Efter mer än ett år av pilotprojekt med ett antal specifika mekanismer och strategier för utvecklingen av Ho Chi Minh-staden har resolution 98 gradvis konkretiserats och omsatts i praktiken. Under den tiden har regeringen i Ho Chi Minh-staden lagt ner ett enormt arbete på att skapa en tillräckligt stark rättslig ram för att resolutionen ska kunna ge praktiska resultat.
Ordföranden för Ho Chi Minh-stadens folkkommitté, Phan Van Mai, sade att kommunen hittills i stort sett har slutfört utfärdandet av dokument för att specificera specifika mekanismer och policyer. Staden är dock bara i början av att implementera, tillämpa och omvandla dokumenten till praktiska värden.
”För Ho Chi Minh-staden förväntas resolution 98 öppna upp en mekanism för att mobilisera resurser och avskaffa mekanismer för decentralisering och auktorisering. Ingen av dessa har uppnått de önskade resultaten”, erkände ordföranden för Ho Chi Minh-staden öppet.
En av anledningarna som delas av ledaren för Ho Chi Minh-staden är att trots att det finns specifika mekanismer och policyer, har kommunen ännu inte tagit det nödvändiga initiativet. I processen att be om åsikter och vägledning från central nivå har staden upprepade gånger fått svaret "jämför med gällande bestämmelser".
Miljarder dollar väntar
En av de nya punkterna i resolution 98 är att tillåta Ho Chi Minh-staden att tillämpa formen av offentlig-privat partnerskap (OPS) för hälso-, utbildnings- och kulturprojekt. Detta innehåll förväntas bidra till att skapa momentum för utvecklingen av kultur-, sport- och turismsektorn i området och skapa hållbar utveckling för Ho Chi Minh-staden under den kommande perioden.
Ordföranden för Ho Chi Minh-stadens folkkommitté informerade att kommunen hittills har godkänt en lista med 41 projekt, varav 12 inom utbildning, 6 inom hälso- och sjukvård och 23 inom sport och kultur. När man efterlyser investeringar för hela denna lista kan staden mobilisera ett kapital på 1 miljard USD, men hittills har nästan inget projekt genomförts fullt ut.
Resolution 98 förväntas öppna upp en mekanism för att mobilisera resurser och avskaffa mekanismer för decentralisering och auktorisering.
Stadsstyrelsens chef påpekade också att orsaken till problemet är att avdelningar, filialer och kommuner fortfarande är långsamma med implementeringen.
För projekt som genomförs enligt BT- (build-transfer) och BOT- (build-operate-transfer) kontrakt enligt resolution 98 har staden slutfört listan och i princip slutfört den förberedande förstudien. Det förväntas att kommunen kommer att hålla en konferens i september för att kontakta investerare.
”Om dessa BT- och BOT-projekt genomförs kommer staden att attrahera nästan 1 miljard USD mer. Staden har dock problem med att uppdatera listan över nya projekt för att proaktivt genomföra dem på grund av arbetsbelastning. Att förbereda projektdokument kräver många steg”, sa Phan Van Mai.
Ett annat problem som klargjorts av ledarna i Ho Chi Minh-staden är fastställandet av listan och preferenssektorer för strategiska investerare. Innan denna lista lämnas in till Ho Chi Minh-stadens folkråd för godkännande måste lokalbefolkningen samråda med och få konsensus från planerings- och investeringsministeriet.
”Vi måste fortfarande vara sammanbundna och enade mellan ministerier och filialer, så det går fortfarande långsamt. Staden är fast besluten att lösa detta problem under tredje kvartalet i år”, sade ordföranden för Ho Chi Minh-staden.
Stadsstyrelsens chef betonade att undanröjandet av dessa hinder är en förutsättning för att attrahera stora investerare till Can Gio International Transit Port-projektet och stadens High-Tech Park. Nyligen har världens stora teknikföretag visat tecken på att återvända till Ho Chi Minh-staden med ett investeringspaket på 2–3 miljarder USD. Området behöver snabbt undanröja flaskhalsar och organisera investeringsfrämjande åtgärder för att kunna genomföra dem nästa år.
Behöver ändra sättet att göra saker på
Vice ordförande för Ho Chi Minh-stadens folkkommitté, Vo Van Hoan, analyserade att resolution 98 har två tydliga mål: att skapa initiativ, dynamik och kreativitet för stadsstyrelsen och att mobilisera privata resurser, sociala resurser och utländskt investeringskapital. Frågan om decentralisering och auktorisering till staden har gett relativt tydliga resultat, men när det gäller resursmobilisering har det inte gjorts mycket.
"Allt arbete som har utförts, de förordningar, resolutioner och policyer som har utfärdats är bara det första steget, inte tillräckligt för att väcka och attrahera specifika värderingar", sade vice ordföranden för Ho Chi Minh-stadens folkkommitté.
En av de frågor som Vo Van Hoan tar upp är tankesättet kring genomförandet. Trots att man efterlyser utländska investeringar och socialisering genomförs projekten fortfarande i enlighet med policyer och förfaranden för offentliga investeringar.
Det arbete som Ho Chi Minh-staden har genomfört i resolution 98 är inte tillräckligt för att framkalla och attrahera specifika värden.
”Till exempel kan en helt autonom offentlig sektor vara proaktiv när det gäller administrativa kostnader, löner och till och med investeringar, staten behöver inte oroa sig för någonting. Men vi hanterar det fortfarande som offentliga investeringar, uppgradering och reparation enligt samma process”, påpekade vice ordföranden i Ho Chi Minh-staden.
Enligt Vo Van Hoan har kommunen inte övervägt att ta fram policyer och regler för att företag ska kunna delta från början. För närvarande kämpar staden fortfarande med att hitta sätt att fullt ut skapa gynnsamma villkor innan de bjuds in, vilket gör att företagen saknar det nödvändiga initiativet.
”Till exempel, när staden vill bygga en bro, behöver den bara ha en policy och ett beslut. Företag kan också bidra med idéer om hur bron ska byggas. Då kommer bron att bli vackrare och av bättre kvalitet än om vi hade tänkt på bron först och sedan bjudit in dem att bygga den”, citerade Vo Van Hoan.
Vice ordföranden för HCMC:s folkkommitté påpekade också situationen med att ”vänta på att arbetet ska vara gjort innan man implementerar”, samtidigt som man proaktivt löser problem. Vanligtvis behöver företag verkligen en mekanism för att dela upp resurserna för att själva bygga sociala bostäder, men reglerna är inte flexibla.
”Vi kämpar också medan vi noggrant studerar utbytet av sociala bostäder och kommersiella bostäder. Detta gör att staden inte kan ha sociala bostäder medan tjänstemän i nöd inte kan köpa dem. Det gamla problemet kvarstår men det nya är inte löst än”, analyserade vice ordföranden i Ho Chi Minh-staden.
Resolution 98 är inte en trollstav
I en övergripande bedömning efter perioden för att genomföra resolution 98 klargjorde ordföranden för Ho Chi Minh-stadens folkkommitté, Phan Van Mai, att arbetet var långsammare än väntat, men de uppnådda resultaten var på en relativt hög nivå jämfört med den tidigare resolution 54. Detta visas tydligt i den enorma mängd arbete som orten har slutfört efter ett år.
”Resolution 98 är inte en trollstav, inte heller en resolution som löser alla problem. Vi bör inte ge denna resolution ett uppdrag utöver vår förmåga”, betonade Phan Van Mai.
Stadsstyrelsens ledare anser att med begränsad kapacitet och tid, och många externa problem som inte har klargjorts, är det inte orealistiskt för lokalsamhället att genomföra resolution 98. Istället ställer Ho Chi Minh-staden tillräckligt höga krav för att sträva efter, men inte för höga för att misslyckas.
”Poängen här är att vi inte kan göra allt själva och måste interagera och hantera gällande regler och ovanstående myndigheter. Även om vi inte är nöjda kan staden inte göra allt på ett år. Istället måste vi fokusera på att följa de tilldelade uppgifterna och ansvarsområdena”, betonade Phan Van Mai.
Efter ett års implementering av resolution 98 har Ho Chi Minh-staden uppnått många positiva resultat, vilket skapat viktiga förutsättningar och drivkrafter för snabb och hållbar utveckling. Ett antal mekanismer och strategier har omsatts i praktiken och skapat hög enighet i samhället.
Inom området investeringsförvaltning har Ho Chi Minh-staden implementerat fyra mekanismer: allokering av offentligt investeringskapital på 3 794 miljarder VND för att stödja fattigdomsminskning och skapande av arbetstillfällen; godkännande av en lista med 7 TOD-utvecklingsplatser längs tunnelbanelinjer; utfärdande av en lista med 41 investeringsprojekt inom hälsa, utbildning och kultur enligt offentlig-privat partnerskapsmodell; och godkännande av 5 BOT-projekt för att uppgradera, utöka och modernisera befintliga vägar.
Beträffande gruppen av finansiella mekanismer har statsbudgeten 12 mekanismer, och kommunen har arrangerat offentligt investeringskapital på 1 500 miljarder VND för att stödja räntorna för investeringsprojekt som lånats ut av HFIC (Ho Chi Minh City State Financial Investment Company) inom prioriterade områden för socioekonomisk utveckling; balanserat från lönereformkällor för att spendera ytterligare inkomster på 11 287 miljarder VND; stödde Dien Bien-provinsen med 75 miljarder VND för att genomföra ett antal projekt...
I gruppen av mekanismer för stads-, naturresurs- och miljöförvaltning finns det 13 mekanismer, varav Ho Chi Minh-staden har implementerat 7 mekanismer. Av dessa har området ändrat syftet med att använda rismark för ett projekt med en yta på 0,04 hektar; godkänt investeringspolicyn för ett projekt för att förse marknaden med cirka 2 000 lägenheter och sociala bostäder; 5 enheter har registrerats för att konvertera avfallsförbränningsteknik för att generera el för 5 fabriker; 2 projekt har lagts till med målet att förbränna avfall för att generera el.
När det gäller prioriterade branscher och yrken för att attrahera strategiska investerare har Ho Chi Minh-staden utvecklat ett formulär för att lämna information om projekt för att attrahera strategiska investerare och samråder med relevanta ministerier och myndigheter och uppdaterar formuläret i enlighet med de nya bestämmelserna i 2023 års anbudslag.
Ho Chi Minh-staden implementerar också två mekanismer för vetenskaps- och teknikledning och innovation; och nio mekanismer för organisation av regeringsapparaten.
Dantri.com.vn
Källa: https://dantri.com.vn/xa-hoi/nguon-luc-khong-lo-chay-ve-tphcm-khi-nghi-quyet-98-duoc-thong-suot-20240831125559586.htm
![[Foto] Avslutning av den 14:e konferensen för den 13:e partiets centralkommitté](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/06/1762404919012_a1-bnd-5975-5183-jpg.webp)
Kommentar (0)