Ändring av atomenergilagen: Underlätta forskning och socioekonomisk utveckling

För att göra den ändrade atomenergilagen genomförbar begärde nationalförsamlingens vice ordförande Le Minh Hoan att den lagberedande myndigheten och den myndighet som granskar lagen skulle klargöra konceptet och omfattningen av lagens anpassning för att underlätta forskningsarbete, skapa utvecklingsutrymme för områden, socioekonomisk utveckling och skapa gynnsamma förutsättningar för företag att delta i genomförandet.

På morgonen den 8 april höll utskottet för vetenskap , teknik och miljö ett preliminärt granskningsmöte om utkastet till lag om atomenergi (ändrad) vid högkvarteret för nationalförsamlingens organ - 22 Hung Vuong. Nationalförsamlingens vice ordförande Le Minh Hoan deltog och höll ett tal vid mötet.

Ordföranden för kommittén för vetenskap, teknologi och miljö (SCI), Le Quang Huy, ledde mötet. Vid mötet deltog vice ordföranden för kommittén, Ta Dinh Thi, och heltidsanställda ledamöter i nationalförsamlingen som arbetar vid SCI, samt representanter för ledarna för ett antal nationalförsamlingskommittéer och ett antal relevanta ministerier och grenar.

Vid mötet sade biträdande minister för vetenskap och teknik Bui The Duy att utkastet till atomenergilag (ändrad) består av 12 kapitel och 73 artiklar (en minskning med 20 artiklar, motsvarande mer än 20 % av antalet artiklar jämfört med atomenergilagen från 2008). Projektet har noggrant följt de fyra policyer som regeringen i princip har kommit överens om, närmare bestämt: Främja utveckling och socialisering av atomenergitillämpningar; säkerställa strålsäkerhet, kärnsäkerhet och skydd, decentralisering i statlig förvaltning; underlätta kärninspektionsverksamhet; hantering av radioaktivt avfall, använda radioaktiva källor och använt kärnbränsle; insatser vid strålningsincidenter, kärnkraftsincidenter; civilrättsligt ansvar för kärnkraftsskador.

Översikt över mötet.

Utkastet till atomenergilag (ändrad) utarbetades av ministeriet för vetenskap och teknik i enlighet med bestämmelserna i lagen om offentliggörande av juridiska dokument. Följaktligen inrättade ministeriet en beredningskommitté och en redaktionsgrupp för utkastet till atomenergilag (ändrad) med deltagande av representanter för ministerier, filialer, centrala och lokala myndigheter, experter och forskare.

Enligt den ursprungliga planen kommer detta lagutkast att lämnas till nationalförsamlingen för kommentarer vid den 9:e sessionen och godkännas vid den 10:e sessionen. Fram till denna punkt kan innehållet i lagutkastet lämnas till nationalförsamlingen för behandling och godkännande vid en enda session. Enligt bestämmelserna i lagen om offentliggörande av juridiska dokument är tiden för offentliggörande av kommentarer på lagutkastet och inlämnandet dock minst 60 dagar, men hittills har det inte räckt till, de 60 dagar som föreskrivs (från och med den 17 februari 2025).

För att uppfylla den tilldelade tidsplanen sa biträdande minister för vetenskap och teknik Bui The Duy också att regeringen har lagt fram förslaget till lag om atomenergi (ändrad) för granskning till nationalförsamlingen för behandling och tillstånd att lägga fram det. Regeringen fortsätter att ge ministeriet för vetenskap och teknik i uppdrag att granska och färdigställa lagförslaget och lägga fram det för nationalförsamlingen för ytterligare kommentarer som mottagits fram till den 17 april 2025 (om några) för att säkerställa att den föreskrivna tidpunkten för offentliggörande hålls.

På uppdrag av granskningsorganet bekräftade Vuong Quoc Thang, ledamot av nationalförsamlingen, som arbetar heltid i kommittén för vetenskap, teknik och miljö (SC&ET), att SC&ET:s ständiga kommitté i princip höll med om nödvändigheten av att utfärda atomenergilagen (ändrad) enligt regeringens förslag. Dessutom noterade och betonade SC&ET:s ständiga kommitté synpunkterna och kraven vid ändringen av atomenergilagen, inklusive: (1) Fullständigt och omfattande institutionalisera partiets riktlinjer och politik, statens politik och lagar, särskilt partiets politik för att stärka landets vetenskapliga och tekniska potential och gradvis bemästra kärnkraftsteknik; utbilda mänskliga resurser, särskilt ledande experter, i samband med det övergripande programmet för att utveckla tillämpningen av atomenergi och kärnkraft; förbättra den inhemska kapaciteten att lokalisera kärnkraftsutrustning; (2) Slutföra och säkerställa synkronisering och konsekvens av regler i det rättsliga systemet för atomenergi; granska och snabbt utfärda ett stort antal juridiska dokument och instruktioner för lagens genomförande; (3) Genomföra reformer för effektivitet, produktivitet, decentralisering och tydlig definition av funktioner och uppgifter; (4) Hållbar utveckling av atomenergitillämpningar; uppfylla Vietnams internationella åtaganden och skyldigheter; (5) Säkerställa fullständig konkretisering av O4:s policyer för lagutformning i enlighet med det lagförslag som godkänts av nationalförsamlingen; (6) Strikt implementera förordning 178-QD/TW daterad 27 juni 2024 från partiets centralkommitté om maktkontroll, förebyggande och bekämpning av korruption och negativitet i lagstiftningsarbetet; (7) Fullständigt förstå den policy och innovationsanda i lagstiftningsarbetet som generalsekreteraren höll i sitt öppningstal vid den 15:e nationalförsamlingens 8:e session, samt nationalförsamlingens ordförandes officiella brev nr 15 och 17.

Angående institutionaliseringen av partiets riktlinjer och policyer samt statens policyer: Vetenskaps-, teknik- och miljökommitténs ständiga kommitté fann att lagförslaget i grunden har institutionaliserat och är förenligt med partiets och statens riktlinjer, policyer och policyer. Dessutom begärde den ständiga kommittén att den utarbetande myndigheten skulle fortsätta att granska och säkerställa att lagförslaget och tillhörande dokument överensstämmer med politbyråns förordning nr 178-QD/TW av den 27 juni 2024. Dessutom fanns det yttranden som föreslog behovet av att noggrant studera för att grundligt institutionalisera politbyråns resolution 57 om vetenskap, teknologi, innovation och nationell digital transformation.

Angående lagförslagets konstitutionalitet, laglighet, överensstämmelse med rättssystemet och förenlighet med internationella fördrag: Vetenskaps-, teknik- och miljökommitténs ständiga kommitté fann att innehållet i lagförslaget i huvudsak är förenligt med bestämmelserna i 2013 års konstitution; förenligt med relevanta internationella fördrag som Vietnam är medlem i; och säkerställer rättssystemets konsekvens och synkronisering.

Vetenskaps-, teknik- och miljökommitténs ständiga kommitté begärde att den utarbetande myndigheten skulle fortsätta att granska och jämföra bestämmelserna i lagförslaget med relevanta lagar för att säkerställa konsekvens och enhetlighet i rättssystemet, såsom lagen om internationella fördrag, lagen om offentliggörande av juridiska dokument, lagen om miljöskydd, lagen om geologi och mineraler, ellagen, bygglagen, prislagen, lagen om avgifter och kostnader, lagen om kemikalier (under ändring)...; fortsätta att granska och hänvisa till bestämmelserna i konventioner om kärnsäkerhet, kärnsäkerhet och icke-spridning av kärnvapen; Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar (UNFCCC), Parisavtalet, Stockholmskonventionen om långlivade organiska föroreningar, Baselkonventionen om kontroll av gränsöverskridande transporter av farligt avfall och dess förstörelse, särskilt Vietnams åtaganden vid Förenta nationernas konferenser om klimatförändringar...

Angående genomförbarheten av lagförslaget: Vetenskaps-, teknik- och miljökommitténs ständiga utskott anser i grunden att de flesta bestämmelserna i lagförslaget är genomförbara.

Underlätta forskning och socioekonomisk utveckling

Inom ramen för sessionen fokuserade delegaterna på att bidra med yttranden och lägga fram förslag om följande innehåll: Att säkerställa lagförslagets praktiska genomförbarhet och genomförbarhet; rollen och ansvaret för statens förvaltning av relevanta myndigheter och samordningsmekanismer mellan parterna; säkerhet vid kärnkraftsanläggningar; insatser vid strålnings- och kärnkraftsolyckor; förenkling av administrativa förfaranden vid statens förvaltning av atomenergi...

Delegater som deltar i mötet

Vissa yttranden angav att lagförslaget föreskriver många policyer för strategier för tillämpning av atomenergi, utvecklingsplanering, vetenskaplig forskning och teknikutveckling, utbildning och utveckling av mänskliga resurser, investeringssocialisering och internationellt samarbete. För att säkerställa genomförbarhet och praktisk användbarhet föreslog dock delegaterna att den lagförslagsgivande myndigheten skulle undersöka och specificera dessa policyer, särskilt vad gäller genomförandeorganisation, rollen för det nationella rådet för utveckling och tillämpning av atomenergi, rollen och ansvaret för statlig förvaltning av relevanta myndigheter och samordningsmekanismen mellan parterna.

När det gäller säkerheten vid kärnkraftsanläggningar föreslog många delegater att denna decentralisering skulle förtydligas utifrån kärnkraftsprojektens omfattning, plats och roll. För särskilt viktiga projekt med stor betydelse för nationellt försvar, säkerhet, utrikesfrågor och ekonomi är det nödvändigt att ge nationalförsamlingen i uppdrag att besluta. Dessutom är det nödvändigt att se över bestämmelserna i lagen om investeringar, offentliga investeringar och andra lagar för att säkerställa konsekvens i rättssystemet.

När det gäller insatser vid strålnings- och kärntekniska incidenter finns det yttranden som föreslår att artikel 58 studeras och kompletteras för att föreskriva att regeringen eller ministeriet för vetenskap och teknik ska föreskriva en lista över varor som omfattas av strålningsinspektion för att skapa en rättslig grund och underlätta för myndigheter att inspektera importerade varor. Några andra yttranden föreslår att den utarbetande myndigheten bör fortsätta att granska och uppdatera föreskrifterna i enlighet med lagen om civilförsvar och lagen om undantagstillstånd, vilka ändras för att säkerställa konsekvens och genomförbarhet.

Vice ordförande i nationalförsamlingen Le Minh Hoan

Vid sessionen uppskattade nationalförsamlingens vice ordförande Le Minh Hoan mycket de yttranden som lämnades till lagförslaget om atomenergi (ändrad). För att lagen skulle bli genomförbar bad nationalförsamlingens vice ordförande Le Minh Hoan den utarbetande myndigheten och den myndighet som granskar lagförslaget att ta till sig delegaternas yttranden; samtidigt förtydliga konceptet och omfattningen av lagförslaget om atomenergi (ändrad) för att underlätta forskningsarbete, skapa utvecklingsutrymme för områden, socioekonomisk utveckling; och underlätta för företag att delta i genomförandet.

Vid avslutningen av sessionen betonade ordföranden för vetenskaps-, teknik- och miljöutskottet, Le Quang Huy, vikten av att ändra atomenergilagen. Samtidigt bad han de utarbetande och granskande myndigheterna att notera och fullt ut ta till sig delegaternas yttranden och nationalförsamlingens vice ordförande Le Minh Hoans anvisningar vid sessionen om att fortsätta finslipa lagutkastet innan det överlämnas till nationalförsamlingens ständiga kommitté för behandling och bidrag vid sessionen i april 2025.

Enligt Vietnams nationalförsamlings elektroniska informationsportal

Källa: https://mst.gov.vn/sua-doi-luat-nang-luong-nguyen-tu-tao-thuan-loi-cho-cong-tac-nghien-cuu-va-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-197251101210437662.htm