Strikta regler för villkor för tilldelning av ODA-kapital

Den 3 november lyssnade nationalförsamlingen på förslaget och inspektionsrapporten och diskuterade i grupper innehållet med olika åsikter om projekten: Lag om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om offentlig skuldförvaltning; Lag om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om försäkringsverksamhet; Lag om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om statistik;...

Báo Nhân dân•04/11/2025

Nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man talar i diskussionsgruppen. (Foto: DUY LINH)

Tydligt ansvar för kommersiella banker för kreditrisk

För att minska och förenkla förfarandena föreslås i lagförslaget, som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om offentlig skuldförvaltning, att det ska läggas till bestämmelser som kräver att ministerier, folkkommittéer i provinser och städer, företag med 100 % statligt ägt kapital och dotterbolag till företag med 100 % statligt ägt kapital ska föreslå ODA-lån och utländska förmånslån...

Delegaten Nguyen Quang Huan (Ho Chi Minh-stadens delegation) sade att ovanstående förordning inte säkerställer lika tillgång till ODA-kapital för privata företag i enlighet med andan i politbyråns resolution nr 68-NQ/TW daterad 4 maj 2025 från politbyrån om privat ekonomisk utveckling. Därför rekommenderas det att den utarbetande myndigheten överväger den. Delegaten Le Minh Nam (Can Tho-stadens delegation) föreslog att dotterbolag till företag där staten innehar 100 % av grundkapitalet, när de lånar ODA-kapital, fortfarande måste gå via moderbolaget som kontaktpunkt för ledning och kontroll.

Vid mötet sa nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man att den offentliga skulden i slutet av 2025 kommer att vara cirka 35–36 % av BNP, statsskulden cirka 33–34 % av BNP och utlandsskulden cirka 31–32 % av BNP – allt lägre än den tillåtna gränsen. Detta visar att hanteringen och administrationen av den offentliga skulden under senare år har varit relativt god och bidragit till målet att säkerställa tillväxt, stabilisera makroekonomin , begränsa inflationen och garantera social trygghet.

Med specifika kommentarer om utkastet, angående bestämmelserna om tilldelning av ODA-kapital och utländska förmånslån, anges fall av tilldelning till provinsiella folkkommittéer och offentliga tjänsteenheter som har tillstånd att låna om, och nationalförsamlingens ordförande begärde att regeringen strikt reglerar villkoren, tilldelningssatserna och bedömer effekterna på den centrala budgeten.

Nationalförsamlingens ordförande noterade att det är nödvändigt att noggrant utvärdera effekterna av förordningen om att "kommersiella banker ska ge lån och inte bära kreditrisker" eftersom det kan leda till "uppluckringar" av värderingsförfaranden för låntagare, vilket skapar stora risker och statliga myndigheter måste bära dem. Nationalförsamlingens ordförande föreslog att man tydligt definierar affärsbankernas ansvar i fall där lån inte kan betalas tillbaka, tydligt definierar förhållandet och grunden för att dela en del av bankens risker, om någon. Detta måste föreskrivas i lag eller tilldelas regeringen som vägledning i ett dekret.

Beträffande regleringar relaterade till utgivning av lokala statsobligationer föreslog nationalförsamlingens ordförande också en noggrann utvärdering; utgivningen bör fokuseras på central nivå, sedan kommer regeringen att hantera allokeringen till lokala och regionala områden, vilket skapar förtroende hos investerare och människor och tjänar målet om tvåsiffrig tillväxt.

I en kommentar till lagförslaget om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om försäkringsverksamhet, sa delegaten Ta Dinh Thi (Hanoi stadsdelegation) vid gruppens möte igår morse att det är nödvändigt att tydligt definiera nya försäkringsmodeller baserade på digitala plattformar, användning och skydd av stordata och artificiell intelligens (AI) inom försäkringsverksamhet, institutionalisera tillämpningen av teknik inom administration, ledning och tillsyn samt tillåta pilotprojekt med nya försäkringsprodukter och -modeller.

Delegaten Nguyen Thi Thuy (den thailändska Nguyen-delegationen) sa att väljarna har rapporterat mycket om situationen där det är "lätt att sätta in pengar men mycket svårt att ta ut dem" med livförsäkringsavtal. Vissa yttranden föreslog att man skulle utveckla en gemensam försäkringsavtalsmodell som bedöms av behöriga myndigheter.

Vice premiärminister Ho Duc Phoc förklarade för gruppen att livförsäkringsavtal är en typ av villkorad företagsförsäkring, måste licensieras och avtalet måste granskas av avdelningen för försäkringshantering och tillsyn. Det är dock omöjligt att föreskriva ett standardavtal eftersom det kommer att minska företagens flexibilitet, särskilt utländska företag. Vice premiärministern betonade att det yttersta målet med denna ändring är att säkerställa transparens, undvika försäkringsbedrägerier eller profitverksamhet och skydda försäkringsdeltagarnas rättigheter.

Konsumentskydd vid e-handelstransaktioner

I diskussionen om lagförslaget om ändring och komplettering av ett antal artiklar i statistiklagen påpekade några delegater att det för närvarande på kommunal nivå saknas en bra teknikplattform och nationell databas, och att data, både nationellt och internationellt, inte uppdateras i tid och synkront och inte utnyttjas i allmänhet. Rapporteringssystemet, dokumenthanteringen och rapporteringsfristerna är inte heller enhetliga så att en rapport kan användas av alla myndigheter, organisationer, ministerier och filialer. Nästan varje sektor kräver rapportering för den sektor och det område de ansvarar för, men de inkonsekventa rapporteringsformulären och tidsfristerna har lett till att bearbetningen av detta innehåll är mycket tidskrävande, vilket påverkar gräsrotstjänstemännens arbete och effektiviteten i den offentliga servicen.

Delegaterna föreslog en översyn för att säkerställa målet att minska arbetsbelastningen, särskilt på kommunnivå, och administrativa förfaranden inom statistiskt arbete. Den utarbetande myndigheten undersöker regler för att förenkla alla typer av rapporter och relaterade dokument maximalt i riktning mot att alla enheter i behov kan utnyttja information från nationella databaser, ministeriella, sektoriella och lokala databaser; tillämpa informationsteknik och stark digital omvandling för att förkorta tiden för att utnyttja statistiska data; och specificera metoder och mekanismer för samordning, koppling, integration och datadelning för att säkerställa att nationella statistiska data är sammankopplade, enhetliga och delade.

Vid diskussionen om lagförslaget om e-handel betonade vissa delegater situationen med informationsläckage som leder till att fler och fler konsumenter blir lurade när de beställer online. Därför rekommenderas det att tydligare regleringar om aspekter av denna fråga införs på ett synkront och enhetligt sätt med det allmänna innehåll som regleras av lagen om nätverksinformationssäkerhet, lagen om cybersäkerhet, lagen om reklam, lagen om konsumentskydd och separat regleras av lagen om e-handel, såsom: Förtydligande av villkoren för informationssäkerhet, rätten att inspektera varor, retur av varor och rätten att klaga när varor inte garanterar den kvalitet, kvantitet och typ som åtagits...

Utkastet föreskriver att ägaren av e-handelsplattformen har ett ansvar att vidta åtgärder för att förhindra, stoppa realtidsströmning och ta bort visad information och länkar när innehåll från livesänd försäljning som bryter mot lagen eller strider mot allmän moral upptäcks. Enligt delegaten Do Duc Hong Ha (Hanoi City Delegation) är denna reglering inte genomförbar eftersom den kräver ett komplext system för artificiell intelligens, utöver många företags resurskapacitet. Därför är det nödvändigt att stärka mekanismen för efterinspektion, vilket kräver att plattformen får feedback och hanterar överträdelser så snart som möjligt.

Vissa delegater sade dock att det är nödvändigt att kontrollera plattformsägarnas livestream-försäljningsaktiviteter, men det är nödvändigt att bedöma effekterna på teknik, kostnader, effektivitet etc. för att ha en färdplan som uppmuntrar och stödjer dem i genomförandet.

Igår eftermiddag diskuterade nationalförsamlingen även i grupper lagförslaget om ändring och komplettering av ett antal artiklar i prislagen.

E-handelsverksamhet är inte bara normal handel med varor och tjänster utan omfattar även många andra aktiviteter. Jag föreslår att konceptet för denna verksamhet justeras till att omfatta aktiviteter som involverar datainsamling, delning, reklamförmedling, livestreaming och förmedling på elektroniska plattformar etc. för att överbrygga den nuvarande rättsliga luckan.

Delegat DANG THI BAO TRINH ( Da Nang Delegation )

Vi gör ofta research och juridiskt arbete, men det är mycket svårt att läsa och förstå försäkringsavtal. Därför måste den ändrade lagen förtydliga principen om bidrag, förmån och förmån måste vara enkel.

Kommentar (0)