Tvådelad statsmodell: i Lao Cai är apparaten effektiviserad, fungerar smidigt och tjänar folket bättre.

Ordföranden för provinsens folkkommitté, Tran Huy Tuan (andra från höger), inspekterar utförandet av uppgifter vid Trinh Tuong kommuns servicecenter för offentlig förvaltning. (Foto: Lao Cai provinsiella elektroniska informationsportal)

En reporter för tidningen Nhan Dan intervjuade kamraten Tran Huy Tuan – ordförande för Lao Cai-provinsens folkkommitté – om de första resultaten, fördelarna, svårigheterna och de viktigaste inriktningarna för att tvånivåmodellen ska fungera effektivt och praktiskt under den nya perioden.

Att övervinna de inledande svårigheterna under övergångsperioden

Reporter: Efter fyra månaders implementering av tvånivåmodellen, hur har helhetsbilden i Lao Cai förändrats, kamrat?

Kamrat Tran Huy Tuan: Efter att ha använt den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen i fyra månader sedan den 1 juli 2025 har folkkommittén i Lao Cai-provinsen instruerat avdelningar, filialer och folkkommittéer i kommuner och valdistrikt att slutföra utvecklingen och implementeringen av arbetsprogram och planer; utfärda arbetsregler och tydligt tilldela uppgifter till varje kollektiv och individ i enlighet med tilldelade funktioner och befogenheter.

Implementeringen genomfördes seriöst och säkerställde kontinuitet, effektivitet och produktivitet i statsförvaltningen, samtidigt som en smidig riktning och administration av den socioekonomiska utvecklingen upprätthölls, nationellt försvar, säkerhet och social ordning och trygghet säkerställdes. Offentlig förvaltnings servicecenter på alla nivåer fungerade disciplinerat, löste administrativa förfaranden snabbt och skapade bekvämlighet för organisationer och individer att få tillgång till offentliga tjänster.

Efter att ha omorganiserat och omorganiserat apparaten har Lao Cai-provinsen minskat antalet administrativa organisationer på provinsiell nivå med 24; 149 departement, filialer och motsvarande enheter; 3 offentliga serviceenheter på provinsiell nivå; 51 offentliga serviceenheter under departement, filialer och distriktsnivåer; minskat antalet administrativa enheter på distriktsnivå med 18 och 220 administrativa enheter på kommunnivå (183 kommuner, 19 städer, 18 valdistrikt).

Kamrat Tran Huy Tuan - Ordförande för Lao Cai Provincial People's Committee.

För närvarande har provinsen 17 departement och filialer; 114 kontor, filialer och motsvarande; 99 kommuner och valkretsar (inklusive 89 kommuner och 10 valkretsar) med 297 specialiserade departement och 99 centra för offentlig förvaltning. 100 % av de specialiserade departementen och administrativa organisationerna i 99 kommuner och valkretsar har etablerats och tagits i bruk i enlighet med föreskrifter.

Provinsiella folkkommittén har lett till att befattningar, funktioner, uppgifter och organisationsstrukturer för avdelningar, filialer och offentliga tjänsteenheter slutförs; kommuner och valkretsar har också utfärdat arbetsordningar för mandatperioden 2021–2026. Inrikesdepartementet leder utvärderingen av projektet för att godkänna tjänster och strukturen för tjänstemanna- och offentliganställdas titlar inom administrativa och serviceorgan, vilket säkerställer slutförande under fjärde kvartalet 2025.

Arbetet med att organisera och tilldela kadrer, tjänstemän och offentliganställda har utförts snabbt. Hittills har 100 % av ledarna, cheferna och 99 % av de professionella och tekniska tjänstemännen vid de nya administrativa enheterna på kommunnivå uppfyllt kraven för yrkeskvalifikationer och politisk teori. I allmänhet uppfyller teamet av kadrer, tjänstemän och offentliganställda efter sammanslagningen i stort sett arbetskraven och anpassar sig snabbt till den nya ledningsmodellen; många har främjat sin kapacitet och ansvarskänsla, proaktivt studerat och övat på färdigheter för att utföra sina uppgifter väl.

Yen Binh kommuns servicecenter för offentlig förvaltning, Lao Cai-provinsen. (Foto: Van Thinh)

Vissa tjänstemän är fortfarande förvirrade på grund av områdets expansion, befolkningsökningen, den fragmenterade terrängen och de svåra transporterna, men detta är bara de inledande svårigheterna under övergångsperioden. Den tvånivåstyrda apparaten har fungerat stabilt, säkerställt tydliga personer, tydligt arbete och tydliga ansvarsområden, och bekräftat att politiken att effektivisera organisationen och förnya ledningsmetoden är korrekt.

Proaktivt driftsätta många lösningar synkront

Reporter: För att verkligen gå på djupet och främja dess effektivitet, vilka viktiga lösningar har provinsen implementerat, herr talman?

Kamrat Tran Huy Tuan: För att göra tvånivåmodellen effektiv har Lao Cai-provinsen proaktivt utvecklat specifika planer, utfärdat direktiv i rätt tid och samtidigt implementerat många lösningar för att säkerställa enhetlighet, effektivitet och produktivitet i apparatens drift.

Först och främst har provinsen gjort ett bra jobb med propaganda i det politiska systemet och skapat en hög konsensus bland kadrer, partimedlemmar och folket. Organisationen av administrativa enheter och konstruktionen av en tvånivåsmodell för regeringen är en viktig politik, med djupgående betydelse för att effektivisera organisationsapparaten, effektivisera löneutbetalningar, minska administrativa kostnader och skapa ett enhetligt utvecklingsutrymme, samt övervinna situationen med splittring, spridda och fragmenterade investeringar.

För det andra, förbättra det rättsliga systemet som reglerar lokala myndigheters funktioner, uppgifter, befogenheter och arbetssätt; grundligt övervinna överlappningar och dubbelarbete; eliminera mellanliggande nivåer, säkerställa en smidig, effektiv och ändamålsenlig verksamhet och föra regeringen närmare folket.

För det tredje, definiera tydligt uppgifterna och befogenheterna för varje nivå: provinsnivån fokuserar på att bygga mekanismer, policyer, strategier, planering, makroekonomisk förvaltning och hantering av interregionala och sektorsövergripande frågor; kommunnivån organiserar genomförandet av policyer, betjänar direkt folket, löser samhällsproblem och tillhandahåller viktiga offentliga tjänster.

För det fjärde, förbättra kvalifikationerna, den professionella kapaciteten och expertisen hos teamet av kadrer, tjänstemän och offentliganställda genom utbildningskurser, främjande och utrustande av kunskap och färdigheter för att använda den nya regeringsmodellen; granskning och utvärdering av kadrernas kvalitet i enlighet med arbetsuppgifternas krav och personalorganisation i samband med effektivisering av lönesystemet och omstrukturering av teamet.

För det femte, stärka demokratin och den sociala tillsynen, främja människors roll i tillsynen av statliga aktiviteter, bidra till att stärka förtroendet och öka statsapparatens serviceansvar.

För det sjätte, främja tillämpningen av informationsteknik och digital omvandling, med tanke på att detta är nyckeln till att förbättra kvaliteten på styrningen och betjäna människor snabbare, mer transparent och mer effektivt.

Tack vare synkron implementering har tvånivåmodellen initialt lett till positiva resultat: apparaten fungerar smidigt, effektiviteten förbättras avsevärt; många administrativa förfaranden löses snabbt på gräsrotsnivå, vilket minskar besväret för människor och företag; personalens ansvarskänsla och förmåga att utföra offentliga uppgifter förbättras avsevärt; rimlig decentralisering och auktorisering bidrar till att främja initiativförmåga och kreativitet på kommunnivå och stärker tillsynen från provinsiell nivå.

Servicecenter för offentlig förvaltning i Yen Bai-distriktet, Lao Cai-provinsen. (Foto: Van Thinh)

Fokusera på att undanröja hinder för att förbättra ledningens effektivitet

Reporter: Hur utvärderar du, från praktiskt ledarskap och ledning, fördelarna och svårigheterna i processen att implementera den nya modellen?

Kamrat Tran Huy Tuan: För att genomföra resolution nr 18-NQ/TW daterad 25 oktober 2017 från den 12:e centrala exekutivkommittén om att fortsätta förnya och omorganisera det politiska systemet för att vara rationaliserat, effektivt och ändamålsenligt, tillsammans med centralkommitténs instruktioner om tvånivåmodellen, har Lao Cai provinsiella partikommitté och folkkommittén identifierat detta som en särskilt viktig uppgift, som ska utföras med en anda av brådska, stramhet och synkronisering från provinsen till gräsrotsnivå.

Efter fyra månaders implementering har partikommittéerna och myndigheterna på alla nivåer fungerat stabilt, vilket tydligt bekräftar att den övergripande politiken är korrekt. Det politiska systemet har fungerat relativt smidigt, de specialiserade organen på provinsnivå och 99 administrativa enheter på kommunnivå har fått ordning, med tydlig personal, tydligt arbete, tydliga ansvarsområden och inga luckor i ledning och ledning.

Personal och tjänstemän tilldelas lämpligt, har stabila tankesätt och utför aktivt sina uppgifter. Samordningen mellan myndigheter och enheter störs inte efter sammanslagningen, vilket säkerställer enighet och harmoni. Faciliteter och IT-infrastruktur ses över och ordnas snabbt, så att de uppfyller kraven för att driva apparaten. Politisk säkerhet och social ordning och trygghet upprätthålls; medborgarmottagande och hantering av framställningar sker seriöst, utan problemområden, komplicerade klagomål eller stora folkmassor.

Människor kommer för att utföra administrativa förfaranden på Gia Phu kommuns servicecenter för offentlig förvaltning i Lao Cai-provinsen. (Foto: Lao Cai Newspaper)

Ännu viktigare är att konsensusen bland kadrer, partimedlemmar och folket fortsätter att befästas; förtroendet hos alla klasser av människor för partiets och regeringens ledning stärks. Organisationen av administrativa enheter har skapat ny fart för provinsens politiska system att förnya ledningsmetoder, reformera administrationen och bättre betjäna folket och företagen.

Utöver fördelarna står provinsen dock fortfarande inför vissa svårigheter: Centralregeringen har ännu inte officiellt tilldelat löneutbetalningarna till myndigheter och enheter på provinsiell och kommunal nivå enligt typ, vilket gör det svårt att fastställa löneutbetalningarna i slutet av perioden; anläggningar och arbetsutrustning i vissa kommuner saknas fortfarande, särskilt kommuner med särskilda svårigheter; markdatabasen är inte synkroniserad och saknar kopplingar mellan nivåer och sektorer, vilket orsakar svårigheter i informationshantering och bearbetning; markadministrativa förfaranden är fortfarande komplicerade, människor och företag måste resa mycket, vilket slösar tid. Det är dessa problem som provinsen fokuserar på att lösa för att förbättra förvaltningens effektivitet.

Ungdomsförbundsrepresentanter i Gia Phu-kommunen i Lao Cai-provinsen vägleder tonåringar att deklarera online. (Foto: Lao Cai Newspaper)

Reporter: Digital teknik anses vara en viktig drivkraft i ett tvånivåstyre. Hur har Lao Cai implementerat detta innehåll, kamrat?

Kamrat Tran Huy Tuan: Lao Cai-provinsen har synkront driftsatt IT-systemet från provinsen till kommunen. För närvarande använder 95 % av enheterna på kommunnivå informationssystemet för att hantera administrativa förfaranden (elektronisk one-stop-shop), synkront kopplat till dokumenthanteringssystemet, arbetsledningen, den delade databasen och det officiella e-postsystemet.

Provinsen har främjat användningen av papperslös mötesprogramvara, digitala signaturer och arbetsledning i den digitala miljön. Många administrativa förfaranden har decentraliserats och auktoriserats till kommuner och valkretsar för onlinebehandling; många orter har infört offentliga onlinetjänster på nivå 3 och 4. Inom vetenskap och teknik har 121/194 administrativa förfaranden decentraliserats till kommunnivå.

Uppmärksamhet har ägnats åt att utbilda och främja digitala färdigheter för gräsrotstjänstemän; provinsen har organiserat många utbildningar och bildat lokala digitala teknikteam i byar och småorter för att stödja människor i att utföra administrativa förfaranden online, och gradvis utvecklat vanan att arbeta i en digital miljö.

Förutom positiva resultat finns det fortfarande svårigheter: informationsteknologins infrastruktur är inte enhetlig, särskilt i bergsområden; många kommuner saknar utrustning som datorer, skrivare, skannrar och digitala signaturer; internetanslutningen är instabil; ett antal äldre tjänstemän är inte bekanta med teknik; människor på landsbygden och i etniska minoritetsområden har begränsade digitala färdigheter, och vanan att skapa pappersdokument är fortfarande vanlig. Dessutom har bristen på ekonomiska resurser för att investera i utrustning och programvara gjort att den digitala omvandlingen har gått långsammare i vissa kommuner.

Digital transformation är dock fortfarande en ljuspunkt i Lao Cais administrativa reform. Tillämpningen av informationsteknik har bidragit till att förbättra apparatens effektivitet, förbättra servicekvaliteten och förkorta klyftan mellan regeringen och folket, i riktning mot målet att bygga en digital regering och ett digitalt samhälle i provinsen.

Servicecenter för offentlig förvaltning på alla nivåer har tagits i bruk regelbundet och hanterar administrativa förfaranden snabbt, vilket skapar bekvämlighet för organisationer och individer att få tillgång till offentliga tjänster. (Foto: Van Thinh)

Reporter: Kan du berätta för oss, vilka viktiga uppgifter Lao Cai-provinsen kommer att fokusera på i framtiden, för att säkerställa att tvånivåmodellen fungerar stabilt och hållbart?

Kamrat Tran Huy Tuan: Provinsen kommer att fortsätta att utfärda juridiska dokument, beslut och direktiv för att snabbt specificera centralregeringens bestämmelser, särskilt de som rör decentralisering, auktorisering och nya arbetsordningar.

Samtidigt, granska, mobilisera och rimligen organisera kadrer, tjänstemän och offentliganställda efter sammanslagningen; organisera utbildningar, främja specialiserade färdigheter, förbättra lednings- och operativ kapacitet i enlighet med den nya modellen; främja fastställandet av regimer och policyer för kadrer, tjänstemän och anställda i enlighet med dekret nr 154/2025/ND-CP och regeringens resolution nr 07/2025/NQ-CP.

Provinsen bygger upp en synkron och nära samordningsmekanism mellan Folkkommittén och partiorganen, Fosterlandsfronten och sociopolitiska organisationer; stärker kopplingen och samordningen av ansvarsområden mellan specialiserade organ och folkkommittéer på lägre nivå, vilket säkerställer arbetets framsteg och kvalitet och betjänar folket snabbt och effektivt.

Samtidigt fortsätter provinsen att investera i infrastruktur för digital transformation, förbättra delade databaser, främja administrativa reformer, förbättra kvaliteten på kadrer och tjänstemän och uppfylla kraven för att betjäna folket under den nya perioden.

Reporter: Tack så mycket , kamrat!

Reportergrupp

Källa: https://nhandan.vn/mo-hinh-chinh-quyen-hai-cap-o-lao-cai-bo-may-tinh-gon-van-hanh-thong-suot-phuc-vu-nhan-dan-tot-hon-post919901.html