Utmaningar och möjligheter i processen att effektivisera organisationsapparaten

Utmaningen i revolutionen att effektivisera organisationsapparaten är inte enkel, eftersom det är en svår och känslig fråga som rör människor. Angående dessa utmaningar nämnde generalsekreterare To Lam en gång att "det finns till och med stora hinder". Men i det rådande sammanhanget är detta något som måste göras och kan inte längre skjutas upp.

Omedelbart efter revolutionen för att effektivisera apparaten som initierats av generalsekreterare To Lam, har hela det politiska systemet anslutit sig till och kraftfullt genomfört den. Nationalförsamlingen, regeringen, Vietnams fosterlandsfront och sociopolitiska organisationer, ministerier, avdelningar och kommuner har inrättat en styrkommitté för att sammanfatta genomförandet av resolution 18-NQ/TW om effektivisering av apparaten. Nationalförsamlingen har nationalförsamlingens ordförande som chef för styrkommittén, regeringen har premiärminister Pham Minh Chinh som chef för styrkommittén; ministerier och avdelningar har ministrar och avdelningschefer som chefer för styrkommittén. Provinser och städer har sekreteraren för den provinsiella partikommittén och stadspartikommittén som chefer för styrkommittén.

Enligt den föreslagna strukturstudien minskar planen att organisera och effektivisera det politiska systemet för partikommittéer och organisationer på alla nivåer med fyra partiorgan direkt under centralkommittén, 25 partiexekutivkommittéer och 16 partidelegationer direkt under centralkommittén; antalet ökar med två partikommittéer direkt under centralkommittén. För regeringssektorn minskas fem ministerier och två organ direkt under regeringen. För nationalförsamlingssektorn minskas fyra nationalförsamlingskommittéer och ett organ direkt under nationalförsamlingens ständiga kommitté.

Med "blixtens hastighet" begärde den centrala styrkommittén för sammanfattning av resolution nr 18-NQ/TW (ledd av generalsekreterare To Lam) att enheterna skulle slutföra projektet för att organisera och effektivisera apparaten i december 2024 för att betjäna centralkonferensen och den extra nationalförsamlingssessionen som ska hållas i februari 2025.

I den andan har regeringen föreslagit en plan efter omorganisationen, enligt vilken det kommer att finnas 13 ministerier, 4 myndigheter på ministernivå, en minskning med 5 ministerier och 3 myndigheter direkt underställda regeringen. Organisationerna efter sammanslagningen och konsolideringen kommer att minska 35–40 % av kontaktpunkterna, medan de återstående organisationerna som är internt organiserade kommer att minska med minst 15 %. I grund och botten kommer de allmänna departementen och motsvarande organisationer att tas bort, och initialt förväntas det minska 500 departement under ministerier och allmänna departement. För nationalförsamlingen förväntas det efter sammanslagningen och effektiviseringen att antalet kontaktpunkter för nationalförsamlingens myndigheter och myndigheter under nationalförsamlingens ständiga kommitté kommer att minskas med nästan 36 %; departementen och enheterna i nationalförsamlingens kansli kommer att minskas med över 40 %.

Hittills har partiorgan, partikommittéer, offentliga tjänsteenheter, Vietnams fosterlandsfront och sociopolitiska organisationer på central nivå på allvar genomfört sammanfattningen av resolution nr 18-NQ/TW (resolution 18), och utvecklat projekt och planer för att omorganisera apparaten.

För Vietnams fosterlandsfront, direkt efter den nationella konferensen för att sprida information om genomförandet av resolution 18, ledde politbyråmedlemmen, partiets centralkommittésekreterare och ordföranden för Vietnams fosterlandsfronts centralkommitté, Do Van Chien, ett möte för att sprida information om genomförandet av resolution 18. Vietnams fosterlandsfronts centralbyrå har slutfört projektet, och kommer därför att minska antalet kontaktpunkter på avdelningsnivå med 8 (från 16 till 8) och utöka antalet med 4 enheter på avdelningsnivå.

Herr Do Van Chien, politbyråmedlem, sekreterare i partiets centralkommitté, sekreterare för partidelegationen, ordförande för centralkommittén för Vietnams fosterlandsfront.

Det är värt att nämna att inte bara de kommittéer, ministerier och kommissioner som är föremål för sammanslagning eller upphörande av verksamheten måste påskynda sina omstruktureringsplaner; utan den "uppmaning" som initierats av generalsekreterare To Lam har också uppmanat ministerier och filialer som inte är föremål för sammanslagning. Till exempel har industri- och handelsministeriet haft en plan för att omorganisera och effektivisera sin apparat genom att minska 5 enheter (från 28 enheter till 23 enheter), dvs. minska antalet kontaktpunkter med 17,8 %.

På provins- och kommunnivå genomför kommunerna för närvarande omorganisationsplaner, i takt med att de svarar på "Centrala uppmaningar, lokala myndigheter svarar". I Nghe An har en plan föreslagits för att slå samman 12 departement och avsluta verksamheten i 11 partigrupper. Enligt omorganisationsplanen för det politiska systemet kommer Nghe An-provinsen således att minska med 6 departement och 1 myndighet under provinsen.

Samtidigt planerar Hai Phong också att slå samman stadspartikommitténs propagandaavdelning med massmobiliseringsavdelningen; avsluta verksamheten inom stadskaderns hälsovårds- och skyddsavdelning, partikommittén för stadens myndigheter, stadsnäringspartiets kommitté och partidelegationerna - partiets verkställande kommittéer direkt under stadspartikommittén. Samtidigt kommer planerings- och investeringsavdelningen att slås samman med finansdepartementet; departementet för naturresurser och miljö kommer att slås samman med departementet för jordbruk och landsbygdsutveckling; departementet för kultur och idrott kommer att slås samman med departementet för turism; departementet för vetenskap och teknik kommer att slås samman med departementet för information och kommunikation; departementet för arbete, krigsinvalider och sociala frågor kommer att slås samman med departementet för inrikesfrågor, och vissa funktioner kommer att överföras till departementet för utbildning och yrkesutbildning samt departementet för hälsovård.

Herr Nguyen Duc Ha, tidigare chef för partiorganisationsavdelningen (Centrala organisationskommittén).

Enligt planen kräver Hai Phongs stadspartikommittés ständiga kommitté att partikommittéer, partiorganisationer, organ och enheter, baserat på tilldelade uppgifter, proaktivt utvecklar och slutför projektet (eller planen) för att organisera och effektivisera organisationsapparaten i enlighet med tilldelade uppgifter och skickar det till stadspartikommitténs organisationskommitté före den 15 januari 2025 för sammanfattning och rapportering till stadspartikommitténs ständiga kommitté och stadspartiets verkställande kommitté.

Inrikesministeriets rapport visar att effektiviseringen av lönesystemet under perioden 2019-2022 har hjälpt budgetbesparingar på över 25 600 miljarder VND för att genomföra lönereformen. Hittills har det inte gjorts någon specifik uppskattning av hur mycket budgetkostnader som sparats efter effektiviseringen av hela det politiska systemets organisation. I själva verket har dock Hanoi godkänt pilotprojektet för att inrätta Hanois servicecenter för offentlig förvaltning i staden för att förbättra arbetseffektiviteten och minska budgetkostnaderna. Med inrättandet av servicecentret för offentlig förvaltning kommer antalet avdelningar med en enda kontaktpunkt att minskas (från 673 avdelningar med en enda kontaktpunkt till 30 filialer). Enligt Hanois folkkommitté ersätter det offentliga förvaltningscentret avdelningen med en enda kontaktpunkt, vilket sparar cirka 231 miljarder VND per år.

Ovanstående exempel i Hanoi visar att om processen för att effektivisera och organisera apparaten implementeras synkront i hela landet, kommer budgetutgifterna för apparaten att minskas avsevärt, vilket därigenom kommer att allokera en stor mängd resurser för investeringar i nationell utveckling.

Herr Nguyen Duc Ha, tidigare chef för partiavdelningen (Centrala organisationskommittén), gav ett exempel och analyserade att: i arrangemanget, om ett ministerium minskas, kommer minst 63 departement i provinserna och städerna att minskas. När 63 departement minskas kommer tusentals rum i distrikten och enheterna under departementet att minskas.

Svårigheterna med att effektivisera apparaten är dock inte enkla. Som generalsekreterare To Lam tydligt har sagt, ”är detta en fråga som kräver solidaritet, enighet, mod och uppoffringar från varje kader och partimedlem, först och främst cheferna för partikommittéer, myndigheter, Fosterlandsfronten och organisationer på alla nivåer, allt för landets utveckling”.

Med många års praktisk erfarenhet av att undersöka frågan om personalarbete sa Le Van Cuong, tidigare biträdande chef för nationalförsamlingens delegation i Thanh Hoa-provinsen, att en effektivisering av systemet har föreslagits i många år men inte har genomförts på grund av många hinder. Nu finns det ingen tid att backa, så nu måste vi "springa och köa samtidigt", vilket innebär att vi gör och lär oss av erfarenheten. Om vi ​​ser några svårigheter, hinder eller flaskhalsar under processens gång kommer vi att fokusera på att undanröja dessa hinder.

Med tanke på att detta är ett mycket svårt problem som berör personalens, tjänstemännens och offentliganställdas intressen, tankar och känslor, är det svåraste problemet enligt Mr. Cuong fortfarande att lösa det mänskliga problemet. Därför är det lätt att lösa för dem som frivilligt ansöker om ledighet, men det behövs en tillfredsställande policy på ett offentligt och transparent sätt. För att lösa ovanstående problem är det därför nödvändigt att snart utfärda en enastående stödpolicy för att uppmuntra dem som ansöker om förtidspensionering.

Herr Le Van Cuong, tidigare biträdande chef för nationalförsamlingens delegation i Thanh Hoa-provinsen.

Angående utmaningen för dem som ”inte vill gå i pension än”, enligt Mr. Cuong, behöver det finnas en ”övergångsperiod”, det vill säga en färdplan, när det gäller att effektivisera personalen. Mr. Cuong förklarade ovanstående förslag och sa att vi inom den närmaste framtiden bör genomföra arbetet med att organisera den organisatoriska apparaten för att minska antalet kontaktpunkter. Därigenom fastställas funktioner, uppgifter och befogenheter för den nya organisationen efter arrangemanget och sammanslagningen, och initialt minskas antalet chefer och suppleanter.

När det gäller människor, enligt Mr. Cuong, behöver det ske steg för steg, med en färdplan. För om påtryckningar används kommer det att göra kadrer, tjänstemän och offentliganställda "eftertänksamma".

Från den tidigare verkligheten hade jordbruks- och landsbygdsutvecklingsdepartementet i Thanh Hoa-provinsen efter sammanslagningen 6–7 biträdande direktörer, men nu har det stabiliserats och endast 3 biträdande direktörer återstår. Herr Cuong sa: "Det viktigaste målet vid effektivisering och sammanslagning är att apparaten måste vara stark och effektiv, arbetet får inte avbrytas eller stagnera utan måste vara sammankopplat, där den mänskliga faktorn är att säkerställa att statsadministrationen fungerar. Därför bör vi först ordna med att effektivisera kontaktpunkterna. När det gäller mänskliga resurser är det en svår och känslig fråga, så vi måste vidta åtgärder för att stabilisera organisationsapparaten efter sammanslagningen, och först efter att kongressen är avslutad kan vi ta hänsyn till den mänskliga faktorn."

Enligt herr Nguyen Duc Ha måste vi alltid vara uppmärksamma på att övervinna båda tendenserna. Om vi ​​är för subjektiva och förhastade kommer det att få negativa konsekvenser; men vi får inte vara för försiktiga och noggranna till den grad att vi stagnerar.

Herr Ha sade att det är en stor, tung, komplicerad och mycket känslig uppgift att effektivisera hela det politiska systemets organisationsapparat och minska antalet kadrer. Därför är det nödvändigt att uppmärksamma det politiska och ideologiska arbetet så att alla tydligt och djupt förstår att detta är en brådskande och obligatorisk fråga.

”När man organiserar kadrer påverkar det kadrer mycket, och det är naturligt att ha oro eftersom det påverkar deras rättigheter, förmåner och jobb. Kadrer är ju också deras familjer. Därför måste partiet, staten och organisationerna också överväga, väga och beräkna många heltäckande lösningar”, sade Ha.

Angående omorganisationsplanen i Hai Phong sade Le Tien Chau, sekreterare för Hai Phongs stadspartikommitté, också att det är nödvändigt att först omorganisera och effektivisera organisationsapparaten. Därefter kommer vi att effektivisera lönehanteringen, omstrukturera personalen, tjänstemännen, offentliganställda och arbetare för att eliminera onödiga tjänster, dubblera funktioner och uppgifter, minska ineffektivt arbete och fokusera resurserna på nyckelområden och verkligt värdiga och lämpliga personer.

Källa: https://daidoanket.vn/bai-2-thach-thuc-va-co-hoi-trong-tien-trinh-tinh-gian-to-chuc-bo-may-10297351.html