Stålimporten har skjutit i höjden till rekordnivåer; vad bör Vietnam göra?

Under de första sex månaderna 2024 nådde stålimporten till Vietnam sin högsta nivå i historien, vilket innebär en risk för att förlora den inhemska marknaden.

Oro över import av stål från Kina.

Enligt den senaste rapporten från General Department of Customs importerade Vietnam mer än 8,2 miljoner ton stål under de första sex månaderna 2024 (en ökning med 48 % jämfört med samma period förra året) till ett totalt värde av nästan 6 miljarder USD (en ökning med 25,4 % jämfört med samma period förra året). Importen av järn- och stålprodukter uppgick till över 3,03 miljarder USD, en ökning med 24,8 %.

Enligt en rapport från Vietnam Steel Association rankas Vietnam för närvarande som nummer 12 i världen och först i ASEAN när det gäller stålproduktion, med en produktionsskala som kan nå 30 miljoner ton år 2024. Stålindustrin står dock för närvarande inför många svårigheter på grund av nedgången på fastighetsmarknaden, stigande råvarupriser, stora lager etc. En oroande aspekt för den vietnamesiska stålindustrin är risken att förlora sin inhemska marknad på grund av stålimport från Kina, eftersom Kina är den ledande importören av stål till Vietnam. År 2023 importerade Kina 8,2 miljoner ton järn och stål till Vietnam, motsvarande över 5,6 miljarder USD, vilket motsvarar 62 % av den totala volymen och 54 % av det totala värdet av järn- och stålimporten till landet.

Under de första fem månaderna 2024 exporterade Kina 45 miljoner ton stål, en ökning med 25 % jämfört med samma period 2023. Kinesiskt stål fortsatte att översvämma den vietnamesiska marknaden. Bara under de första fyra månaderna 2024 importerade Vietnam över 5,4 miljoner ton stål, en ökning med 42 % jämfört med föregående år. Av detta importerade Vietnam 3,7 miljoner ton stål från Kina, vilket motsvarar 68 % av den totala importen.

Kina är världens ledande producent och exportör av stål, med cirka 500 stålverk av olika slag, med en total produktion på cirka 1,17 miljarder ton stål per år år 2023. Eftersom utbudet av stål vida överstiger den inhemska efterfrågan har kinesiska stålproducenter börjat dumpa stål på utländska marknader. Vietnam är ett av de länder som drabbats avsevärt av denna ökning av kinesisk stålexport.

Ekonomen Dr. Nguyen Tri Hieu tror att den senaste tidens kraftiga ökning av kinesisk stålimport härrör från den avmattade Kinas ekonomiska tillväxt och den avsvalnande fastighetsmarknaden, vilket har försvagat efterfrågan på stål. Detta har lett till att Kina har ökat sin stålexport. För närvarande står Kina för mer än hälften av världens stålproduktion, så att helt enkelt ändra sin exportstrategi för att öka exporten sätter betydande press på andra länder, inklusive Vietnam.

Även när det gäller rostfria stålprodukter, som Vietnam för närvarande inför antidumpningstullar på, är Vietnam ett av Kinas 10 största exportländer av rostfritt stål. Årligen konsumerar den vietnamesiska marknaden cirka 250 000 ton rostfritt stål, där inhemska företag säljer över 115 000 ton (cirka 45 %) och importerar 135 000 ton (cirka 55 %). Samtidigt är produktionskapaciteten för bara de fyra största tillverkarna i Vietnam över 800 000 ton per år, nästan tre gånger den totala inhemska konsumtionen.

Kinesiskt rostfritt stål är föremål för över 102 antidumpningstullar världen över, inklusive i Vietnam. Kina har dock lyckats behålla sin marknadsandel inom stålexport i allmänhet, och export av rostfritt stål i synnerhet. Om Vietnam häver sina antidumpningstullar kommer det att bli svårt att förhindra en ökning av importen från Kina.

Vad kan jag göra för att blockera signalen?

Hittills har Vietnam tillämpat 12 av 28 handelsskyddsåtgärder mot stålprodukter, vilket motsvarar cirka 46 % av alla handelsskyddsåtgärder som någonsin vidtagits mot alla typer av produkter i Vietnam. Dessa antidumpningsärenden har alltid fått stöd av regeringen och Vietnam Steel Association för att skydda den inhemska industrin från att skadas av dumpningsmetoder från utländska tillverkare och exportörer. Kina har konsekvent anklagats för dumpning i alla tidigare antidumpningsärenden som rör kallvalsat stål, färgbelagda stålplåtar, galvaniserat stål och rostfritt stål.

Pham Cong Thao, vice ordförande för Vietnam Steel Association, anser att WTO har verktyg för att begränsa illojal konkurrens, såsom dumpning på marknaden eller importerat stål som påverkar och skadar den inhemska stålindustrin. Vietnams stålindustri är fortfarande relativt ung, därför är dess konkurrenskraft begränsad. När importerat stål översvämmar marknaden och dumpas, vilket skadar den vietnamesiska stålindustrin och hindrar dess utveckling, tvingas företag att välja verktyg och lösningar för att skydda sina legitima intressen.

”Tidigare har regeringen också genomfört strategier för att stödja stålindustrin, särskilt handelspolitiska skyddsåtgärder. Vi har också infört vissa handelspolitiska skyddsåtgärder för produkter som stålbill, konstruktionsstål, rostfritt stål och färgbelagda stålplåtar… Nyligen har företag också tagit upp frågan om att tillämpa handelspolitiska skyddsåtgärder på vissa nya produkter och fortsätta att upprätthålla handelspolitiska skyddsåtgärder för vissa produkter som rostfritt stål”, sa Thao.

I ett tal på talkshowen "Skydda ståltillverkare i en tångsituation" som anordnades av Investment Newspaper uppgav Dr. Nguyen Thi Thu Trang, chef för WTO and Integration Center (VCCI), att i de flesta fall av handelsskydd har de företag som väcker talan och begär tillämpning av handelsskyddsåtgärder, särskilt antidumpningsåtgärder, gjort noggranna förberedelser och har verktyg och bevis som uppfyller de rättsliga kraven.

”Enligt vår övervakning har inget av handelsskyddsärendena mot stål avslagits. Omfattningen av tillämpningen av handelsskyddsåtgärder, nivån på tullar och varaktigheten beror på varje produkttyp. Detta baseras på det faktum att de importerade produkter som omfattas av handelsskyddsåtgärder kommer att bli föremål för åtgärder som återspeglar illojal konkurrens, dumpningsmetoder och omfattningen av den skada som orsakats den inhemska industrin”, uppgav Trang.

Enligt docent Phan Dang Tuat, ordförande för Vietnam Supporting Industries Association, är stål en produkt som tillhör gruppen överdimensionerade och överviktiga varor. Om inhemsk produktion uppnås kommer det att bidra till att stabilisera marknaden och ekonomin. Inhemska företag har fördelen att vara närmare marknaden; om de utsätts för dumpning kommer de att förlora denna fördel. Att undersöka antidumpningsmetoder för stål kommer att göra marknadsekonomin mer transparent och positiv.

Samtidigt tror ekonomen Le Dang Doanh, tidigare chef för Central Institute for Economic Management Research (CIEM), att dumpningen av stål kommer att orsaka betydande svårigheter för inhemska företag, minska intäkterna och påverka människors jobb. Därför kommer antidumpningsutredningar att skydda den inhemska produktionen. Handelsskyddsåtgärder kan också bidra till att eliminera illojal konkurrens från importerade varor och därigenom skapa en rättvis konkurrensmiljö på marknaden.

Samtidigt bekräftade Phan Duc Hieu, ständig ledamot i nationalförsamlingens ekonomiska utskott, att stålindustrin är en extremt viktig insatssektor för ekonomin, samhället och det nationella försvaret och säkerheten. Utvecklingen av stålindustrin i sig är en ekonomisk sektor. Alla länder delar samma syn på stålindustrins roll. På grund av denna betydelse är stål också anledningen till handelsskydd och försvarspolitik som syftar till att skydda den inhemska produktionen.

Källa: https://baodautu.vn/nhap-khau-thep-tang-ky-luc-viet-nam-phai-lam-gi-d220012.html