Detta är inte bara en juridisk justering, utan öppnar också möjligheter för huvudstaden att spela sin roll som ledande kraft, centrum för innovation och drivande motor för nationell tillväxt.
Från ett "give and take"-förhållningssätt till proaktivt beslutsfattande och ansvarstagande.
Under många år har en av de största flaskhalsarna för Hanois utveckling varit gapet mellan de styrningskrav som en särskild megastad ställer och det fortfarande enhetliga rättsliga ramverk som tillämpas på alla orter. I takt med att urbaniseringen accelererar, befolkningstillväxten ökar, kraven på infrastrukturinvesteringar, den digitala omvandlingen och lösningen av urbana problem blir alltmer komplexa, avslöjar de gamla förvaltningsmekanismerna gradvis sina begränsningar.
I verkligheten kräver många åtgärder som är nödvändiga för stadsutveckling långa samråd med ministerier och myndigheter, eller vägledning från centralregeringen. Detta hindrar ofta Hanoi från att reagera tillräckligt snabbt på situationens brådskande krav.
I detta sammanhang ses huvudstadslagen från 2026 som ett institutionellt genombrott, med fokus på en substantiell och omfattande decentralisering av makt till stadsstyrelsen.
Artikel 4 i lagen bekräftar att principen om decentralisering måste genomföras noggrant och tydligt definiera befogenheterna för folkrådet, folkkommittén och ordföranden för stadens folkkommitté. Utöver att enbart delegera makt öppnar lagen också upp mekanismer för stadsstyrelsen att ytterligare decentralisera befogenheter till lägre nivåer, vilket säkerställer kontinuerlig, flexibel och praktisk drift.
En anmärkningsvärd punkt är andan av "empowerment coupled responsibility". Lagen kräver att all decentraliseringsverksamhet säkerställer öppenhet, transparens, ansvarsskyldighet, maktkontroll samt förebyggande och bekämpning av korruption och negativa metoder. Samtidigt utformas en övervaknings- och utvärderingsmekanism för att möjliggöra snabba justeringar om implementeringen är ineffektiv.
Enligt experter representerar detta ett stort skifte i tänkandet kring styrning. Tidigare arbetade lokala myndigheter ofta med tankesättet att "begära särskilda mekanismer", men nu ges Hanoi möjlighet att proaktivt besluta i många viktiga frågor, samtidigt som de bär större ansvar för styrningens resultat.
Lagen om huvudstaden från 2026 representerar ett stort genombrott genom att ge Hanoi nästan 200 befogenheter, varav många är helt nya och saknar motstycke i det nuvarande rättssystemet. Denna betydande decentralisering av makt till huvudstaden, inklusive befogenheten att utfärda lagar och testa särskilda mekanismer, visar nationalförsamlingens förtroende för Hanois ledande roll. Men vid sidan av denna maktutökning måste det finnas mekanismer för att kontrollera den makten, stärka tillsynen, säkerställa ansvarsskyldighet och förbättra kvaliteten på de tjänstemän som genomför politiken.
Nationalförsamlingens representant Ta Van Ha (delegationen i Da Nang )
I ett uttalande till pressen, då nationalförsamlingen behandlade ändringen av huvudstadslagen, hävdade många ledamöter i nationalförsamlingen att Hanoi behövde ges "starkare autonomi" på grund av dess omfattning, roll och unika utmaningar som få andra orter står inför. Följaktligen är den särskilda mekanismen inte ett privilegium utan ett nödvändigt villkor för att huvudstaden ska kunna fungera effektivt och skapa en dominoeffekt av utveckling för regionen och hela landet.
En av de anmärkningsvärda punkterna är bestämmelsen om tillämpning av lag i artikel 5. Följaktligen, om det finns en skillnad mellan lagen om huvudstaden och andra lagar eller resolutioner från nationalförsamlingen i samma fråga, ska lagen om huvudstaden ha företräde. Detta anses vara en "särskild rättslig ram" för Hanoi för att proaktivt lösa långvariga flaskhalsar.
Dessutom, om centralregeringen senare utfärdar nya mekanismer som är mer gynnsamma eller fördelaktiga för andra orter, har stadens folkråd rätt att besluta vilka som ska tillämpas för att säkerställa huvudstadens utvecklingsintressen. Denna förordning hjälper Hanoi att undvika "institutionell eftersläpning" i utvecklingskonkurrensen, samtidigt som den skapar den nödvändiga flexibiliteten för modern stadsstyrning.
Skapa nya institutionella utrymmen för innovation och kreativitet.
Ett annat anmärkningsvärt genombrott i huvudstadslagen från 2026 är utvidgningen av Hanois befogenheter att organisera dess administrativa struktur, sitt offentliga förvaltningssystem och utveckla sin egen politik.
Enligt artikel 7 ges stadens folkråd bred befogenhet att besluta om organisationsstruktur, strukturen för specialiserade organ, antalet folkrådsrepresentanter på kommunnivå, personal och befattningar för statstjänstemän och offentliganställda. Hanoi har särskilt rätt att utveckla inkomstpolicyer för sin personal, statstjänstemän, offentliganställda och arbetare som får lön från stadens budget.
Detta anses vara ett betydande genombrott i en allt hårdare konkurrens om högkvalitativa mänskliga resurser. Ett särskilt stadsområde som vill styras effektivt behöver en högkvalificerad och kompetent offentlig förvaltning för att möta kraven inom smart stadsförvaltning, digital förvaltning och nya utvecklingsmodeller.
Argumentet är att utan tillräckligt starka mekanismer för att behålla begåvade individer kommer den offentliga sektorn att få svårt att konkurrera med privata och internationella företag.
En annan anmärkningsvärd nyhet är att stadens folkkommitté har rätt att reglera policyer och åtgärder för att organisera implementeringen av digital förvaltning och digitala offentliga tjänster, främja gräsrotsdemokrati och mobilisera medborgare att delta i lokalt styre.
Detta visar att lagen inte bara utökar regeringens befogenheter utan också syftar till en modernare styrelsemodell, där medborgarna blir aktiva deltagare snarare än bara mottagare av politiken.
Dessutom ger artikel 8 Hanoi befogenhet att utfärda juridiska dokument med varierande innehåll eller sådana som ännu inte reglerats av centralregeringen, i syfte att möta huvudstadens utvecklingskrav.
Med andra ord väntar Hanoi inte längre passivt på vägledande dokument i varje enskilt fall, utan kan proaktivt utforma styrningsverktyg som passar praktiska krav, så länge de överensstämmer med konstitutionen, inte bryter mot internationella fördrag och följer principerna om transparens och fullständig konsekvensbedömning.
Detta anses vara ett stort steg framåt inom offentlig förvaltning, eftersom snabbheten på den politiska responsen är avgörande för utvecklingens effektivitet i ett särskilt stadsområde som Hanoi.
Tidigare mötte många nya modeller svårigheter på grund av bristande rättslig grund, men nu öppnar lagen om huvudstaden ett bredare institutionellt utrymme för innovation, administrativ reform och digital omvandling.
Genombrott måste gå hand i hand med maktfördelning.
En bestämmelse som hyllas mycket av många experter är artikel 9, som reglerar pilotprojekt för nya mekanismer och policyer. Enligt denna bestämmelse har Hanoi rätt att pilotprojekt för mekanismer och policyer som skiljer sig från lagar och resolutioner från nationalförsamlingen, eller som tar upp frågor som ännu inte reglerats i lag, i syfte att möta praktiska utvecklingsbehov.
Pilotprogrammet har ett mycket brett omfång, allt från organisationsmodeller, offentlig service, vetenskap och teknologi, utbildning, hälso- och sjukvård, digital transformation till stadsförvaltning, högteknologiskt jordbruk, resursmobilisering och att ta itu med frågor som direkt påverkar människors livskvalitet.
Det här innebär att Hanoi skulle kunna bli landets "institutionella laboratorium", där nya modeller testas innan de replikeras.
Lagen fastställer dock också mycket strikta "tekniska hinder". Pilotprogrammet får inte begränsa mänskliga rättigheter eller medborgerliga rättigheter, och inte heller skada nationellt försvar, säkerhet, social ordning eller investerings- och affärsmiljön.
Varje pilotmekanism måste tydligt definiera sina mål, omfattning, tidsram, riskhanteringsåtgärder, övervakningsmekanismer och ansvarsskyldighet.
Experter anser att detta är en progressiv strategi som skapar utrymme för kontrollerade experiment och säkerställer både innovation och systemsäkerhet.
Det framgår att kärnan i 2026 års huvudstadslag inte bara ligger i antalet nya mekanismer och policyer, utan ännu viktigare i förändringen i styrningstänkandet: från modellbaserad förvaltning till praktikbaserad styrning; från en "begäran-och-bevilja"-mekanism till decentralisering med ansvarsskyldighet; och från administrativ förvaltning till utvecklingsorienterad förvaltning.
Med ökat egenmakt står Hanoi också inför högre krav på effektiv styrning, transparens och ansvarsskyldighet gentemot folket.
Men det är just inom detta tryck som möjligheter till genombrott också uppstår. För om huvudstadslagens överlägsna mekanismer utnyttjas effektivt kan Hanoi inte bara lösa de interna problemen i ett särskilt stadsområde utan också bli en modell för modern samhällsstyrning och bidra med institutionell erfarenhet till hela landet i den nya utvecklingsfasen.
Huvudstadslagen från 2026 kan betraktas som en mycket viktig milstolpe, som skapar en unik rättslig grund för Hanoi att utvecklas snabbare och mer hållbart i den nya fasen. Lagen utmärker sig med tre stora genombrott: genombrott inom institutioner, genombrott inom utvecklingstänkande och genombrott inom utvecklingsutrymme.
För det första, ett genombrott i institutionell reform: Huvudstadslagen ger Hanois stadsstyre större autonomi och ansvar när det gäller att utveckla och genomföra mekanismer och policyer som är lämpliga för huvudstadens specifika särdrag. Hanoi har beviljats ökad decentralisering och delegering av makt inom statsförvaltningen, särskilt inom organisationsstruktur, personalledning och socioekonomisk utveckling.
För det andra, ett genombrott inom utvecklingstänkande: Lagen vägleder byggandet av en ny utvecklingsmodell för huvudstaden baserad på innovation, digital omvandling, grön ekonomi, cirkulär ekonomi och nya ekonomiska modeller. Detta är grunden för att Hanoi ska kunna utvecklas snabbt men hållbart och förbättra livskvaliteten för dess invånare.
För det tredje, ett genombrott inom utvecklingsutrymmet: Lagen utökar mekanismen för regionala kopplingar mellan Hanoi och orter inom och utanför huvudstadsregionen; samtidigt skapar den en mekanism för att utveckla stadsutrymmen på djupet, såsom underjordiska utrymmen och lågnivåutrymmen, och ger vägledning för att utnyttja högnivåutrymmen i framtiden.Advokat Nguyen Ngoc Hung, chef för Connect Law Office (Hanoi Advokatsamfund)
Källa: https://hanoimoi.vn/luat-thu-do-nam-2026-ha-noi-but-pha-tu-co-che-dac-thu-757745.html
Kommentar (0)