning är fortfarande mycket låg. Därför har nyligen genomförda rekommendationer från myndigheter föreslagit mer specifika bestämmelser om organisationers och individers ansvar för att säkerställa elsäkerhet i det dagliga livet och i tjänster.

Därför har industri- och handelsministeriet granskat lagen om brandförebyggande, brandbekämpning och räddningstjänst (ändrad) och bedömt innehållet och föreskrifterna om elsäkerhet i vardagslivet och tjänster för att överensstämma med föreskrifterna om brandförebyggande och brandbekämpningssäkerhet vid elanvändning i lagen om brandförebyggande, brandbekämpning och räddningstjänst (ändrad).

Utkastet till ellag (ändrat) har också förtydligat elanvändarnas, elleverantörernas och statliga förvaltningsmyndigheternas ansvar för att säkerställa säkerheten vid användning av el för dagligt liv och tjänster. Detta kommer att fokusera på ett mer effektivt genomförande av propaganda, vägledning och ökad medvetenhet bland människor om säker användning av el.

Källa