Civilrättslig verkställighet - ansvaret måste vara tydligt

VTV.vn - Delegaterna diskuterade lagen om THADS (ändrad) och föreslog att man tydligt skulle definiera myndigheters, organisationers och individers ansvar för att effektivt verkställa domar i tvånivåmodellen.

Definiera tydliga ansvarsområden – undvik "allmän samordning"

I praktiken har många domar trätt i kraft, men genomförandet hämmas fortfarande på grund av oklara bestämmelser om berörda myndigheters ansvar och befogenheter. Vid diskussionssessionen i grupp 15 om lagförslaget om verkställighet av civilrättsliga domar (ändrad) var majoriteten av delegaterna eniga om behovet av omfattande ändringar för att övervinna nuvarande brister och uppfylla kraven i den lokala förvaltningens organisationsstadium på två nivåer.

Fru Thai Quynh Mai Dung, delegat till nationalförsamlingen i Phu Tho-provinsen, betonade att det, förutom att klargöra parternas rättigheter och skyldigheter, är nödvändigt att specifikt ange myndigheters, organisationers och individers ansvar för att verkställa domar, beslut och begäranden från myndigheter som verkställer civilrättsliga domar. Enligt fru Dung: "Utöver justitieministeriets funktioner spelar folkkommittéerna på provinsiell och kommunal nivå en mycket viktig roll i verkställandet av civilrättsliga domar, så ett antal viktiga uppgifter och befogenheter måste inkluderas i artiklarna 173 och 175 i lagförslaget; specifika uppgifter kommer att föreskrivas av regeringen."

Fru Thai Quynh Mai Dung, delegat till nationalförsamlingen i Phu Tho -provinsen

Delegaten Dang Bich Ngoc, nationalförsamlingsdelegat från Phu Tho-provinsen, delade denna uppfattning och föreslog att man skulle separera en bestämmelse som reglerar folkkommittéernas skyldigheter och befogenheter på alla nivåer i verkställandet av civilrättsliga domar, istället för att låta den vara splittrad och generell. Fru Ngoc uppgav: "Om bestämmelserna är allmänna och inte specifika om myndigheternas ansvar och befogenheter, kommer det att bli mycket svårt att samordna genomförandet." Enligt delegaterna kommer en legalisering av folkkommittéernas ansvar på alla nivåer att skapa en rättslig grund för att mobilisera hela det politiska systemet att delta, särskilt i svåra och komplicerade fall som rör social ordning och säkerhet, mark och offentlig egendom.

Fru Dang Bich Ngoc, delegat till nationalförsamlingen i Phu Tho-provinsen

Tillsammans med detta föreslog delegaten att utskottet skulle se över och standardisera samordningsförfaranden mellan civila brottsbekämpande myndigheter med polisen, naturresurser och miljö, banker, fastighetsregistreringsmyndigheter etc. i riktning mot "tydliga kontaktpunkter - tydliga tidsfrister - tydliga resultat", och att chefen skulle lägga ansvaret när brottsbekämpande myndighetens rättsliga begäranden försenades eller inte genomfördes.

Preskriptionstiden och förfarandena måste vara genomförbara och säkerställa rättigheter.

Ett ämne som fick många yttranden var preskriptionstiden för verkställande av domar. Herr Ngo Trung Thanh, vice ordförande i nationalförsamlingens utskott för lag och rättvisa, nationalförsamlingsdelegat i Dak Lak-provinsen, föreslog att man skulle överväga huruvida man skulle förena preskriptionstiden mellan verkställande av statliga domar och verkställande av civilrättsliga domar. Han sa: "När det gäller preskriptionstiden vid verkställande av civilrättsliga domar anser jag att mer tid behövs. Jag håller med om den femårsperiod som förslagskommittén föreslagit. Men om den inte genomförs under den tiden och verkställigheten upphör, kommer parternas rättigheter inte att garanteras."

Vice ordförande i nationalförsamlingens utskott för lag och rättvisa Ngo Trung Thanh, nationalförsamlingsdelegat för Dak Lak-provinsen

Ur ett tekniskt lagstiftningsperspektiv föreslår många yttranden att man tydligt definierar mekanismen för "avbrott - förlängning - återställande" av verkställighet när det finns objektiva hinder, och samtidigt fastställer ansvaret för ersättning och offentlig ursäkt om förseningen beror på statlig myndighets fel. Tillsammans med preskriptionstiden behöver även förfarandena för beslag, värdering, auktion, fördelning av verkställighetsintäkter etc. förenklas, digitaliseras och datasynkroniseras för att minska efterlevnadskostnaderna och öka transparensen.

Delegaterna betonade att den ändrade lagen, i samband med lokala myndigheter som arbetar enligt en tvånivåmodell, måste vara ett verktyg för att "fördela arbete på rätt plats, delegera makt till rätt personer och mäta resultat". Följaktligen måste folkkommittéerna på provinsiell och kommunal nivå tydligt tilldelas uppgiften att stödja verifieringen av verkställighetsvillkor; säkerställa verkställighetsordning; ordna styrkor, medel och platser; ge avdelningar, filialer och gräsrotsmyndigheter instruktion för att snabbt samordna på begäran av civila brottsbekämpande myndigheter. Verkställighetsmyndigheten ansvarar för att leda och förena kontaktpunkter; regelbundet offentliggöra framsteg, slutförandegrad och antal ärenden med villkor men långsam implementering; rapportera och rekommendera hantering av fall av bristande efterlevnad.

När delegaterna diskuterade lagen om THADS (ändrad) föreslog de en tydlig definition av myndigheters, organisationers och individers ansvar.

Vissa föreslog att utkastet borde lägga till moderna verktyg såsom: en enhetlig tillgångsdatabas som kopplar samman fastighetsregistreringssystemet, fordon och bankkonton; tillämpning av elektroniska anmälningar och elektroniska verkställighetsplaner; utökad användning av icke-kontanta betalningar för verkställighetsavgifter; och ökade sanktioner mot handlingar som innebär att tillgångar skingras och döljs.

Delegaterna föreslog att utkastet skulle slutföras i tre riktningar: tydligt definiera varje enhets skyldigheter - befogenheter - ansvarsskyldighet; utforma genomförbara preskriptionstider och förfaranden, säkerställa parternas legitima rättigheter; standardisera den mellanmyndighetsövergripande samordningsprocessen i tvånivåmodellen. När ansvaret inte längre är "generellt" kommer disciplinen för verkställighet av civilrättsliga domar att stärkas, organisationers och individers legitima rättigheter och intressen kommer att garanteras, vilket bidrar till att förbättra lagens effektivitet och ändamålsenlighet i livet.

Källa: https://vtv.vn/thi-hanh-an-dan-su-trach-nhiem-phai-ro-100251106140218813.htm