Att ta bort hinder för att betala utgifter från att sälja krediter

Quang Tri är en av sex provinser som valts ut för att delta i pilotprojektet för överföring av utsläppsminskningsresultat (försäljning av koldioxidkrediter) och ekonomisk förvaltning av avtalet om att betala för minskade växthusgasutsläpp i den norra centrala regionen (ERPA) enligt regeringens dekret nr 107/2022/ND-CP. Detta är en möjlighet att hjälpa människor i provinsen som är knutna till skogen att få mer inkomst, samtidigt som de ökar sitt ansvar för att skydda och utveckla skogen. Implementeringen av ERPA möter dock vissa svårigheter och problem.

Skogsskyddsteam i byn Ho, Huong Son kommun, Huong Hoa med skogsvakter som patrullerar för att skydda skogen - Foto: TT

Dakrong naturreservats förvaltningsstyrelse (förkortat förvaltningsstyrelsen) ansvarar för att förvalta, skydda skogar och bevara biologisk mångfald på ett område på 37 666,01 hektar. Dessutom har reservatet i uppdrag att förvalta det legendariska landskapsskyddsområdet Ho Chi Minh -leden med ett naturområde på 5 237,4 hektar. År 2023 kommer förvaltningsstyrelsen att få mer än 4,3 miljarder VND från Quang Tri Provincial Forest Protection and Development Fund för försäljning av koldioxidkrediter.

Styrelsen har utvecklat en plan för genomförande av nyttodelning inom ramen för ERPA-programmet med finansiering från 2023 för att genomföras under 2024. Samtidigt har den arbetat med myndigheterna i buffertzonskommunerna, inklusive Ta Long, Ba Nang, Huc Nghi, A Bung, Dakrong, Ba Long, Trieu Nguyen och de deltagande samhällena för att komma överens om att genomföra skogsförvaltningsavtalet och stödja försörjningen för samhällena i byar som bor nära skogen och i skogen som tillhör det tilldelade skogsområdet.

Av de 4,3 miljarder VND som betalades ut spenderade enheten 10 % på förvaltningskostnader, mer än 3,3 miljarder VND på stöd till samhällen som deltar i skogsförvaltning, mer än 64 miljoner VND på stöd till folkkommittéer i kommuner med samhällen som deltar i skogsförvaltning och mer än 533 miljoner VND på skogsvårdsåtgärder.

ERPA-programmet hjälper styrelsen att få en finansieringskälla för att stödja människor i buffertzonskommunerna att skapa jobb och öka sina inkomster för att stabilisera sina liv. På grund av det första året av implementeringen i pilotfasen finns det dock fortfarande många svårigheter och problem.

Enligt biträdande direktör för Dakrong naturreservats förvaltningsstyrelse, Ho Viet Thang, betalas pengarna från försäljning av koldioxidkrediter endast för skogsskyddskontrakt för bostadsområden, i jämförelse med regeringens dekret nr 107/2022/ND-CP daterat 28 december 2022. Därför är det en stor nackdel för enheten och människorna i de områden där skogsmiljötjänster har avtalats med individer, hushåll, grupper av hushåll och de områden som enheten själv skyddar och inte kan förhandla eller avtala om skogsskydd enligt ERPA-programmet. Dessutom måste genomförandekostnaderna, enligt bestämmelserna i punkt C, klausul 2, artikel 3, dekret nr 107, säkerställa rimlighetsprincipen och inte överlappa med andra utgifter i statsbudgeten.

Detta har begränsat fördelningen av fördelar i enlighet med programmets avsedda syfte. Eftersom en del av det naturliga skogsområdet som förvaltas av skyddsområdet har tilldelats medel från andra statsbudgetar i enlighet med gällande policyer genom program och projekt. Om det genomförs enligt ovanstående bestämmelser kommer det att vara omöjligt att genomföra skogsskyddsavtal samt genomföra policyer för försörjningsstöd i enlighet med bestämmelserna i dekret nr 107.

Enligt föreskrifter är mottagarna bostadsområden, och folkkommittéerna på kommunnivå har avtal om att delta i skogsförvaltningsaktiviteter med skogsägare som är organisationer, medan i verkligheten i Quang Tri är de naturliga skogsområden som förvaltas av skogsägare som är organisationer huvudsakligen belägna i avlägsna områden, många gränsområden, med svåra tillträdesförhållanden och få eller inga bostadsområden. Därför är det svårt att genomföra kontrakterade skogsområden med samhällen när man betalar ut medel från försäljning av skogsutsläppsrätter. Att begränsa mottagarna av kontrakt (bostadsområden) enligt föreskrifter säkerställer inte genomförbarhet i skogsförvaltning och -skydd.

Enligt beslutet från den provinsiella folkkommittén är den skogsareal som betalas från ERPA 126 692,4 hektar, och den areal som betalas för skogsmiljötjänster enligt bestämmelserna i dekret nr 156/2018/ND-CP är 50 092,32 hektar.

Majoriteten av den naturliga skogsarealen i provinsen ligger i de två bergsdistrikten Huong Hoa och Dakrong med en areal på 96 157,13 hektar, vilket motsvarar nästan 80 % av den skogsareal som betalas av ERPA. Dessa är också de två distrikt som får årliga betalningar för skogsmiljötjänster och som för närvarande har ytterligare intäkter från ERPA, vilket bidrar till att öka skogsägarnas inkomster.

Statistik från Quang Tri-provinsens skogsskydds- och utvecklingsfond visar att från den 3 oktober 2023 till den 30 december 2024 uppgick de totala intäkterna från försäljning av koldioxidkrediter till mer än 51,1 miljarder VND. År 2023 fanns det i Quang Tri-provinsen 8 skogsägare som är organisationer och drar nytta av intäkter från ERPA, med en total areal på 85 752,93 hektar, vilket motsvarar mer än 10,8 miljarder VND.

Det finns 66 samhällen som får stöd för försörjningsutveckling med ett totalt belopp på 3,3 miljarder VND, varav 56 samhällen är etniska minoriteter. Aktiviteter för att stödja samhällets försörjningsutveckling inkluderar huvudsakligen inköp av växt- och djurfrön och byggande av offentliga arbeten för samhället, såsom gårdar, tak till gemensamma hus, husmålning, inköp av bord och stolar, installation av belysning, byggande av staket för gemensamma hus... Per den 30 december 2024 har den provinsiella skogsskydds- och utvecklingsfonden spenderat mer än 35,6 miljarder VND på mottagare av försäljning av koldioxidkrediter från skogar.

Enligt dekret nr 107/2022/ND-CP är villkoret för att få stöd för utveckling av försörjningsmöjligheter att samhället registrerar sig för att delta i skogsbruksaktiviteter och går med på att delta i skogsbruksaktiviteter med företaget. Detta är ett viktigt och humant villkor för att skapa stabila försörjningsmöjligheter för människor som bor i eller nära skogen för att minska trycket på skogsskyddsarbetet.

För att lösa dessa svårigheter och hinder föreslog enheterna att skogsskyddsavtalen skulle utöka omfattningen av skogsskyddsavtal till naturskogsområden som tillhör skogsägare, vilka är organisationer som hushåll och individer som är lagligt bosatta i området; föreslå att öka nivån av försörjningsstöd för samhället eller tillåta kombinationen av investeringskällor från program och projekt.

Provinsiella folkkommittén har utfärdat ett dokument med förslag om att ändra och komplettera regeringens dekret nr 107/2022/ND-CP daterat 28 december 2022 om pilotprojekt för överföring av utsläppsminskningsresultat och ekonomisk förvaltning av betalningar för minskade växthusgasutsläpp i norra centrala regionen, vilket möjliggör integration av finansieringskällor för att öka nivån på skogsskyddsavtalen och uppmuntra styrkor att delta i skogsskyddet.

Thanh Truc

Källa: https://baoquangtri.vn/thao-go-vuong-mac-trong-chi-tra-kinh-phi-tu-ban-tin-chi-cac-bon-rung-191237.htm