Policyn att omorganisera administrativa enheter på alla nivåer denna gång syftar mot ett brett mål, med en hundraårig strategisk vision. Generalsekreterare To Lam betonade: Omorganiseringen av administrativa enheter på alla nivåer denna gång "är inte bara en fråga om att justera administrativa gränser utan också att justera det ekonomiska utrymmet; justera arbetsfördelningen, decentraliseringen, justera fördelningen och kombinationen av ekonomiska resurser".
VietNamNet inser vikten av denna politik i processen att föra landet in i en era av nationell utveckling och organiserar därför en artikelserie med titeln " Det historiska administrativa enhetsarrangemanget med en hundraårig vision " med analyser och utvärderingar av många prestigefyllda experter.
Med andan att "springa och köa samtidigt" slutförde regeringspartiets kommitté, inom bara en månad, projektet att arrangera och omorganisera administrativa enheter på alla nivåer och bygga en lokal förvaltningsmodell med två nivåer under ledning av politbyrån och sekretariatet.
Projektet föreslår därför en lokal styrningsmodell med två nivåer, inklusive provinsiell och gräsrotsnivå, utan att organisera en distriktsnivå.
Det finns en plan att slå samman vissa provinser så att antalet administrativa enheter på provinsnivå efter arrangemanget kommer att minskas med cirka 50 % och antalet administrativa enheter på kommunnivå (gräsrotsnivå) kommer att minskas med cirka 60–70 % jämfört med idag.
För närvarande har landet 63 administrativa enheter, inklusive 57 provinser och 6 centralt styrda städer ( Hanoi , Ho Chi Minh-staden, Da Nang, Can Tho, Hai Phong och Hue City); 696 administrativa enheter på distriktsnivå, inklusive 2 centralt styrda städer (Thu Duc - Ho Chi Minh-staden, Thuy Nguyen - Hai Phong City), 84 provinsiella städer, 53 städer, 49 distrikt och 508 län, samt 10 035 administrativa enheter på kommunnivå.
Enligt politbyråns riktlinjer kommer hela landet således efter arrangemanget och sammanslagningen att ha mer än 30 administrativa enheter på provinsnivå och cirka 3 000 administrativa enheter på kommunnivå, och inte längre ha 696 administrativa enheter på distriktsnivå.
I ett samtal med VietNamNet sa docent Dr. Vu Van Phuc, vice ordförande för det vetenskapliga rådet för de centrala partiorganen och tidigare chefredaktör för Communist Magazine, att revolutionen med att effektivisera den organisatoriska apparaten har genomförts mycket kraftfullt av partiet och staten.
”Den centrala nivån slutförde effektiviseringen i februari och sedan den 1 mars har den nya apparaten med partiets, regeringens, nationalförsamlingens och Vietnams fosterlandsfronts organ fungerat på ett effektiviserat, ändamålsenligt och ändamålsenligt sätt. Hittills har partiets, statens, regeringens och nationalförsamlingens arbete löpt smidigt. Att betjäna människorna och företagen har gått smidigt. Det bevisar att revolutionen med att effektivisera apparatens organisation är i enlighet med objektiva lagar”, erkände docent Dr. Vu Van Phuc.
Utifrån det sa han att "det är omöjligt att inte göra det på lokal och gräsrotsnivå, det är omöjligt att sluta utan måste fortsätta, gå till slutet". För när den centrala nivån är tydlig, måste även gräsrotsnivån vara tydlig.
"Denna omorganisation av den administrativa enheten handlar inte bara om att effektivisera fokuspunkterna utan syftar till ett större mål. Det är att utöka utvecklingsutrymmet, skapa en grund och momentum för landet i den nya eran, samtidigt som systemets och organisationens långsiktiga stabilitet säkerställs med en hundraårig strategisk vision" - Inrikesminister Pham Thi Thanh Tra. Foto: Chinh Quoc
Herr Phuc betonade att landet efter 40 år av renovering har en ny, högre position och styrka, med tillräckliga förutsättningar inom alla aspekter av politik, ekonomi, kultur och samhälle.
Dessutom har kvalifikationerna och kapaciteten hos kadrer på strategisk nivå till gräsrotsnivå förbättrats avsevärt, vilket har samlat på sig mycket erfarenhet av lokal och sektoriell ledning och administration, och "de har tillräcklig kapacitet för att hantera när orter slås samman och konsolideras i större skala".
Han påpekade att lokala myndigheter i många länder bara har två nivåer och att det också är mycket få kontaktpunkter på provinsiell nivå. Ett typiskt exempel är Kina – ett land som är mycket större än Vietnam vad gäller yta och befolkning, men antalet kontaktpunkter på provinsiell nivå är bara mer än 30.
"Om man ser världen på är det objektivt och i linje med den allmänna trenden att minska kontaktpunkterna på provins- och kommunnivå och slopa distriktsnivå", sa han.
Docent Dr. Nguyen Viet Thong, tidigare generalsekreterare för Centrala Teoretiska Rådet, sa att det tidigare var nödvändigt att separera provinsiella administrativa gränser av tre skäl. Det vill säga att nivån på kadrer och ledare inte var tillräcklig för att hantera stora enheter; kommunikationen var mycket svår; infrastruktur och transporter var inte bekväma i stora områden, och kadrer hade svårt att återvända till gräsrötterna.
Verkligheten har tidigare visat att när områden separeras utvecklas och växer de mycket snabbt. Så varför tar utvecklingsprovinser nu upp frågan om omorganisering och omorganisation?
Som svar på denna fråga analyserade herr Thong att statsbudgeten måste använda 65–70 % till regelbundna utgifter, varav majoriteten går till att stödja apparaten, vilket gör att inga pengar kvarstår till andra områden. Detta har också påpekats av generalsekreterare To Lam många gånger.
”Tidigare var vårt land tvunget att separera provinser och städer av de tre anledningar som nämnts ovan. Nu finns alla tre anledningar inte längre. Eftersom nivån på ledare och chefer har höjts; kommunikationen med digital transformation har utvecklats; och transporter är nu mycket bekväma”, säger docent Dr. Nguyen Viet Thong.
Docent, Dr. Nguyen Viet Thong, tidigare generalsekreterare för Centrala teoretiska rådet.
Dessutom kommer den nuvarande sammanslagningen av provinser och arrangemanget av administrativa enheter också från behovet av att föra landet in i en ny era.
”Sedan den sjunde mellanårskonferensen har partiet varnat för fyra risker, inklusive risken att hamna på efterkälken – men det är inte längre en risk. Därför måste vi inse sanningen om risken att vårt land hamnar på efterkälken jämfört med andra länder i världen och regionen”, betonade Thong.
Därför, enligt honom, måste investeringarna ökas och apparaten effektiviseras för att landet ska kunna uppnå de mål som sattes upp av den 13:e kongressen att bli ett utvecklat land med höga inkomster senast 2045.
”Landet är också i ett moget skick. Detta är en gyllene era, en viktig möjlighet för oss att ta tillvara och vinna i revolutionen för att effektivisera apparaten”, betonade han.
Den kommande 14:e partikongressen kommer att bli en milstolpe som för landet in i en era av nationell tillväxt. Innan kongressen måste vi effektivisera den organisatoriska apparaten för att kunna "ta igång".
Enligt docent Dr. Nguyen Viet Thong är ytterligare en "gyllene möjlighet" revolutionen för att effektivisera den organisatoriska apparaten som lanserats av generalsekreterare To Lam, vilken får stort godkännande och stöd från folket. Ända från arrangemangsstadiet har organisationen av hela det politiska systemet på central och lokal nivå välkomnats mycket av folket, "nu måste vi fortsätta att gå framåt".
Docent Dr. Vu Van Phuc sade att tack vare den digitala teknikplattformen är den gamla ledningsmetoden och den pappersbaserade administrationen inte längre effektiv, medan administrativa förfaranden kan utföras på en teknikplattform. Tack vare tekniken kan centralregeringen ansluta till kommuner, byar, småorter och particeller. Därför är det oundvikligt att minska antalet kontaktpunkter på provins- och kommunnivå och eliminera distriktsnivån.
I början av mars satte regeringen upp målet att alla ledare, tjänstemän och offentliganställda inom ministerier, avdelningar och kommuner (på provins-, distrikts- och kommunnivå) senast den 30 juni måste behandla arbetsdokument online och använda digitala signaturer för att lösa arbetet.
”Digital teknik eliminerar nästan geografiska administrativa gränser, även i bergiga, avlägsna och isolerade områden. Om den digitala infrastrukturen är välutvecklad kan de alla ansluta till varandra. Det finns inget behov av att organisera en besvärlig statlig apparat som idag för att hantera högar av pappersarbete. Storskaliga provinser och stora kommuner är inte ett problem när vi har en digital teknikplattform”, bekräftade han.
Docent, Dr. Vu Van Phuc, vice ordförande i det vetenskapliga rådet för partiorganen i centrala partiet, tidigare chefredaktör för tidskriften Communist Magazine.
Herr Duong Trung Quoc, vice ordförande och generalsekreterare för Vietnams historiska vetenskapsförening, kommenterade också att om vi ser tillbaka på den historiska utvecklingsprocessen, särskilt de administrativa enheternas historia, är det rätt att effektivisera apparaten vid denna tidpunkt, för att undvika att situationen där apparaten blir alltför uppsvälld.
Detta görs under gynnsamma förhållanden när landet befinner sig i den digitala tidsåldern, vetenskapens och teknologins tidsålder som hjälper mycket till med förvaltningen. Om provinserna delas upp för smått kommer det att leda till en situation med fragmenterade administrativa gränser och en otymplig apparat, vilket tydligt strider mot den allmänna trenden.
Herr Quoc förutspådde också att förändringen av administrativ enhet skulle medföra stora problem för befolkningen. Varje person skulle behöva ändra sina personliga dokument för att matcha den nya administrativa gränsen. Men med dagens digitala teknik skulle en sådan förändring inte ta alltför lång tid.
"I det rådande gynnsamma sammanhanget, ju mer den centrala delen av lokalförvaltningen minskas, desto bättre. Minskningen är en oemotståndlig trend", betonade han.
Vietnamnet.vn
Källa: https://vietnamnet.vn/thoi-co-vang-de-sap-nhap-tinh-bo-cap-huyen-tinh-gon-xa-2381308.html
Kommentar (0)