Hitta en balanserad lösning och en rimlig färdplan.

Höga skatter behöver inte nödvändigtvis innebära mer intäkter för staten.

Lagen om särskild konsumtionsskatt har en mycket bred inverkan och påverkar alla företag som är involverade i produktion, import och handel med varor och tjänster som omfattas av särskild konsumtionsskatt. Därför har det nyligen hållits ett flertal workshops för att samla in synpunkter på detta lagförslag.

När det gäller innehållet i lagförslaget är de punkter som har varit föremål för stor oenighet ändringarna av skatteberäkningsmetoden, justeringar av skattesatser och tillägget av vissa poster i kategorin särskild konsumtionsskatt, vilket kommer att påverka vietnamesiska märkesprodukter och minska deras konkurrenskraft gentemot liknande produkter med utländska varumärken.

Vetenskaplig workshop "Bidragande yttranden till utkastet till lag om särskild konsumtionsskatt (ändrad)". Foto: Ha Linh.

I en kommentar till utkastet till lagändringen sa docent Dr. Nguyen Van Viet – ordförande för Vietnam Beer, Wine and Beverage Association (VBA): ”Reformen av skattepolitiken behöver vetenskaplig och praktisk forskning och beräkningar i Vietnam för att säkerställa: lämplighet för de faktiska produktions- och affärsförhållandena inom industrin i Vietnam; transparens, en tydlig och enkel färdplan samt genomförbarhet; och en intressebalans: staten: reglerar konsumtionen, ökar budgetintäkterna och främjar hållbara inkomstkällor; företag: undviker betydande påverkan och skapar stabilitet; och konsumenter: skyddar sin hälsa.”

Till exempel föreslår utkastet att punktskatten på alkoholhaltiga drycker höjs för att höja priserna med minst 10 %, i enlighet med Världshälsoorganisationens (WHO) rekommendation, med en skattehöjningsplan baserad på inkomsttillväxt och inflation. Detta är inte en lämplig tidpunkt att höja skatterna.

I utkastet föreslås även två metoder för att beräkna skatter på alkoholhaltiga drycker. Den första metoden, som för närvarande används, är en relativ skatt, där en procentbaserad skattesats tillämpas. En andra metod föreslås: en absolut skattemetod och en blandad metod (där både procentbaserade och absoluta skattesatser tillämpas samtidigt). Finansministeriet behåller den nuvarande relativa skattemetoden. Vissa yttranden stöder dock den andra metoden.

"Om skattesatserna höjs eller skatteberäkningsmetoden ändras kommer företagen i branschen att drabbas allvarligt", uppgav Viet.

Angående de skattepliktiga varorna föreslog Viet att "tills det finns tillräckligt övertygande vetenskaplig grund och en fullständig konsekvensbedömning för att utöka de varor som omfattas av punktskatt, föreslås det att man överväger att inte lägga till sockrade läskedrycker, korndrycker och alkoholfria drycker till listan över varor som omfattas av punktskatt."

Vid seminariet betonade Nguyen Van Phung, seniorexpert inom beskattning och bolagsstyrning, att efter två år av covid-19-pandemin står företag och ekonomin inför många svårigheter på grund av den pågående globala ekonomiska krisen och recessionen.

"Under denna svåra period måste, utöver målen att reglera konsumtionen och upprätta och stabilisera statsbudgeten, politik och lagar om punktskatt spela en roll som ett verktyg för att stödja företag i att övervinna svårigheter och gradvis återhämta produktion och näringsliv för att skapa långsiktigt hållbar utveckling", konstaterade Phung.

En grundlig och djupgående studie av både utbud och efterfrågan behövs.

Efter att tidigare ha tjänstgjort som chef för avdelningen för skattehantering för stora företag (allmänna skatteavdelningen) och tidigare biträdande chef för avdelningen för skattepolitik (finansministeriet), stöder Phung finansministeriets ståndpunkt att bibehålla den nuvarande metoden för att beräkna skatter på alkoholhaltiga drycker.

Enligt Phung skulle en ändring av skatteberäkningsmetoden utan en grundlig konsekvensbedömning påverka produktions- och affärsmöjligheterna för vietnamesiska märkesölsföretag och minska konkurrenskraften för vietnamesiskt märkesöl jämfört med utländska märken. Samtidigt skulle det indirekt ha en betydande inverkan på statens budgetintäkter och budgetbalansen på olika orter, eftersom vietnamesiskt märkesöl produceras i lokala bryggerier över hela landet.

Med tanke på de rådande omständigheterna i Vietnam är det ännu inte rätt tidpunkt att tillämpa vare sig en blandad eller absolut metod, varken när det gäller statliga intäkter eller skatteförvaltningens kostnader.

Dr. Vo Tri Thanh, chef för Institutet för strategisk varumärkes- och konkurrensforskning, delar samma åsikt som Mr. Phung och stöder även den metod för skatteberäkning för alkoholhaltiga drycker som valts av finansministeriet. Han var tidigare biträdande chef för Centralinstitutet för ekonomisk förvaltning.

Dr. Vo Tri Thanh menar att varje typ av skatt och varje metod för skatteberäkning har sina fördelar och nackdelar, och att höga skatter inte nödvändigtvis gynnar budgeten. Om skatterna är för höga och negativt påverkar produktion och näringsliv, kommer även budgetintäkterna att påverkas.

Thanhs perspektiv är att regeringens politik är att hitta en balanserad lösning för utbud och efterfrågan på alkoholhaltiga drycker för att säkerställa: ekonomisk effektivitet (i termer av resursallokering och konkurrens); social effektivitet (att möta nödvändiga och hälsosamma behov samtidigt som negativa effekter minimeras); och budgetintäkter (en viss fördel för staten). Detta är dock en komplex och inte enkel uppgift, med flera perspektiv och anmärkningsvärda politiska konsekvenser.

”Detta är också en värdefull tidpunkt för att stödja företag i att omstrukturera produktionen och förbättra konkurrenskraften. Därför är grundlig och djupgående forskning om utbud och efterfrågan, marknadssegment och Vietnams socioekonomiska förhållanden nödvändig, särskilt i processen att uppnå landets utvecklingsmål till 2030 och 2045, och olika scenarier för att tillämpa relativa, blandade och absoluta skattemetoder”, sa Thanh.

Dr. Vo Tri Thanh anser att punktskattesatsen på alkoholhaltiga drycker, särskilt öl, inte bör justeras förrän 2025. Punktskattesatsen kan öka med cirka 5–10 % år 2026. Man bör överväga att tillämpa en blandad punktskattemetod på alkoholhaltiga drycker omkring 2030, när Vietnam blir ett högmedelinkomstland. Inledningsvis skulle ett stegvis absolut skattesystem kunna tillämpas beroende på om produkten är mainstream eller premium, tillsammans med justeringar av den relativa skattesatsen.

Ha Linh

Källa: https://www.congluan.vn/sua-luat-thue-tieu-thu-dac-biet-tim-giai-phap-can-bang-va-lo-trinh-hop-ly-post255200.html