Decentralisering och delegering av makt inom prisstabilisering måste vara kopplad till de genomförande organisationernas kapacitet.

Medlemmarna i nationalförsamlingens ständiga kommitté inser att prisstabilisering är en fråga som oroar väljarna mycket och stöder därför en förbättring av decentralisering och delegering av makt för att passa den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer. Men de noterar att det måste gå hand i hand med att förbättra kapaciteten för implementering på gräsrotsnivå för att säkerställa genomförbarhet.

På morgonen den 9 oktober, som en fortsättning på den 50:e sessionen, avgav nationalförsamlingens ständiga utskott yttranden om lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i prislagen. Nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Duc Hai ledde diskussionen.

Att undanröja institutionella "flaskhalsar" och säkerställa konsekvens och synkronisering i rättssystemet

I regeringens förslag, som presenterades av finansminister Nguyen Van Thang, anges att denna lagändring syftar till att lösa problem som rör effektiviseringen av det politiska systemets organisationsapparat och omorganisering av administrativa enheter, särskilt att avskaffa driften av administrativa enheter på distriktsnivå över hela landet från och med den 1 juli 2025 och organisera lokala myndigheter i två nivåer.

Finansminister Nguyen Van Thang presenterar lagförslaget om ändring och komplettering av ett antal artiklar i prislagen. (Foto: DUY LINH)

Samtidigt, snabbt hantera praktiska problem, undanröja institutionella "flaskhalsar", säkerställa att prislagen är konsekvent, synkroniserad och genomförbar med det nuvarande rättssystemet och i enlighet med internationella åtaganden.

Enligt ministern föreskriver det ändrade lagutkastet att ansvaret för att genomföra prisstabilisering överförs från distriktets folkkommitté till kommunens folkkommitté, för att överensstämma med den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer.

Ändring och komplettering av namn och prissättningsmyndighet för ett antal varor och tjänster inom områdena naturgas, flyg, fordonsinspektion, arbetarskyddsinspektion, värdepapper, nationella reserver, järnvägar och offentliga produkter och tjänster inom hälso- och sjukvård samt utbildning.

Lagförslaget lägger också till infrastrukturtjänster för industriparker, ekonomiska zoner... investerade från statsbudgeten till listan över statligt prissatta tjänster, med specifik prissättningsbefogenhet som tillhör folkkommittéerna på provinsiell nivå.

Beträffande inspektion och undersökning avskaffar lagförslaget bestämmelserna om specialiserad prisinspektion och hänvisar till genomförandet av prisinspektion och prisvärdering i enlighet med bestämmelserna i inspektionslagen för att synkronisera med 2025 års inspektionslag.

Samtidigt minska onödiga villkor, förenkla villkoren för beviljande av certifikat för verksamhet inom värderingstjänster, särskilt avskaffa förordningen som kräver att behöriga representanter för kapitaltillförande organisationer har ett värderingskort.

Regeringen föreslår att en lag utarbetas enligt ett förkortat förfarande i brådskande fall för att lösa problem som uppstår i praktiken; föreslår att nationalförsamlingen behandlar och godkänner den vid den 15:e nationalförsamlingens 10:e session (oktober 2025).

Mötesplatsen på morgonen den 9 oktober. (Foto: DUY LINH)

Efter en preliminär granskning av lagutkastet godkände Ekonomiska och finansiella kommittén regeringens förslag till nationalförsamlingens ständiga kommitté för behandling och kommentarer, och beslutade att lägga till det i 2025 års program för utveckling av lagar och förordningar och det tionde sessionsprogrammet för nationalförsamlingen att kommentera, behandla och godkänna i enlighet med den förkortade ordningen och förfarandena.

Ekonomiska och finansiella kommittén enades om att ta bort innehållet i specialiserad prisinspektion från lagutkastets tillämpningsområde och relaterade bestämmelser för att säkerställa överensstämmelse med inspektionslag nr 84/2025/QH15. Samtidigt enades man i princip om att ändra bestämmelserna om prisstabilisering enligt regeringens förslag för att säkerställa genomförandet enligt tvånivåmodellen. Förslaget och genomförandet av prisstabilisering på kommunal nivå måste dock beaktas för att säkerställa genomförbarhet vad gäller resurser, mänskliga resurser och omfattningen av prisstabilisering för ett effektivt genomförande.

Beträffande listan över nationella reservvaror anser Ekonomiska och finansiella kommittén att, i enlighet med lagförslaget, listan över nationella reservvaror och nationella reservvaror inom nationellt försvar och säkerhet i de fall där staten fastställer priserna i huvudsak genomförs genom fyra former: inköp genom utsedd anbudsgivning, direkt inköp brett från alla subjekt, direktförsäljning brett till alla subjekt och utsedd försäljning. Därför rekommenderas det att det är nödvändigt att se över bestämmelserna för att förena dem, och att ministerier och filialer som genomför reserver måste fastställa priser för reservvaror när de genomför ovanstående fyra former.

Främja decentralisering och delegering av befogenheter inom prishantering

I en kommentar till lagförslaget sa ledamöterna i nationalförsamlingens ständiga kommitté att omfattningen av detta ändringsförslag inte är stor, utan huvudsakligen fokuserar på att genomföra en policy att effektivisera den organisatoriska apparaten och säkerställa konsekvens och enhetlighet med relaterade lagar, samt genomföra en policy att främja decentralisering och delegering av makt i samband med implementeringen av en lokal myndighetsorganisation på två nivåer.

Nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man uppmanade myndigheterna att främja decentralisering och delegering av makt inom prishantering, särskilt genom att öka det tekniska stödet (digitalisering, AI) för kommunnivå för att förbättra den operativa effektiviteten; minska och förenkla administrativa förfaranden, så att de inte påverkar affärsverksamheten. Staten måste i synnerhet alltid styra och reglera marknaden och inte låta priserna öka orimligt.

Nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man talar. (Foto: DUY LINH)

Nationalförsamlingens ordförande bad finansministeriet att klargöra skälen till att den specialiserade prisinspektionsperioden förlängs från 10 dagar till 15 dagar, med tanke på att man bör överväga att förkorta den för att undvika svårigheter för företagen. Dessutom är åtgärder som att utöka prisstabiliseringsfonden (från icke-statliga budgetkällor), förbättra prisvärderingsstandarder i enlighet med internationell praxis och stärka hanteringen av prisdatabaser också centrala frågor som betonas för att skärpa disciplin och ordning i prishanteringen.

Medlemmarna i nationalförsamlingens ständiga kommitté instämde i nationalförsamlingens ordförandes synpunkt och stödde en stärkande av decentralisering och delegering av makt i genomförandet av prisstabilisering, men noterade att det måste gå hand i hand med att förbättra gräsrotsorganisationernas kapacitet för att säkerställa genomförbarhet.

Ordföranden för delegationens arbetskommitté, Nguyen Thanh Hai, sa att prisstabilisering är en fråga som oroar väljarna mycket, särskilt under känsliga perioder som efter naturkatastrofer, epidemier eller helgdagar, när priserna på viktiga varor tenderar att stiga. Men med hänvisning till uppgifter från inrikesministeriets rapport från 2024 har varje kommun för närvarande endast cirka 0,6 heltidsanställda ekonomi- och redovisningsansvariga. Enligt ordförande Nguyen Thanh Hai kan den extra uppgiften att stabilisera priserna, vilket kräver professionalism och ofta involverar ett stort område, leda till överbelastning och brist på professionalism på gräsrotsnivå, vilket direkt påverkar människors liv.

Ordföranden för delegationens arbetskommitté, Nguyen Thanh Hai, kommenterar lagförslaget. (Foto: DUY LINH)

För att säkerställa genomförbarhet och effektivitet föreslog ordförande Nguyen Thanh Hai att den utarbetande myndigheten bör studera och komplettera föreskrifter om mekanismen för auktorisering eller koppling av prishantering mellan kommunal och provinsiell nivå. Samtidigt bör det finnas specifika instruktioner om ansvaret för samordning mellan relevanta avdelningar, filialer och myndigheter på kommunal nivå vid organiseringen av prisstabilisering.

Som svar på kommentarerna från ledamöterna i nationalförsamlingens ständiga kommitté betonade finansminister Nguyen Van Thang att den utarbetande myndigheten kommer att fortsätta att granska och säkerställa överensstämmelse mellan bestämmelserna i prislagen och relevanta lagbestämmelser.

Finansministern sade att prislagen fortsätter att stärka principen om prisreglering enligt marknadsmekanismen. Staten respekterar företagsorganisationers och individers rätt att självbestämma konkurrenskraftiga priser. Staten påverkar endast indirekt marknadsprisnivån genom makroekonomiska verktyg och vissa andra regleringsverktyg såsom prisstabilisering, deklarerade priser, referenspriser, inspektion och hantering av överträdelser av prislagar, och bidrar därigenom till att stabilisera marknaden.

Därför föreslog den utarbetande myndigheten, när det gäller frågan om prisstabilisering, envist att denna uppgift skulle tilldelas kommunnivån, med motiveringen att provinsnivån har ett stort område och att det är svårt att snabbt genomföra interventionsåtgärder när priserna fluktuerar. Att tilldela uppgiften till kommunnivån – det vill säga gräsrotsnivån – kommer att säkerställa snabba insatser, med noggrann efterlevnad av den lokala verkligheten.

När det gäller utmaningarna kring personalkapacitet och implementering på kommunnivå, bekräftade den utarbetande myndigheten det akuta behovet av att förbättra implementeringskapaciteten genom att fokusera på att utbilda personal inom ekonomi, redovisning och budgetering för att lösa detta problem. Detta är ett akut behov, inte bara för prissektorn utan också mot bakgrund av politbyråns starka inriktning på att reformera den lokala förvaltningsmodellen.

VAN TOAN

Källa: https://nhandan.vn/phan-cap-phan-quyen-trong-binh-on-gia-phai-gan-voi-nang-luc-to-chuc-thuc-hien-post914041.html