Utvidgad kontinentalsockel bortom 200 sjömil: Regler och praxis

1982 års UNCLOS-konvention är en viktig rättslig grund för att fastställa omfattningen av maritima zoner, inklusive den utvidgade kontinentalsockeln bortom 200 sjömil. Länderna måste också fästa vikt vid efterlevnad, tolkning och tillämpning av konventionens bestämmelser samt behovet av att säkerställa rättsordning i Östersjön för fred, stabilitet och utveckling.

Representanten för Vietnams utrikesministerium presenterade dokumentationen om den utvidgade kontinentalsockeln bortom 200 sjömil från Vietnam i Centrala Östhavet för CLCS den 17 juli 2024. (Källa: Vietnams FN-delegation)

Internationella bestämmelser om den utvidgade kontinentalsockeln bortom 200 sjömil

Enligt artikel 76.1 i UNCLOS omfattar en kuststats kontinentalsockel havsbotten och underlag i de undervattensområden som sträcker sig bortom dess territorialhav genom hela den naturliga förlängningen av dess landterritorium till den yttre kanten av kontinentalmarginalen, eller till ett avstånd av 200 sjömil från de baslinjer från vilka territorialhavet mäts om kontinentalmarginalen inte sträcker sig upp till det avståndet.

Artikel 76, punkterna 4-10 i UNCLOS föreskriver att kuststaten fastställer den utsträckta kontinentalsockeln bortom 200 sjömil (NLM), som inte överstiger 350 sjömil från baslinjen för beräkning av territorialhavets bredd eller är belägen på ett avstånd av högst 100 sjömil från 2 500 meters djupgående djup.

Kuststater lämnar in information om kontinentalsockeln till Kommissionen för kontinentalsockelns gränser (CLCS). CLCS är ett av tre organ som inrättats enligt UNCLOS, med uppgift att granska och skicka rekommendationer om kontinentalsockelns gränser till kuststater.

De sjögränser som fastställts av kuststaten på grundval av CLCS rekommendationer är slutgiltiga och bindande. I händelse av en territoriell eller maritim tvist kommer CLCS inte att behandla eller utvärdera inlagor om sjögränser från någon stat som är inblandad i tvisten. CLCS kan dock behandla inlagor i ett omtvistat område med föregående samtycke från alla parter i tvisten.

Övning i Östersjön - Effekter och framtidsutsikter

Enligt artikel 4 i bilaga II till UNCLOS måste en kuststat som avser att fastställa de yttre gränserna för sin kontinentalsockel bortom 200 sjömil enligt artikel 76 underkasta sig CLCS så snart som möjligt och under alla omständigheter inom 10 år från konventionens ikraftträdande. Denna period justerades senare till 10 år från och med den 13 maj 1999 (dvs. den 13 maj 2009).

På grundval av detta har ett antal länder som gränsar till Östhavet följt den föreskrivna tidsfristen och lämnat in TLĐMR-dokumentationen i regionen.

Den 6 maj 2009 lämnade Vietnam in sin ekonomiska zon bortom 200 sjömil till CLCS, inklusive en separat inlämning i den norra delen av Östsjön och en gemensam inlämning med Malaysia i den södra delen av Östsjön. Den 12 december 2019 lämnade Malaysia in sin ekonomiska zon bortom 200 sjömil i Östsjön.

Den 14 juni 2024 lämnade Filippinerna in en dossier om den ekonomiska zonen bortom 200 sjömil. Den 17 juli 2024 lämnade Vietnam in en dossier om den ekonomiska zonen bortom 200 sjömil i centrala Sydkinesiska havet, vilket också är Vietnams tredje inlaga i Sydkinesiska havet. Hittills är Kina och Brunei anspråkstagare i Sydkinesiska havet men har inte tillkännagivit inlämnandet av den ekonomiska zonen i detta område.

Genom ländernas inlämnade dokumentation om TLMR kan följande punkter dras: För det första argumenterade alla länder för att TLMR-dokumenten skulle lämnas in på grundval av tillämpningen av bestämmelserna i artikel 76 i Unclos. För det andra erkände länderna möjligheten till överlappande titlar för TLMR-områden bortom 200 sjömil, och att dokumenten inte skulle påverka avgränsningen av maritima zoner mellan länder. För det tredje invände vissa länder mot TLMR-dokumenten eftersom de var direkt relaterade till frågan om suveränitet .

Den mest anmärkningsvärda punkten i samband med TLĐMR-ärendena i Östsjöregionen är reaktionen från många länder, både inom och utanför regionen, på Kinas cirkulerade diplomatiska meddelanden och dess ställningstagande i Östsjön.

År 2009, efter att Vietnam och Malaysia lämnat in TLĐMR-dokumentationen, distribuerade Kina för första gången kartan med nio strecklinjer offentligt utan att ge någon förklaring av den rättsliga grunden. Vid den tidpunkten skickade Vietnam, Filippinerna och Indonesien meddelanden till FN i protest mot Kinas krav på nio strecklinjer.

Senare drog skiljedomstolens slutgiltiga dom i Sydkinesiska sjömålet den 12 juli 2016 slutsatsen att Kinas krav på nio streck alls saknar rättslig grund.

År 2019, efter att Malaysia lämnat in TLĐMR-dokumentationen, "internationaliserade" Kina för första gången sitt anspråk på "Sydkinesiska havsöarna" (även kända som de fyra Sha-öarna) i en diplomatisk not som cirkulerades vid FN.

För första gången har, utöver de som kärar i konventionen, många länder utanför regionen, såsom USA, Australien, Storbritannien, Tyskland, Frankrike, Japan och Nya Zeeland, uttalat sig mot Kinas maritima anspråk eftersom de överskrider den omfattning som tillåts av UNCLOS, där Kina är medlem. Kina fortsätter att göra territoriella och maritima anspråk i sina meddelanden där de protesterar mot Filippinernas och Vietnams inlämningar till UNCLOS från 2024.

Hittills har ett antal länder i och utanför regionen, såsom Vietnam, Filippinerna, USA, Storbritannien, Frankrike och Tyskland, uttalat sig mot Kinas otillbörliga maritima anspråk, vilka överskrider det utrymme som tillåts i dess diplomatiska noter.

Vid en bedömning av utsikterna för att lösa TLĐMR-ärendena i Östsjön är det osannolikt att CLCS inom kort kommer att behandla, utvärdera och lämna rekommendationer, eftersom vissa relevanta länder har uttryckt sitt motstånd mot dessa ärenden. Om inte de relevanta parterna i Östsjön i framtiden går med på att låta CLCS behandla dem, kan CLCS genomföra de relevanta förfarandena.

Vissa internationella experter anser dock att dessa register inte påverkar avgränsningen, så det är inte uteslutet att TLĐMR-registren kan betraktas som den initiala grunden för framtida avtal om avgränsning av kontinentalsockeln.

Olje- och gasutvinning vid Bach Ho-fältet. (Källa: Vietsovpetro)

UNCLOS – Rättslig grund

Med TPP-inlämningarna i Östsjön har länderna delvis förtydligat sina rättsliga åsikter och maritima zoner för att säkerställa sina maritima intressen. Den övergripande bilden och den rättsliga situationen i regionen har blivit tydligare.

På grund av områdets geologiska egenskaper och skillnaderna i metoderna för att fastställa ländernas TLĐMR finns det dock en möjlighet att ytterligare överlappande områden uppstår mellan de inblandade parterna, vilket kan göra tvistsituationen i området mer komplicerad i framtiden.

Dessutom kan man se att det internationella samfundet, genom TLĐMR-register, är alltmer oroad över Österhavet, när fler och fler röster öppet och direkt motsätter sig Kinas maritima anspråk som är oförenliga med internationell rätt.

Detta bekräftar ytterligare UNCLOS-konventionens roll som rättslig grund för att fastställa omfattningen av maritima zoner, och vikten av efterlevnad, tolkning och tillämpning av konventionens bestämmelser, samt nödvändigheten av att säkerställa rättsordning i Östersjön för fred, stabilitet och utveckling.

Kommissionen för kontinentalsockelns gränser (CLCS) är ett av tre specialiserade organ som inrättats inom ramen för UNCLOS, tillsammans med Internationella havsrättsdomstolen (ITLOS) och havsbottenmyndigheten (ISA).

Funktionerna, uppgifterna och den organisatoriska strukturen för CLCS specificeras i bilaga II till UNCLOS. CLCS, som består av 21 medlemmar, som är experter inom geologi, geofysik eller hydrologi, har följande funktioner: (i) Att granska information och dokument som lämnats in av kuststater (CVB) avseende kontinentalsockelns yttre gränser i områden där dessa gränser överstiger 200 sjömil, och att lämna rekommendationer i enlighet med artikel 76; (ii) Att ge vetenskaplig och teknisk rådgivning, om de berörda länderna begär det i samband med att information om kontinentalsockelns yttre gränser utarbetas.

Vid oenighet med CLCS rekommendation kan QGVB justera eller lämna in ett nytt underlag till CLCS.

CLCS verksamhet påverkar inte frågor om avgränsning av sjögränser mellan stater med motsatta eller angränsande kuster.

Enligt statistik fram till 2025 har CLCS mottagit 95 TLĐMR-underlag från många UNCLOS-medlemsländer och 11 TLĐMR-underlag har justerats av länder. För närvarande har 45 underlag granskats och rekommendationer har lämnats av CLCS, medan 13 underlag är under ytterligare granskning.

Källa: https://baoquocte.vn/them-luc-dia-mo-rong-ngoai-200-hai-ly-quy-dinh-va-thuc-tien-315164.html