Innehållet i olika yttranden i utkastet till reviderad marklag

Många av delegaterna har inte enats om, och nationalförsamlingens ständiga kommitté har utformat två alternativ för att inhämta yttranden, såsom markåtervinning för kommersiella bostäder, markexploatering och förvaltning.

Den 3 oktober tillbringade nationalförsamlingen hela dagen med att kommentera utkastet till reviderad marklag. Den 413 sidor långa rapporten om godkännande, förklaring och revidering av lagförslaget tog upp en rad frågor som delegaterna hade olika åsikter om.

Beträffande budgivning och auktionering av kommersiella bostadsprojekt , blandade bostäder och kommersiella och serviceprojekt, vilka kan återkallas, finns det yttranden som anger att det markområde som har röjts för närvarande kommer att auktioneras ut. Mark som inte har röjts men som har investeringsprojekt kommer att auktioneras ut till utvalda investerare. Vid budgivning bestäms endast värdet enligt den lokala prislistan, inte mervärdet.

För att lösa problemet med de två mekanismerna för markåtervinning föreslog delegaterna därför att alla fall skulle auktioneras ut för att säkerställa det ökade värdet på den mark som samlats in för statsbudgeten. I de fall där mark inte har röjts är det fortfarande möjligt att auktionera ut med villkor, det vill säga att investerare måste ha ekonomiska resurser för att säkerställa markröjning. Ersättningen beräknas som i statens fall, det vill säga beräknas enligt prislistor, vilket ger ett enhetligt värde enligt gällande bestämmelser.

Nationalförsamlingens ständiga utskott sade att lagförslaget har gett tydligare regler för fall av auktioner av markanvändningsrättigheter och budgivning för att välja investerare för att genomföra projekt. I synnerhet för projekt som huvudsakligen tillkommer mark, såsom kommersiella bostadsprojekt, blandade bostäder och kommersiella och serviceprojekt, fastställer det provinsiella folkrådet kriterier för att besluta om projekt för att genomföra budgivning för att välja investerare i enlighet med lokala förhållanden; resten är fall av auktioner av markanvändningsrättigheter.

Fyra delegationer från nationalförsamlingens ledamöter och myndigheter höll med om ovanstående förordning, medan tre delegationer uttryckte oro över att det provinsiella folkrådets uppdrag att besluta om detta innehåll skulle skapa en exempellös ytterligare befogenhet och ansvar för det provinsiella folkrådet. Delegationerna begärde att förordningens rationalitet och genomförbarhet noggrant skulle studeras för att undvika att varje projekt måste behandlas separat, vilket lätt skulle kunna leda till att folk jämför och ger sina åsikter.

Nationalförsamlingens ständiga kommitté anser att detta är nytt innehåll för det provinsiella folkrådet, och det kan bli förseningar under den inledande implementeringsperioden, då det provinsiella folkrådet ännu inte har utfärdat kriterier och villkor för att ha en grund för att behandla och besluta i varje enskilt fall. Därför föreslog den ständiga kommittén att man skulle studera de specifika kriterierna i lagen för att tjäna som en grund för det provinsiella folkrådet att fatta beslut i.

Tor Thiem New Urban Area, Thu Duc City, februari 2023. Foto: Thanh Tung

När det gäller utveckling, utnyttjande och förvaltning av markfonder finns det yttranden som föreslår att man överväger nödvändigheten och rimligheten av artikel 113 om projekt som använder markfonder som skapats av staten. Baserat på regeringens yttranden och rapporter utformar lagförslaget två alternativ för delegaterna att diskutera.

Alternativ 1 är att ta bort artikel 113 som inte tydligt innehåller innebörden av "projekt för att skapa markfond". Markfondens utvecklingscenter investerar endast i att bygga teknisk infrastruktur på tilldelad mark för att organisera auktioner av markanvändningsrättigheter; tilldelar och arrenderar mark för att genomföra investeringsprojekt i enlighet med lagens bestämmelser; arrenderar ut kortsiktig mark till organisationer och individer i den otilldelade markfonden, arrenderar...

Alternativ 2 är att behålla artikel 113 och utse markfondens utvecklingscentral till investerare för att genomföra de projekt som anges i denna artikel. Följaktligen är markfondens utvecklingscentrals roll densamma som en offentlig investerare som genomför markfondskapandeprojekt. Genom markfondens utvecklingscentral blir staten skapare, formare och ledare för den primära markmarknaden så att den omedelbart kan arrangera investeringsprojekt.

Markfondens utvecklingscenter utför dock både offentliga uppgifter och genomför investeringsverksamhet, mobiliserar kapital från organisationer, individer och andra källor, vilket kommer att utgöra potentiella risker under genomförandeprocessen. Därför har lagförslaget införlivat yttranden från nationalförsamlingens ledamöter, ändrat i riktning mot att specificera markåterställningsprojekt i artikel 79 istället för att hänvisa till artikeln om projekt med markfonder som skapats av staten.

Åtta delegationer från nationalförsamlingens ledamöter och myndigheter instämde i alternativ 1; sju delegationer instämde i alternativ 2. Majoriteten av yttrandena från nationalförsamlingens ständiga kommitté instämde också i alternativ 1 och bad om nationalförsamlingens yttrande om detta innehåll.

Phan Thiet - Hoa Thang kustturism- och resortprojekt, Binh Thuan- provinsen, juni 2023. Foto: Viet Quoc

Det finns förslag om att komplettera markanvändningsplaneringen inom turistsektorn eftersom utkastet till marklag ännu inte reglerar typerna av markanvändning för jordbruk, skogsbruk och vattenbruk inom turistsektorn. Detta påverkar investeringar i infrastruktur och anläggningar för turistföretag och -anläggningar.

Nationalförsamlingens ständiga utskott anser att mark för turistområden är en del av funktionsareaindexet i markanvändningsplanering på alla nivåer, ett mångsidigt index som inkluderar handel, tjänster, produktion och näringsliv... Reglering av typer av markanvändning för jordbruk, skogsbruk och vattenbruk inom turismverksamhet har fastställts i artikel 218 för mångsidig mark.

I paragraf 7, artikel 256 i lagförslaget om ändring och komplettering av ett antal artiklar i skogsbrukslagen föreskrivs att "byggnadsarbeten som tjänar ekoturism, semesterorter och underhållning är tillåtna; ordningen och förfarandena för byggande, bedömning och godkännande av projekt i skogar med särskilt bruk ska överensstämma med skogsförvaltningsförordningarna och andra relevanta lagbestämmelser".

Utkastet till reviderad marklag har kommenterats av nationalförsamlingen vid dess fjärde och femte sessioner. Nationalförsamlingen kommer att rösta om och anta lagförslaget på morgonen den 29 november, den sista dagen av den 15:e nationalförsamlingens sjätte session.

Son Ha

Källänk: https://vnexpress.net/noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-trong-du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-4672349.html