Tuyen Quang Jordbruk: Ut till kommunerna arbetar jordbruksförmedlingen nära gräsrötterna.

Jordbruksrådgivningstjänster identifieras som en ledande kraft på gräsrotsnivå och stöder direkt kommunala myndigheter i att organisera produktionen och ta itu med nya problem.

Denna information diskuterades vid arbetsmötet på eftermiddagen den 11 december mellan delegationen av mediebyråer som ansvarar för att sprida information om jordbruks- och miljösektorn och jordbruks- och miljödepartementet i Tuyen Quang-provinsen.

Delegationen leddes av Le Xuan Dung, biträdande chefredaktör för tidningen Jordbruk och miljö. De lokala myndigheterna representerades av Pham Manh Duyet, chef för jordbruks- och miljödepartementet, tillsammans med ledare från olika specialiserade enheter.

Herr Pham Manh Duyet, chef för jordbruks- och miljödepartementet i Tuyen Quang-provinsen . Foto: Bao Thang.

Enligt Tuyen Quangs jordbruks- och miljödepartement sker omorganisationen av den professionella verksamheten i samband med att provinsen implementerar en tvådelad förvaltningsmodell, där en ökande mängd arbete överförs från (tidigare) distrikts- och provinsnivå ner till kommunerna. Under denna process omstruktureras jordbruksrådgivningstjänsterna för att fokusera på att stärka engagemanget på plats och arbeta direkt med kommuner och valkretsar.

För närvarande upprätthåller provinsen ett regionalt styrksystem för att säkerställa interoperabilitet. Skogsvaktarstyrkan är organiserad i 16 regioner och 2 mobila team. Jordbruksrådgivning, boskap, veterinärvård och växtskydd är organiserade i 8 regioner. Denna organisationsstruktur syftar till att både hålla sig nära gräsrötterna och bibehålla förmågan att ge stöd mellan kommunerna vid behov.

Enligt chefen för jordbruks- och miljödepartementet är en fördel i Tuyen Quang den relativt stabila moralen hos jordbrukstjänstemän när de arbetar på gräsrotsnivå. Att arbeta nära människorna och produktionen hjälper tjänstemännen att förstå den faktiska situationen, hantera arbetet snabbare och minska förseningar i genomförandet av policyer.

Emellertid har driften av det tvådelade förvaltningssystemet också avslöjat många hinder. Enligt departementet finns det tre huvudgrupper av problem. För det första, databasen, eftersom det specialiserade ledningsinformationssystemet ännu inte är synkroniserat mellan nivåerna. För det andra, mänskliga resurser, både vad gäller kvantitet och professionell struktur på kommunnivå. För det tredje, rättssystemet, särskilt regleringar relaterade till utplacering och samordning av specialiserade styrkor vertikalt.

Baserat på den verkligheten strävar Tuyen Quang inte efter att varje kommun ska ha personal inom varje specialiserat område, utan snarare organiserar sin arbetsstyrka på ett flexibelt sätt. Avdelningschefen betonade skillnaden mellan "specialisering" och "professionalism" på gräsrotsnivå. Kommunernas jordbrukstjänstemän behöver inte nödvändigtvis vara "specialiserade" och kapabla att göra allt, men de måste vara "professionella", veta vem som kan utföra specifika specialiserade uppgifter och snabbt kontakta dem när det behövs.

Till exempel behöver inte tjänstemän inom grödoförvaltningen direkt utföra veterinäruppgifter, men de måste vara bekanta med vaccinations- och sjukdomsbekämpningsförfaranden för att säkerställa effektiv samordning. Denna metod anses lämplig med tanke på tillgängliga personalresurser och ledningskrav på kommunnivå inom den tvådelade modellen.

Delegationen, ledd av biträdande chefredaktör Le Xuan Dung, arbetade med jordbruks- och miljödepartementet i Tuyen Quang-provinsen. Foto: Bao Thang.

Frågan om personalhantering behandlas också ur ett praktiskt perspektiv. Enligt jordbruks- och miljödepartementet måste personalplaceringen ta hänsyn till geografiskt läge, levnadsförhållanden och förmågan att engagera sig i långsiktig anställning. Det är inte genomförbart att överföra en anställd till en kommun hundratals kilometer från deras hemvist, eftersom detta skulle äventyra deras moral och arbetseffektivitet. För närvarande saknar vissa kommuner fortfarande specialiserad personal. Departementet har utfärdat ett dokument som uppmanar folkkommittéerna på kommunnivå att proaktivt rekrytera och acceptera personal som passar deras faktiska behov.

För att stödja lokalsamhällena under övergångsperioden inrättade Tuyen Quangs jordbruks- och miljödepartement åtta arbetsgrupper, ledda av biträdande direktörer, för att arbeta direkt i 124 kommuner och valkretsar. Dessutom inrättades online-kommunikationsgrupper mellan departementet och lokalsamhällena för att uppdatera information och snabbt åtgärda problem.

Enligt avdelningschefen måste kommunnivån, i och med införandet av ett tvådelat förvaltningssystem, samtidigt ta sig an många nya uppgifter. Avdelningen har åtagit sig att arbeta tillsammans med gräsrotsnivån, särskilt viktiga kommuner och valkretsar. Vid behov kan specialiserad personal tilldelas för att direkt stödja kommunnivån i att lösa specifika problem, enligt principen att hantera problemen steg för steg, med någon som tar ledningen.

En annan fråga, som provinsen fortsätter att förfina, är mekanismen för att utplacera personal inom jordbruksrådgivning. Om jordbruksrådgivare endast utplaceras direkt av kommunens folkkommitté, kommer det att vara svårt att ge stöd till andra områden vid behov. Därför föreslår departementet en vertikal utplaceringsmekanism som säkerställer att departementets chef kan mobilisera personal vid behov, samtidigt som den ordinarie ledningsrollen på kommunnivå bibehålls.

Utöver att omorganisera sin arbetsstyrka fokuserar Tuyen Quang-provinsen på att förbättra kapaciteten hos sin gräsrotspersonal inom jordbruksrådgivning. Nästan 100 jordbruksrådgivare har fått utbildning och professionell utveckling för att möta nya krav, inklusive innehåll relaterat till decentralisering, samordning och produktionsstöd inom den tvådelade regeringsmodellen.

Erfarenheterna från Tuyen Quang visar att gräsrotsutvecklande jordbruk inte bara handlar om att anpassa arbetsplatser, utan om att anpassa jordbrukssystemet till en ny förvaltningsmodell. När teknisk personal är nära kommunerna och människorna kan policyer och riktlinjer implementeras snabbare, samtidigt som det skapar en grund för att ytterligare förbättra den tvådelade förvaltningsmodellen mot effektivitet och stabilitet.

Direktör Pham Manh Duyet begärde att delegationen, inklusive tidningen Jordbruk och miljö, skulle ägna mer uppmärksamhet åt och stödja Tuyen Quang-provinsen i att främja bilden av lokala jordbruksprodukter. Han hoppades att tidningen skulle organisera ett antal konferenser, seminarier och forum i Tuyen Quang inom en snar framtid, vilket skulle bidra till att öka handelsförbindelserna för jordbrukare i området.

Källa: https://nongngghiepmoitruong.vn/nong-nghiep-tuyen-quang-viec-ve-xa-khuyen-nong-bam-co-so-d789121.html