Phu Quoc behöver en ny mekanism och hur många besökare räcker?

Infrastruktur i norra delen av Phu Quoc-ön ( Kien Giang ) - Foto: TU ANH

Herr Huynh Quang Hung – ordförande för Phu Quocs folkkommitté – kommenterade att för 20 år sedan var Phu Quoc bara en öde ö. Beslut 178 har lagt grunden för den dramatiska omvandlingen och utvecklingen av pärlön.

Men har Phu Quocs snabba utveckling stått i proportion till dess potential och fördelar? Vilka banbrytande mekanismer behövs framöver för att denna pärlö ska kunna utvecklas snabbare och mer hållbart?

"Tröjan är för tajt"

Enligt rapporten från Kien Giangs provinsiella folkkommitté fastställde beslut 178 fyra mål och hittills har alla fyra mål uppnåtts och överträffats.

Under de senaste fem åren har Phu Quoc inte bara varit självförsörjande i budgeten utan även reglerat provinsbudgeten.

Phu Quocs budgetintäkter motsvarar vissa angränsande provinsers.

Bara under 2023 kommer Phu Quoc att samla in 7 812 miljarder VND, vilket bidrar med 51,5 % av Kien Giang-provinsens budget.

År 2004 fanns det bara 55 boenden, men nu har Phu Quoc fler än 470 boenden med fler än 24 880 rum, inklusive 17 5-stjärniga hotell.

Många projekt har satts igång med produkter av regional och internationell skala, såsom GrandWorld-nöjeskomplexet, Sun World Hon Thom naturpark, Vinwonder, Safari semi-wild zoo, JW Marriott Phu Quoc, Emerald Bay, Phu Quoc Casino...

För att uppnå detta har Phu Quoc investerat kraftigt i infrastruktur.

Många rutter, såsom öns huvudaxel i nord-sydlig riktning och vägen runt ön, är storskaliga parallella med flygplats- och hamnsystemet. Därifrån öppnar det upp utrymme för ett turistcentrum , ett modernt och attraktivt stadsområde.

I ett tal vid konferensen sa Do Thanh Binh - sekreterare för Kien Giangs provinsiella partikommitté - att han har fått mycket erfarenhet genom utvecklingen av Phu Quoc under de senaste 20 åren.

"Formeln kan sammanfattas som vision + policy + planering + infrastrukturramverk och banbrytande policymekanism + strategisk investerare + folkets konsensus + decentralisering och delegering av makt" - sa Binh.

Trots den snabba utvecklingen erkände Binh att Phu Quoc fortfarande har många begränsningar och svårigheter.

Det är anmärkningsvärt att den statliga förvaltningsapparaten i Phu Quoc City ibland inte kunde hålla jämna steg med utvecklingsbehoven, bristande kvantitet, svag kvalitet och misslyckades med att möta utvecklingsbehoven.

"Phu Quoc är som att bära en skjorta som är för tajt för kroppen. Regeringens ledning och drift, kvalifikationerna och kapaciteten hos ett antal statstjänstemän uppfyller inte kraven för uppgiften", sa Binh.

Herr Binh sade också att på grund av de komplexa historiska faktorerna kring markens ursprung fanns det en tid då statens förvaltning av mark på Pärlön inte kunde hålla jämna steg med utvecklingen och inte uppfyllde förvaltningskraven.

Teknisk och social infrastruktur är ännu inte synkroniserad för att säkerställa hållbar utveckling, särskilt infrastruktur för vattenförsörjning, avloppsvatten och avfallshantering... Kvaliteten på mänskliga resurser uppfyller inte kraven, särskilt inte högkvalitativa mänskliga resurser för att nå internationella standarder.

"Mekanismer och policyer justeras och ändras då och då, men det saknas specifika policyer för att skapa genombrott och konkurrensfördelar i regionen och världen ", sa Binh.

Söder om Phu Quoc Island (Kien Giang) - Foto: TU ANH

En serie specifika rekommendationer

För att undanröja flaskhalsar föreslog Binh premiärministern att enas om en policy att ge ministeriet för planering och investeringar i uppdrag att samordna med provinsen för att uppdatera och komplettera granskningsrapporten, föreslå specifika mekanismer och policyer för utvecklingen av Phu Quoc City.

Dessutom decentralisera till Kien Giang-provinsen för att godkänna lokala justeringar av den allmänna planeringen för byggande av funktionella områden och lokala justeringar av den allmänna stadsplaneringen av Phu Quoc stad.

Rekommendera premiärministern att instruera centrala ministerier och filialer att decentralisera eller bemyndiga provinsiella specialiserade myndigheter att utvärdera, inspektera, godkänna och acceptera grupp A- och grupp B-projekt, samt arbeten av grad I och specialnivå med hjälp av offentligt investeringskapital och andra kapitalkällor i Phu Quoc-området.

"Beträffande markförvaltning rekommenderar provinsen att regeringen, när den utfärdar ett dekret som reglerar markåterställning, ersättning, tomtröjning och omlokalisering, beaktar att det är nödvändigt att ange vad som utgör ett stadsområde med blandade funktioner för att förena tillämpningen vid markåterställning."

"När artikel 126 i 2024 års marklag specificeras, som tillåter övergången för projekt som i princip har godkänts för investeringar i enlighet med lagen om investeringar i ekonomiska zoner före ikraftträdandet av 2024 års marklag, kommer mark att tilldelas och hyras ut till investerare enligt föreskrifter", sa Binh.

Dessutom föreslås det särskilt att man prioriterar statliga budgetmedel för Phu Quoc för att investera i utveckling av infrastruktur för vattenförsörjning, avfallshantering, trafikinfrastruktur... med ett belopp på 42 000 miljarder VND.

Bland dem finns två projekt som är mycket brådskande för utvecklingen av pärlön: kustvägen Phu Quoc och bältesvägen längs de specialanvändnings- och skyddsskogarna.

Tillåt Phu Quoc City att använda ökade intäkter eller andra lagliga inkomstkällor för att teckna arbetsavtal för att lösa en del av det uppkomna arbetet som i allt högre grad överbelastar den nuvarande regeringsapparaten.

Godkänna byggandet av ett pilotprojekt för att organisera en stadsstyrningsmodell för Phu Quoc stad som är lämplig för Phu Quocs specifika geografiska och ö-relaterade särdrag.

Snart utfärda ett dekret som reglerar tullfria zoner som ska fungera som grund för att hantera verksamheter och policyer som gäller för Phu Quocs tullfria zon.

"Eftersom kasinoprojektet på Phu Quoc Island nu har löpt ut finns det ingen vägledning om huruvida det kan fortsätta eller måste tillfälligt avbrytas för att vietnameser ska kunna spela."

"Kien Giang föreslog att premiärministern skulle rapportera till politbyrån för officiell implementering efter pilotperioden för att tillåta vietnameser att spela kasino i Phu Quoc" - föreslog Binh.

Inhemska och utländska turister flockas till Phu Quoc - Foto: CHI CONG

Behov av decentralisering och delegering av befogenheter till Phu Quoc

Premiärminister Pham Minh Chinh talade vid konferensen och uppgav att efter nästan 20 år (2004-2023) av genomförandet av beslut 178 har Phu Quoc utvecklats starkt och snabbt och blivit ett ledande turistmål för inhemska och utländska besökare.

Enligt premiärministern har Phu Quoc nu mer: Phu Quocs potential har stärkts, dess strategiska infrastruktur har utvecklats mer synkront; Phu Quocs roll, prestige och position är också högre än andra platser.

Premiärministern sa att det finns fler gynnsamma möjligheter för Phu Quoc. Phu Quoc står dock fortfarande inför många svårigheter och utmaningar och har ännu inte utvecklats till sin fulla potential. Phu Quoc utvecklas snabbt, med många ohållbara faktorer.

Phu Quoc har stor potential men dess politiska mekanism är begränsad, och dess miljö och mänskliga resurser står fortfarande inför många utmaningar.

"Phu Quoc behöver noggrant bedömas och identifieras med sin distinkta potential, konkurrensmöjligheter och utvecklingsmöjligheter. Vi kommer att utveckla Phu Quoc enligt en multicentermodell, grön utveckling, ren och vacker, smart stad. Vi kommer att utveckla den marina ekonomin starkt, fortsätta att vara proaktiva, skapa förändringar och hållbart utveckla turismen i Phu Quoc", sa premiärministern.

Premiärminister Pham Minh Chinh betonade behovet av att intensifiera förbättringen av institutioner, mekanismer och strategier för Phu Quocs utveckling, och att utveckla samtidig infrastruktur i Phu Quoc, inklusive: transport, socialt arbete, hälso- och sjukvård, utbildning, informationsteknik, klimatförändringshantering och miljöskydd.

Främja decentralisering för Phu Quoc, stärka inspektions- och kontrollmekanismen mot korruption. Främja utnyttjandet av historiska, kulturella, identitetsmässiga och heroiska traditioner i samband med utvecklingen av turisttjänster.

Dr. Nguyen Si Dung (tidigare biträdande chef för nationalförsamlingens kansli):

Förvandla Phu Quoc till en särskild administrativ ekonomisk enhet

Phu Quocs yta är bara något mindre än Singapores. Singapore har full nationell suveränitet, medan Phu Quoc endast har befogenheter på distriktsnivå.

För att Phu Quoc ska vara dynamiskt och för att tjänstemännen i Phu Quoc ska våga fatta beslut, måste Phu Quoc vara decentraliserat. Jag föreslår att decentralisera Phu Quoc enligt den komplementära modellen.

Allt som Phu Quoc kan göra tilldelas Phu Quoc, bara det som inte kan göras överförs till högre nivåer.

Vid den tidpunkten kan vi kalla det en särskild ekonomisk administrativ enhet. Justitieministeriet och inrikesministeriet bör utreda bildandet av Phu Quoc som en särskild ekonomisk administrativ enhet. Utan detta, av rädsla för ansvar, tror jag att Phu Quoc kommer att stå stilla.

Dr. Pham Trung Luong (tidigare biträdande direktör för Institutet för turismforskning - Allmänna avdelningen för turism):

Hur många gäster är tillräckligt?

För att Phu Quoc ska kunna utvecklas till sin fulla potential behöver vi en banbrytande politik. I synnerhet har personalpolitiken inte genomförts fullt ut, och det råder för närvarande brist på personal inom turism.

Hittills har Phu Quoc fortfarande svårt att hantera sopor, och att slarva med att gräva ner dem är en fråga värd att fundera över. Dessutom är det viktigt att hantera kapaciteten för turister till Phu Quoc, hur mycket som är tillräckligt, utan att påverka andra värden. Phu Quoc kan bara ta emot maximalt 12,5 miljoner besökare/år.

Vilket håll är Bali och Phuket på väg?

Pärlön Phuket är ett favoritresmål för många utländska turister, särskilt de från Europa - Foto: CNN

Med liknande lägen och fördelar som Phu Quoc har de två "turistparadisen" Phuket (Thailand) och Bali (Indonesien) under de senaste decennierna bevittnat en lysande utveckling och lockat ett stort antal besökare.

Men efter den spektakulära vändningen justerar både Phuket och Bali gradvis sina utvecklingsmål. Så vad är lärdomen för Phu Quoc?

Vad finns det förutom blått hav och gyllene sand?

Med fler än 30 stränder utspridda över ön har Phuket 225 soldagar om året, vilket hjälper ön att enkelt behålla miljontals turister.

Men på senare år kommer turister till Phuket inte bara för att simma och njuta av solen, utan också för att lära sig om platsens historia och kultur.

Kulturen, arkitekturen och konsten är en blandning av lokal kultur och kinesiska invandrares kultur, vilket gör Phuket mer glittrande och attraktivt i utländska turisters ögon.

Bali-provinsen, som inkluderar ön Bali och flera angränsande öar, ligger inte långt från Phuket och är också ett av "turistparadisen". "Förr i tiden kom folk till Bali för att bada och till staden Ubud - Balis främsta konst- och kulturcentrum - för att se sevärdheter och njuta av konst."

Men numera är människor alltmer intresserade av hälso- och andlig vård och provar unika och typiska maträtter på Bali", analyserade Koman Suteja, ägare till restaurangen Locavore på Bali.

Minska beroendet av turism och bevara kulturen

Strategin för att lyfta Phuket till en global stad är en del av Phukets provinsiella utvecklingsplan 2023-2027, med fokus på att diversifiera den lokala ekonomin istället för att bara fokusera på turismutveckling som tidigare.

Före covid-19-pandemin välkomnade Phuket 14,5 miljoner utländska turister, vilket genererade 11,5 miljarder dollar i intäkter, näst efter Bangkok. Covid-19-pandemin har dock slagit hårt mot Phuket, eftersom 97 % av öns intäkter är beroende av turism.

Även om Phukets turistnäring förväntas återhämta sig snabbt och förväntas vara 100 % tillbaka år 2024, har lärdomarna från pandemin lett till en förändring i Phukets strategi för turismutveckling.

I motsats till Phuketbornas förhoppningar om att minska sitt beroende av turism strävar Balis myndigheter efter att utveckla hållbar turism och bevara den lokala kulturen.

Känd som en av de mest kulturellt unika platserna i världen, är det ingen överraskning att kultur alltid är den främsta anledningen som lockar turister till denna ö.

Vissa lokala ledare anser dock att turismen håller på att bli ett hot mot Balis traditionella kultur, enligt webbplatsen Bali Sun.

Tjänstemän på Bali säger att ökningen av antalet utländska turister kan påverka öns natur och antika arkitektur negativt.

Vid en konferens om utmaningar och lösningar inom turismutveckling på Bali år 2024 uppmanade Balis tillförordnade guvernör Sang Made Mahendra Jaya öns regering och folk att enas om en ny strategi för att främja hållbar kulturturism på Bali.

Forskning om Jejuöns metoder

Den sammanfattande rapporten om genomförandet av beslut 178 från folkets kommitté i Kien Giang-provinsen har presenterat en fallstudie av ön Jeju i Korea, en ö som har många likheter med Phu Quoc.

Jejuöns befolkning år 2020 var 604 670, med en bruttonationalprodukt (BNP) på mer än 12 miljarder USD. Den nya politiken - Jeju Free International City (JFIC) - föreslogs av Sydkorea 1988.

År 2006 antogs den särskilda lagen om inrättandet av Jejus särskilda självstyrande provins och utvecklingen av en fri internationell stad för att säkerställa att den lokala regeringen ges betydande befogenheter och att genomförandet av JFIC-planen blir mer effektivt.

Gör Jeju till Koreas första och enda autonoma provins hittills, med målet att förvandla Jeju till en "fri internationell stad" som kan konkurrera med Hongkong (Kina) och Singapore.

Enligt denna särskilda lag ges Jejus provinsregering en hög grad av autonomi inom nästan alla områden utom utrikesfrågor, försvar och rättsväsende.

Källa: https://tuoitre.vn/phu-quoc-can-co-che-moi-va-bao-nhieu-khach-la-vua-20240401081613338.htm