Skapa momentum för innovation från en transparent rättslig ram

För första gången har innovation legaliserats och jämställts med vetenskap och teknologi – vilket markerar ett starkt skifte i Vietnams utvecklingstänkande. För att politiken inte bara ska förbli på papper är det dock nödvändigt att resolut och synkront implementera lösningar för att förverkliga lagen.

Viettels ingenjörsteam designar och tillverkar 5G-utrustning.

Ett skifte i tänkande och ledarskap

Vid den 9:e sessionen i den 15:e nationalförsamlingen antogs lagen om vetenskap, teknologi och innovation. Detta är en av de viktiga lagar som syftar till att institutionalisera politbyråns resolution 57-NQ/TW och göra vetenskap, teknologi och innovation till den främsta drivkraften för snabb och hållbar nationell utveckling.

En anmärkningsvärd punkt är att innovationens innehåll för första gången jämställs med vetenskap och teknik, vilket visar på en grundläggande förändring i utvecklingstänkandet. Innovation identifieras som en viktig drivkraft för att öka nationell konkurrenskraft, främja socioekonomisk utveckling, säkerställa nationellt försvar och säkerhet samt förbättra människors livskvalitet. Innovation förväntas bidra med 3 % till BNP-tillväxten, medan vetenskap och teknik endast bidrar med 1 %.

En annan viktig höjdpunkt är att lagen flyttar ledningens fokus från inputkontroll till resultatstyrning och utvärdering av outputeffektivitet; vilket gör det möjligt för organisationer och individer som utför forskningsuppgifter att äga forskningsresultat för kommersialisering och att åtnjuta minst 30 % av intäkterna från kommersialisering. Dessa regleringar skapar motivation för innovation, andan att våga tänka och våga göra inom forskning, och kopplar nära samman vetenskap och teknik med socioekonomisk utveckling.

Lagen har en separat bestämmelse om ”risktagande i vetenskaplig, teknisk och innovativ verksamhet” och tillåter kontrollerad testning av ny teknik och affärsmodeller, vilket demonstrerar starkt innovativt ledningstänkande och eliminerar onödiga administrativa hinder. Detta är ett genombrott i tänkandet för att maximera intellektuella resurser och främja en stark och banbrytande utveckling av det nationella innovationsekosystemet.

Enligt professor Dr. Tran Tuan Anh, vice ordförande för Vietnams vetenskapsakademi, är innovation inte bara ett "val" utan också en "viktig drivkraft" för teknologisk autonomi, produktivitetstillväxt och global konkurrenskraft. Tidigare fokuserade lagar och policyer endast på vetenskaplig forskning och teknikutveckling, vilket är det första steget i innovationens värdekedja.

Hittills har innovation inkluderats i lagen, vilket visar att fokus har flyttats från ren forskning till forskning kopplad till praktiska tillämpningar, vilket skapar mervärde genom en heltäckande innovationsmodell, inte bara inom teknologi utan även inom affärsmodeller, produktionsorganisation och styrning.

I verkligheten baserades vetenskaps- och teknikledningsverksamheten i vårt land tidigare huvudsakligen på "input"-metoden, ledningen var mer fokuserad på processer och procedurer än på tillämpningen av forskningsresultat.

Dr. Nguyen Dai Lam, biträdande prefekt för fakulteten för fortbildning vid Hanoi University of Business and Technology (HUBT), sa: Detta leder till att många forskningsämnen är kvalificerade för godkännande men inte kommersialiseras, har låg praktisk tillämpning, vilket orsakar slöseri... Denna ändrade lag har förändrat tillvägagångssättet inom statlig förvaltning, och övergått från inputkontroll till bedömning av outputeffektivitet, uppmuntrat forskning mot praktik, accepterat risker tillsammans med riskhanteringsmekanismer.

Dr. Lam förväntar sig att legaliseringen av innovation kommer att skapa en solid rättslig grund för universitet att få tillgång till socialt kapital, riskkapitalfonder eller lägga beställningar från företag för att djärvt bedriva forskning och tillämpningar av ämnen som är riskabla men har stor potential. Legaliseringen av innovation kommer också att bidra till att öka universitetens autonomi när det gäller att etablera spin-off-företag, med förväntningen att utveckla en modell för universitetsstartups och innovation, som lovar att bygga en vagga för startups och skapa ett öppet kreativt utrymme för studenter och föreläsare.

Institutioner som skapar nationella fördelar

Det kan ses att innovation har blivit en parallell pelare, som fått lämplig prioritet i den nationella strategin för teknikutveckling. Enligt experter är dock den största utmaningen idag att omsätta dessa strategier i verkligheten. För att undvika situationen med legalisering men svår implementering är det nödvändigt att resolut implementera många synkrona lösningar.

Enligt Dr. Tran Van Khai, vice ordförande i nationalförsamlingens kommitté för vetenskap, teknik och miljö, är det nödvändigt att förändra ledningstänkandet på alla nivåer. Om det gamla tankesättet "om du inte kan hantera det, förbjud det" fortfarande finns kvar, kommer det att vara svårt att genomföra banbrytande mekanismer som ansvarsbefrielse när objektiva risker uppstår.

Dessutom kräver samordning mellan sektorer och resursmobilisering hög beslutsamhet. Lagen anger tydliga mål och incitament, och ministerier, sektorer och kommuner måste snabbt utfärda detaljerade instruktioner och avsätta tillräckliga resurser och mänskliga resurser för att politiken ska vara effektiv.

Samtidigt måste regeringen snarast utfärda vägledande dokument med tydliga och genomförbara förfaranden, och undvika att skapa ytterligare administrativa hinder. Nationalförsamlingen och relevanta myndigheter måste stärka tillsynen och uppmana till genomförande av lagen, samt resolut undanröja ekonomiska och processuella hinder så att de nya mekanismerna kan träda i kraft.

”Med synkront deltagande från hela det politiska systemet och innovationsanda kommer vi att omsätta lagstiftande författningar till effektiva åtgärder, i linje med partiets mål att förvandla institutioner och lagar till nationella konkurrensfördelar”, uttryckte Dr. Tran Van Khai.

Ur ett annat perspektiv sa professor Dr. Tran Tuan Anh att legalisering av innovation bara är det första steget, eller mer exakt, ett nödvändigt villkor, men inte tillräckligt. Eftersom vi fortfarande har mer eller mindre gammalt managementtänkande och inte har haft tid att förändras i takt med innovationstänket.

För att övervinna tidigare flaskhalsar behöver lagen snart konkretiseras genom dekret, cirkulär, finansiella riktlinjer, administrativa förfaranden och samtidiga verkställighetssanktioner. Prioritet bör ges åt att utveckla tydliga, lättförståeliga och praktiska vägledande dekret, särskilt om finansiella mekanismer, testning av ny policy och minskning av administrativa förfaranden. Samtidigt är det nödvändigt att tillhandahålla omfattande och samtidig utbildning för ministerier, filialer och kommuner om tänkande och metoder för att hantera innovationsekosystemet.

Artikel och foton: BICH LIEN

Källa: https://nhandan.vn/tao-da-doi-moi-sang-tao-tu-khuon-kho-phap-ly-minh-bach-post894437.html