Undanröjande av hinder i marklagen: Regeringen förtydligar innehållet som är oroande för nationalförsamlingens ledamöter

Regeringen förtydligade innehållet som väcker oro hos nationalförsamlingens ledamöter i resolutionsutkastet för att undanröja hinder i genomförandet av 2024 års marklag, från markåterbäring till markpriser.

På eftermiddagen den 1 december diskuterade nationalförsamlingen, under ledning av nationalförsamlingens vice ordförande Vu Hong Thanh, nationalförsamlingens utkast till resolution i salen, som föreskriver ett antal mekanismer och policyer för att undanröja svårigheter och hinder i genomförandet av marklagen.

Vid diskussionssessionen var många ledamöter i nationalförsamlingen oroade över nödvändigheten och omfattningen av resolutionsutkastet för att undanröja svårigheter med att genomföra 2024 års marklag. På uppdrag av den lagstiftande myndigheten rapporterade och klargjorde jordbruks- och miljöminister Tran Duc Thang en rad frågor som ledamöterna tagit upp.

Nationalförsamlingens vice ordförande Vu Hong Thanh ledde en diskussion i salen om nationalförsamlingens utkast till resolution som föreskriver ett antal mekanismer och policyer för att undanröja svårigheter och hinder i genomförandet av marklagen. Foto: Quochoi.vn

Förtydligande av skälen till att utfärda ett beslut

Enligt minister Tran Duc Thang höll majoriteten av delegaterna med om att en resolution skulle utfärdas för att lösa svårigheter i organisationen av genomförandet av marklagen. Vissa yttranden föreslog att man skulle fortsätta med en djupare granskning för att frigöra utvecklingsresurser och förbättra investerings- och affärsklimatet.

Den utarbetande myndigheten uppgav att regeringspartiets kommitté, som förberedelse inför förslaget att ändra och komplettera 2024 års marklag, har organiserat en utvärdering av 3 års genomförande av resolution 18 från den centrala exekutivkommittén, 1 års genomförande av 2024 års marklag och identifierat det innehåll som behöver justeras. I resolution 69 från den 13:e centrala exekutivkommittén har man i princip enats om regeringspartiets förslag.

I enlighet med politbyråns slutsatser lade regeringen fram ett resolutionsutkast till nationalförsamlingen för att lösa tre huvudgrupper av frågor, nämligen institutionalisering av resolution 69, lösning av "flaskhalsar" som påpekades i meddelande 08 från den centrala styrkommittén om rättslig förbättring och slutligen fortsatta åtgärder för att lösa hinder i genomförandet av 2024 års marklag.

Jordbruks- och miljöminister Tran Duc Thang rapporterade och klargjorde en rad frågor som delegaterna tog upp. Foto: Quochoi.vn

Det innehåll som delegaterna kommenterade men ännu inte har inkluderats i denna resolution kommer att fortsätta att studeras och utvärderas ingående för beaktande i processen att ändra marklagen, som förväntas läggas fram för nationalförsamlingen 2027.

Maximera absorptionen av delegaternas åsikter

Vid mötet framfördes många åsikter från de nationella delegaterna som den utarbetande myndigheten skulle förklara och acceptera ändringar för att fullända institutionen. En av de frågor som väckte många åsikter var markåterbäring, kompensation, stöd och vidarebosättning. Även om marklagen från 2024 har föreskrivit 31 fall av markåterbäring av staten, kräver utvecklingspraxis enligt den utarbetande myndigheten ytterligare tillägg:

Projekt i frihandelszoner, internationella finanscentra; markåtervinning för att skapa markfonder för betalning av BT-projekt eller markfonder för uthyrning för att fortsätta produktion och verksamhet för organisationer vars mark återvinns; återvinning av återstående område av projektet när investeraren har kommit överens om över 75 % av området och nått enighet om över 75 % av antalet markanvändare.

Många delegater höll med om "75% - 75%"-regleringen, men det fanns också åsikter som ville öka konsensusgraden för att minska risker och undvika klagomål; föreslog till och med en lägre sats eller att bara ett av de två villkoren behövde uppfyllas.

Den utarbetande myndigheten bedömde att detta var ett specialfall som krävde noggrant övervägande av ekonomiska, sociala, säkerhets-, ordnings- och folkrättsaspekter. Därför gav resolutionsutkastet det provinsiella folkrådet i uppdrag att överväga och besluta om huruvida det återstående området skulle återkrävas eller inte.

Översikt över mötet på eftermiddagen den 1 december. Foto: Quochoi.vn

Utkastet föreslår två kompensationsalternativ för den återstående marken: alternativ 1 kommer att tillämpas som vid markförvärv av staten; för alternativ 2, om kompensationsnivån är lägre än det genomsnittliga avtalade markpriset, kommer människor att få mellanskillnaden som betalas av investeraren. Regeringen kommer att samordna med värderingsmyndigheten för att välja lämpligt alternativ och rapportera till nationalförsamlingen.

Angående innehållet i markförvärv innan kompensationsplanen godkänns, föreslog vissa delegater att man skulle överväga regleringen av markförvärv innan kompensationsplanen godkänns, eftersom det skulle kunna störa människors liv. Den utarbetande myndigheten bekräftade att denna mekanism endast gäller viktiga nationella projekt, brådskande offentliga investeringsprojekt eller projekt som majoriteten av folket godkänner. Regeringen kommer att specificera förfarandena, säkerställa demokrati, publicitet och skydda folkets legitima rättigheter.

Vissa åsikter oroar sig för att marktilldelning utan auktion eller budgivning kan orsaka budgetförluster. Den utkastande myndigheten anser att utkastet har lagt till tre specialfall där mark kan tilldelas eller arrenderas utan auktion: Marktilldelning eller arrende för att betala för BT-kontrakt; projekt där staten återkräver mark för allmännyttiga ändamål; energi- och turismprojekt med anknytning till handel och tjänster i särskilt svåra områden.

Delegaterna i nationalförsamlingen är mycket bekymrade över fastställandet av markpristabeller och justeringskoefficienter. Många yttranden föreslår att justeringskoefficienterna måste uppdateras regelbundet för att hålla jämna steg med marknadspriserna och skydda människors rättigheter. Vissa andra yttranden betonar statens reglerande roll.

Enligt den beredningsmyndighet som utarbetat förslaget bidrar användningen av markpristabeller och justeringskoefficienter till att säkerställa transparens, förkorta värderingsprocessen och övervinna nuvarande brister. Regeringen kommer att ge specifik vägledning om metoden för att konstruera pristabeller, justeringskoefficienter och infrastrukturkostnader som dras av från ekonomiska förpliktelser.

Minister Tran Duc Thang sa att utkastet också beräknade en plan för att hantera fall av oavslutade markprisfastställelser när resolutionen träder i kraft.

Beträffande innehållet i att undanröja hinder vid delning och sammanslagning av tomter och beviljande av certifikat, pekade många delegater på de praktiska svårigheterna med att dela jordbruksmarktomter, särskilt relaterade till tillträdeskrav, vilket påverkar arv och donationer.

Minister Tran Duc Thang sade att regeringen har accepterat och justerat i följande riktning: Att ändra syftet med en markdel kräver inte att tomten delas upp; att slå samman tomter kräver inte samma användningsändamål; att skärpa användningen av mark med olagligt ursprung, att undvika legalisering av intrång.

Minister Tran Duc Thang bekräftade att regeringen respektfullt accepterar de entusiastiska kommentarerna från nationalförsamlingens ledamöter och kommer att färdigställa resolutionsutkastet och de vägledande dokumenten efter att nationalförsamlingen godkänt det.

Källa: https://nongngghiepmoitruong.vn/thao-go-vuong-mac-luat-dat-dai-chinh-phu-lam-ro-noi-dung-dbqh-quan-tam-d787576.html