"Flaskhalsarna" i ett projekt som har försenats i 20 år i huvudstaden: Del 1: 15 år av "att gå till domstol" på grund av "flaskhalsar"

(LSVN) - I premiärministerns rapport nr 110/CIRI, daterad 15 april 2025, skrev projektinvesteraren: "Utifrån sitt fall förstår CIRI Company djupt generalsekreterare To Lams ord: "Just i Hanoi, som svar på den senaste anti-avfallsrörelsen, granskades mer än 800 projekt, varav några har legat där i årtionden och stått stilla. Även företag som har investerat får inte göra mer, de bara lämnar dem där. Det är intrasslat i många oacceptabla absurditeter. Det handlar inte om samarbete, utan främst om att skada varandra, hindra varandra, och det finns till och med en negativ del...".

"Diamantlandet"-projektet och den exempellösa skuldsaneringen

International Relations - Production Investment Joint Stock Company (CIRI Company) var tidigare ett statligt ägt företag under transportministeriet och aktieägdes 2005. År 2005 vann företaget också auktionen av projektlott C/D13 med en yta på 7 236 m2, för att bygga ett höghusområde enligt den detaljerade planeringen av Cau Giay New Urban Area (Hanoi).

År 2005 etablerades Cau Giay-distriktet ny, projektmarken var fortfarande vild, men efter ett tag blev det ett förstklassigt läge, med fyra sidor som gränsar till gatorna.

Innan CIRI Company vann auktionen tecknade de ett kreditavtal om att låna 500 000 USD från Bac A Bank. De pantsatta tillgångarna som säkerhet för lånet är Dai An Hotel på 38 Quang An, Tay Ho och 975 kvadratmeter mark i Soc Son, Hanoi (kartblad nummer 4, tomtnummer 229). Det totala värdet som värderats av Bac A Bank är mer än dubbelt så stort som värdet av skuldavtalet på 500 000 USD.

Vid likvidationen, istället för att sälja säkerheten som CIRI begärt, föreslog ledarna för Bac A Bank att använda Van Nien Trading and Service Joint Stock Company (Van Nien Company) för att köpa Lot C/D13 för att kvitta skulden mellan CIRI och Bac A på 12 miljarder VND (för skuldbekräftelseavtalet på 500 000 USD). Den 10 november 2006 undertecknade CIRI Company kontrakt nr 458/HĐCNQSDD som åtog sig att överföra markanvändningsrättigheterna för Lot C/D13 Cau Giay-projektet (kontrakt 458) till Van Nien Company. Kontraktsvärdet var 89 miljarder VND; I fas 1 betalade Van Nien CIRI 65 miljarder VND. I fas 2, efter att ha mottagit markanvändningsrättighetscertifikatet (LURC) och överfört projektet till Van Nien Company, kommer Bac A Bank att betala av lånet på 500 000 USD och räntan på 250 000 USD (totalt kapitalbelopp och ränta motsvarande 12 miljarder VND) och återlämna de två pantsatta tillgångarna till CIRI Company.

Tomt C/D13, höghusprojekt för bostäder, Cau Giay New Urban Area (Hanoi) kan efter 20 år fortfarande inte genomföras.

Enligt kontrakt 458 ska de två parterna inom 5 dagar från det datum då CIRI Company beviljas markanvändningsrättigheterna underteckna kontraktet för att överföra markanvändningsrättigheterna för lot C/D13.

Den 20 november 2007 lämnade dock Van Nien Company in en stämningsansökan vid Dong Da distriktsdomstol med motiveringen att CIRI Company "brutit sitt förtroende" och inte överfört markanvändningsrättigheterna, även om det inte var förrän 3 månader senare, den 18 februari 2008, som CIRI Company fick markanvändningsrättighetsintyget för lot C/D13.

Van Nien Company använde rättsliga metoder för att tvinga CIRI Company att fullgöra kontrakt 458, vilket uppvisade tecken på olaglighet, vilket ledde till en 15 år lång rättsprocess med många ingripanden som fortfarande tydligt spåras genom 8 domstolssessioner, 11 domar och beslut från juridiska myndigheter.

Dom i första instans: Dom utanför jurisdiktion och begäran om att väcka talan

I första instansdomen 03/2008/KDTM-ST (första instansdomen 03), daterad 13 och 18 mars 2008, beslutade Dong Da distriktsdomstol: Tvingande av CIRI Company att korrekt fullgöra kontrakt 458 i överföringsåtagandet; överlämnande av området Lot C/D13 Cau Giay till Van Nien Company och överlämnande av markanvändningsrättigheterna till Van Nien Company; Van Nien Company har tillstånd att använda området Lot C/D13 och slutföra förfarandena i enlighet med lagens bestämmelser, och är ansvarigt för att betala CIRI Company det obetalda beloppet enligt kontrakt 458.

Ovanstående dom har omvandlat de två parternas åtagande att överföra markanvändningsrättigheter till ett genomförande av överföring av markanvändningsrättigheter, vilket överträffar Van Nien Companys krav.

Två månader senare trädde förstainstansdomen 03 i kraft eftersom Hanois folkdomstol utfärdade beslut nr 10/2008/QD-PT daterat 19 maj 2008 (beslut nr 10) som avbröt överklagandeförhandlingen för CIRI Company på grund av detta företags "frånvaro".

Den 29 november 2008 insåg chefsdomaren vid Högsta folkdomstolen de två rättegångsnivåernas misstag och utfärdade därför protest nr 13/2008/KDTM-KN-KT (protest nr 13) och beslutade: Högsta folkdomstolens ekonomiska domstol skulle utse den slutliga granskningen i syfte att ogiltigförklara beslut nr 10 från Hanois folkdomstol; och överlämna ärendet till Hanois folkdomstol för överklagande.

Den 22 april 2009 meddelade Högsta folkdomstolens ekonomiska domstol det slutgiltiga beslutet nr 10/2009/KDTM-GDT (centralt beslut nr 10) om att ogiltigförklara beslutet att avbryta överklagandeprocessen vid Hanois folkdomstol. Slutgiltigt beslut nr 10 konstaterade: Avtal 458 är en villkorad civilrättslig transaktion, inte ett avtal om överföring av markanvändningsrättigheter såsom anges i första instansdom 03; innehållet i domen i första instansdom 03 "är olagligt, överskrider tvistens begäran om talan och domstolens jurisdiktion; och är inte förenligt med åtagandet i avtalet".

Det första överklagandet från Högsta folkåklagaren: Det finns ingen grund för att acceptera

Den 16 juni 2009 utfärdade chefsdomaren vid Högsta folkåklagaren protest nr 18/QD-KNGDT-V12 (protest nr 18) och begärde att Högsta folkdomstolens domareråd skulle ompröva ärendet i syfte att ogiltigförklara det slutliga överklagandebeslutet nr 10.

I september 2021 uppmärksammades överklagandet om förnyad prövning nr 09/QDKNTT-KDTM från chefsdomaren vid Högsta folkåklagaren i pressen innan Högsta folkdomstolens rättsliga råd avgjorde det i enlighet med förfarandet för förnyad prövning.

Den 18 december 2009, i det slutgiltiga överklagandebeslutet nr 14/2009/KDTM-GDT (centrala överklagandebeslutet nr 14), godtog Högsta folkdomstolen inte grunderna i överklagande nr 18 med argumentet: "Överklagandedomstolen kontrollerade inte villkoren för CIRI Companys uppskjutande, och hade inte heller något dokument som angav att den inte godtog CIRI Companys begäran om att ändra rättegångsdatumet, men väckte ändå målet till rättegång, vilket var olagligt, och utfärdade därefter ett beslut om att avbryta överklagandeprocessen, vilket berövade CIRI Company dess rätt att överklaga. Å andra sidan beslutade Hanois folkdomstol i beslut nr 10 att avbryta överklagandeprocessen i tvisten om avtalet om överföring av markanvändningsrättigheter mellan Van Nien Company och CIRI Company, vilket var felaktigt. Eftersom "avtalet om överföring av markanvändningsrättigheter" nr 458 inte är ett avtal om överföring av markanvändningsrättigheter, utan endast en civilrättslig transaktion med villkor, men med olagligt innehåll eftersom det bröt mot artikel ..." 62 i marklagen som reglerar villkoren för mark att delta på fastighetsmarknaden, punkt e, klausul 2, artikel 7 i lagen om fastighetsverksamhet som reglerar villkoren för fastighetsförsäljning, punkt a, klausul 8, artikel 2 i dekret nr 17/2006/ND-CP daterad 27 januari 2006 som reglerar överföring av markanvändningsrättigheter för investeringsprojekt inom byggande och handel med bostäder för försäljning eller uthyrning och artikel 5 i beslut nr 3206/QD-UBND daterad 15 augusti 2007 från Hanois folkkommitté om återvinning av 7 220,9 m2 mark på tomt C/D13 i det nya stadsområdet Cau Giay, tilldelat CIRI Company för att bygga flerbostadshus (baserat på ovanstående bestämmelser får CIRI Company inte överföra den marktomt som tilldelats Hanois folkkommitté för att genomföra investeringsprojektet för att bygga flerbostadshus när det inte har slutförts). "Investering i synkron byggnation av infrastruktur enligt det godkända projektet eller enligt komponenten projekt för det godkända investeringsprojektet) kränker statens intressen och är därför ogiltigt från tidpunkten för ingåendet. Domstolar på alla nivåer måste behandla och avgöra ogiltiga avtal och avgöra konsekvenserna av ogiltiga avtal i enlighet med bestämmelserna i civillagen för att säkerställa att lagens bestämmelser följs.

Den 11 mars 2010 beslutade Hanois folkdomstol i överklagandemål nr 04/2010/KDTM-PT (överklagandedom 04): Att ogiltigförklara förstainstansdomen 03 från Dong Da distriktsfolkdomstol; att behålla målakten för Hanois folkdomstols ekonomiska domstol för avgörande. Överklagandedomstolen fastställde: Förstainstansdomstolen hade prövat målet olagligt, överskridit tvistens begäran om stämning och överskridit domstolens jurisdiktion, i strid med bestämmelserna i klausul 5 i civilprocesslagen.

Efter 3 år återgick således fallet till utgångspunkten och det tog ytterligare 2 år innan överklagandedomen vann laga kraft. Dom nr 12/2011/KDTM-ST i första instans daterad 28 januari 2011 från Hanois folkdomstol och överklagandedom nr 253/2011/KDTM-PT (dom 253) från Hanois högsta folkdomstol förklarade båda: Avtal 458 är helt ogiltigt.

Det bör tilläggas att kontrakt 458 var ogiltigt från och med undertecknandet eftersom det bröt mot lagens förbud, vilket fastställdes och slutsatsen av Högsta folkdomstolen i det slutgiltiga överklagandebeslutet nr 14 daterat 18 december 2009, vilket för närvarande är i kraft, så det faller under de "omständigheter som inte kräver bevis" som föreskrivs i artikel 92 i civilprocesslagen.

"Flaskhals" från den andra protesten från Högsta folkåklagarämbetet

Dom nr 253 trädde i kraft, men Van Nien Company verkställde inte domen, ockuperade fortfarande marktomt C/D13 och tillhandahöll inget konto för CIRI Company för att överföra pengarna, och lämnade samtidigt in en begäran om en slutlig dom. Högsta folkdomstolen utfärdade ett tillkännagivande den 21 december 2014 och svarade Van Nien Company att det inte fanns någon grund för att överklaga en slutlig dom. Det var dock inte förrän 8 år efter att dom nr 253 trädde i kraft, den 27 november 2019, som Kronofogdemyndigheten kunde organisera verkställigheten. Vid denna tidpunkt, enligt Kronofogdemyndighetens instruktioner, kunde CIRI överföra mer än 89 VND till Van Nien, men till Kronofogdemyndighetens konto.

Den 9, 15 och 22 juli 2024 skickade CIRI Company tre officiella meddelanden till Bac A Bank med en begäran om bekräftelse av det utestående lånesaldot på 500 000 USD, aktuell status och värdering av två tillgångar som säkerhet för lånet, men fick inget svar.

Van Nien Company mottog inte pengarna och fortsatte att begära förnyad prövning till Högsta folkåklagaren, Högsta folkdomstolen och Centrala inrikesutskottet. Den 22 september 2020 utfärdade Högsta folkdomstolen ett andra meddelande som svar på Van Niens begäran om förnyad prövning.

Den 5 maj 2021 utfärdade dock den centrala inrikeskommittén (internal affairs committee) officiell rapport nr 278-CV/BNCTU med en begäran om att Högsta folkåklagaren skulle överklaga den omprövning som gjorts av dom 253 på grund av "oläslighet" och "nya omständigheter" enligt följande:

1. Ogiltigförklaringen av kontrakt 458 är olaglig och är en förväxling mellan ett villkorligt civilrättsligt kontrakt och ett avtal om överföring av markrättigheter. Om kontrakt 458 erkänns som ogiltigt bör domarna rekommendera att Hanois folkkommitté beaktar CIRI-bolagets status när det deltar i auktionen eftersom det inte har tillräcklig ekonomisk kapacitet, vilket innebär att auktionsresultatet måste annulleras för att återkräva egendomen för staten.

2. ”För närvarande har Van Nien Company samlat in många nya dokument som fundamentalt kan ändra innehållet i domen, särskilt gällande överföringen av marklott A/D18 mellan CIRI Company och utvecklingsstödsfonden med samma karaktär och egenskaper som marklott C/D13 som CIRI Company åtog sig att överföra till Van Nien Company, men en part överfördes lagligt, den andra parten förklarades ogiltig, vilket orsakade stor skada för Van Nien Company”. Ovan citerade innehåll är tryckt med fetstil i inrikesutskottets officiella rapport.

Tre månader senare, den 12 augusti 2021, utfärdade Högsta folkåklagaren protest nr 09/QDKNTT-VKS-KDTM (Protest mot förnyad rättegång 09), vars innehåll i huvudsak överensstämde med inrikesutskottets officiella rapport, där det angavs att det fanns två skäl för en protest mot förnyad rättegång: uppkomsten av "nya omständigheter" och "domens resultat och slutsatser var olagliga".

"Flaskhalsen" kallas "nya detaljer" och "obevisade detaljer"

Den 6 juli 2022 utfärdade Högsta folkdomstolen beslut nr 08/2022/KDTM-TT (beslut 08 om förnyad prövning) och avslog hela överklagandet om förnyad prövning 09.

Angående den ”olagliga” grunden fastställde rättsrådet: ”Avtal 458 var ogiltigt från tidpunkten för undertecknandet eftersom det bröt mot lagens förbud, vilket fastställdes och slutsatsen av Högsta folkdomstolens rättsråd i den slutgiltiga domen, som har laga kraft, så det är en omständighet som inte behöver bevisas enligt bestämmelserna i artikel 92 i civilprocesslagen. Domarna i första instans och appellationsdomstolen som förklarade kontrakt 458 ogiltigt är välgrundade. Därför är grunden för att protestera mot dom 253, som fastställde och drog slutsatsen att det var olagligt, ogrundad.”

Angående innehållet: Om kontrakt 458 är ogiltigt kan CIRI Company inte erkännas som auktionsvinnare, utan måste annullera auktionsresultatet, upphäva markanvändningsrättigheterna och återkräva marktomten för ny auktion. I beslutet om förnyad prövning angavs: ”Förhållandet mellan Hanois folkkommitté som tilldelar mark till CIRI Company med markanvändningsavgifter som samlats in genom auktion är förhållandet mellan staten och investeraren, och förhållandet mellan CIRI Company och Van Nien Company enligt kontrakt 458 är ett förhållande inom fastighetsbranschen. Dessa är två olika förhållanden, oberoende av varandra; ogiltigheten av kontrakt 458 påverkar inte auktionsförsäljningen av marklott C/D13 mellan Hanois folkkommitté och CIRI Company”. Därför är överklagandets innehåll ogrundat.

Angående grunden för ”nya omständigheter” angavs i beslut 08 i den omprövningen: ”Det konstateras att detta inte är en nyupptäckt omständighet eftersom den har beaktats och fastställts av hovrätten. Å andra sidan är överföringen av marklott A/D18 inte relaterad till och påverkar inte avtalet som åtar sig att överföra marklott C/D13 eftersom dessa är två oberoende transaktioner, marklott A/D18 är inte ifrågasatt. Därför är innehållet i denna protest från chefsdomaren vid Högsta folkåklagaren grundlöst. Chefsdomaren vid Högsta folkåklagaren beslutet att protestera för omprövning tillhandahöll inte de nyupptäckta omständigheterna som grund för protest enligt förfarandet för omprövning som föreskrivs i artikel 352 i 2015 års civilprocesslag.”

Överraskande nog, för 10 år sedan, togs de "nya detaljerna" om marklott A/D18 upp i domstol av Van Nien Company och beaktades. Mer specifikt konstaterades i dom 253 daterad 21 december 2011: "Det faktum att Van Nien Company tog upp frågan om varför marklott A/D18 i Cau Giay New Urban Area också har liknande juridiska egenskaper som marklott C/D13, men CIRI Company undertecknade ett kontrakt för att överföra markanvändningsrättigheter till en annan ekonomisk organisation utan att anses ogiltigt. Detta är ett oberoende rättsförhållande, och prövningen av lagligheten av ovanstående rättsförhållande kommer att avgöras av behörig statlig myndighet när det finns en tvist eller begäran."

Utifrån ovanstående bedömning beslutade Högsta folkdomstolen: Att inte bifalla överklagandet om förnyad prövning från chefsdomaren vid Högsta folkåklagaren; Att fastställa den ursprungliga domen 253.

Med beslutet om förnyad prövning 2008 är den 15 år långa rättegångsprocessen inför domstolen över. Emellertid har en annan resa dykt upp och hindrat genomförandet av CIRI Companys projekt. Det är resan att inspektera brottsbekämpningen vid auktionen av marklott C/D13 för 20 år sedan.

PV

Källa: https://lsvn.vn/bai-1-15-nam-dao-tung-dinh-vi-nhung-diem-nghen-a165703.html