Socialpolitisk kredit: Behov av ny banbrytande politik

Vid seminariet om socialpolitiska krediter delade experter och delegater, ur nationalförsamlingens perspektiv, samma uppfattning att efter mer än två decennier av att hela det politiska systemet har gått samman, särskilt efter implementeringen av sekretariatets direktiv nr 40-CT/TW om att stärka partiets ledarskap över socialpolitiska krediter, har socialpolitiska krediter blivit en "ljuspunkt" och en pelare i systemet för fattigdomsbekämpning, vilket säkerställer social trygghet för att möta människors förväntningar. Det nya sammanhanget och bristerna i implementeringen av socialpolitiska krediter tidigare kräver dock ett nytt direktivdokument från partiorganet för att skapa ett genombrott och förbättra effektiviteten i en human politik för vårt parti och vår stat.

"Ljuspunkter", "pelare" i politiken för fattigdomsbekämpning

Att biträdande generaldirektören för Vietnams bank för socialpolitik (VBSP), Huynh Van Thuan, deltog vid seminariet visade att direktiv nr 40/CT-TW har förverkligats och främjat dess effektivitet och ändamålsenlighet med enastående resultat. Det är särskilt viktigt att nämna fokus på att mobilisera stora, diversifierade kapitalkällor, som ständigt växer, varje år högre än föregående år, vilket skapar en stor resurs för att snabbt och allt bättre möta lånebehoven hos fattiga och andra politiska grupper.

Den 31 oktober 2024 uppgick den totala källan till socialpolitiskt kreditkapital till 375 848 miljarder VND, en ökning med 241 186 miljarder VND (2,8 gånger högre) jämfört med när direktiv 40 började implementeras. Den genomsnittliga årliga tillväxttakten nådde 10,8 % och höjdpunkten i implementeringen av direktiv nr 40-CT/TW är att 100 % av kommunerna på provins- och distriktsnivå i hela landet har uppmärksammat balansering och organisering av den budget som anförtrotts Vietnams bank för socialpolitik för att komplettera lånekapitalkällan. Detta uppgår nu till 48 943 miljarder VND, vilket motsvarar 12,8 % av den totala kapitalkällan, en ökning med 45 135 miljarder VND jämfört med före direktiv nr 40-CT/TW.

Vy över seminariet

Socialpolitiska banken har nära samarbetat med lokala myndigheter och sociopolitiska organisationer för att snabbt, snabbt och effektivt genomföra politiska kreditprogram. Kredittillväxttakten och antalet personer som får lån har ökat, och kreditkvaliteten har förbättrats. Vanligtvis uppgick den totala utestående skulden för politiska kreditprogram till 358 948 miljarder VND, en ökning med 229 492 miljarder VND (2,8 gånger högre) jämfört med slutet av 2014 då direktiv nr 40 började genomföras, med mer än 6,8 miljoner fattiga hushåll och stödmottagare som fortfarande har utestående skulder. Den nuvarande andelen förfallna skulder och frysta skulder är 0,55 % av den totala utestående skulden, varav förfallna skulder står för 0,2 % av den totala utestående skulden.

Socialpolitiska kreditkapital har investerats i 100 % av kommunerna, valkretsarna och städerna i hela landet, med prioritet till etniska minoritetsområden och bergsområden, svåra och särskilt svåra områden, ödistrikt, ökommuner och kustområden, vilket i hög grad bidrar till det framgångsrika genomförandet av målet om flerdimensionell, inkluderande och hållbar fattigdomsminskning, och minskat fattigdomen från 14,2 % år 2011 till 2,93 % i slutet av 2023 (enligt den flerdimensionella fattigdomsstandarden).

En annan höjdpunkt som påpekats av biträdande generaldirektör Huynh Van Thuan är att lokala partikommittéer och myndigheter tydligt har identifierat uppgiften att styra socialpolitiska kreditaktiviteter som en av nyckeluppgifterna i de ordinarie operativa programmen och planerna för orter och enheter.

Vietnams socialbank har väl genomfört regeringens och premiärministerns riktlinjer genom att granska, undersöka, ändra, komplettera och finslipa rättsliga policyer för att mobilisera, hantera och effektivt använda socialpolitiska kreditresurser. Under de senaste 10 åren har Vietnams socialbank aktivt deltagit och proaktivt samordnat med relevanta ministerier och filialer för att undersöka och ge råd till regeringen och premiärministern för att justera och komplettera kreditpolicyer i enlighet med faktiska förhållanden. Många policyer har utfärdats av regeringen och premiärministern, såsom: lånepolicy för nyligen undkommna fattigdomshushåll; förmånliga lån för att köpa och avbetalningslån för sociala bostäder; lån för socioekonomisk utveckling i etniska minoriteter och bergsområden; lån till personer som har avtjänat sina fängelsestraff; lönelånepolicy för att stödja företag och arbetstagare som står inför svårigheter på grund av pandemin... Många policyer har justerats för att öka lånenivåerna och förlänga lånevillkoren i enlighet med mottagarnas behov och de socioekonomiska utvecklingsförhållandena.

Dessutom har NHCSX fokuserat på att göra ett bra jobb med inspektion, tillsyn, etablera disciplin i verksamheten, följa regler för förvaltning och användning av statliga resurser vid genomförandet av socialpolitiska krediter. Samtidigt har man främjat tillämpningen av informationsteknik, digital omvandling, reformerat arbetshanteringsförfaranden; etablerat och organiserat implementeringen av 10 455 kommunala transaktionspunkter med metoden "transaktion hemma, utbetalning, inkasso i kommunen", en unik egenskap, en styrka som inget kreditinstitut eller mikrofinansinstitut har. Dessutom har man lagt vikt vid utbildning och förbättring av kvaliteten på mänskliga resurser för att möta kraven i den nya situationen.

Resultaten av implementeringen av direktiv nr 40 bekräftar återigen att den organisatoriska modellen och metoden för att hantera socialpolitiska krediter är unika, kreativa och lämpliga för Vietnams verklighet. Främjar partiets ledarroll och statens ledningsroll; samtidigt mobiliserar hela det politiska systemets samlade styrka för att delta i att hantera, övervaka och snabbt, effektivt och effektivt genomföra statens preferenskreditpolitik för de fattiga och andra politiska subjekt.

Föreslå att partiorganet utfärdar ett nytt, banbrytande direktivdokument

Utöver de uppnådda resultaten sa VBSP:s biträdande generaldirektör Huynh Van Thuan också att genomförandet av direktiv nr 40 och sekretariatets slutsats 06 fortfarande har vissa brister och begränsningar. Det vill säga att kapitalstrukturen inte är riktigt rimlig och säkerställer hållbarhet (politiskt kreditkapital används huvudsakligen för medel- och långfristiga lån (medel- och långfristiga utestående lån står för 99,4 %), där långfristigt kapital över 5 år endast står för 41,8 %; kapital från statsbudgeten står för en låg andel (12 %), vilket inte riktigt överensstämmer med inriktningen och målen för VBSP:s utvecklingsstrategi fram till 2030).

Det anförtrodda kapitalet i vissa provinser är fortfarande begränsat och står inte i proportion till potentialen och styrkorna i den lokala socioekonomiska utvecklingen.

Kreditpolicyn är inte heltäckande och täcker inte alla som behöver förmånliga kreditlån, till exempel finns det ingen kreditpolicy för hushåll med genomsnittlig levnadsstandard som arbetar inom jordbruk, skogsbruk, fiske och saltproduktion för att låna kapital för att tillgodose produktions- och affärsbehov.

Delegaterna betonade också att den internationella och regionala situationen kommer att fortsätta att utvecklas på ett komplext och oförutsägbart sätt under den kommande tiden. Landet står också inför många svårigheter och utmaningar inom ekonomisk utveckling och när det gäller att uppnå sociala framsteg och jämlikhet, säkerställa social välfärd och människors liv, särskilt de fattigas och de som mottagit stöd. Därför är det nödvändigt att fortsätta att identifiera socialpolitiska krediter som en viktig lösning för att genomföra partiets och statens riktlinjer, politik, mål och uppgifter för ekonomisk tillväxt parallellt med att uppnå social jämlikhet, genomföra nationella målprogram samt utveckla landets socioekonomi.

Och för att öka effektiviteten hos socialpolitiska krediter föreslog biträdande chefen för nationalförsamlingens delegation i Tra Vinh- provinsen, Thach Phuoc Binh, att partiets centralkommittésekretariat skulle överväga att lägga fram en ledarresolution om socialpolitiska krediter i det nya sammanhanget för politbyrån.

Ordföranden för nationalförsamlingens socialkommitté, Lam Van Doan, delade denna uppfattning och föreslog att partiorganet skulle utfärda ett nytt direktiv om politisk kreditgivning och betonade att detta dokument behöver skapa ny dynamik och övervinna nuvarande svagheter i den politiska kreditgivningen, såsom brist på kapital, instabil kapitalstruktur och behovet av att täcka den totala kapitalkällan som är tillräcklig för att uppnå de uppsatta målen. Han lade fram detta förslag baserat på den nuvarande bristen på lagregler om fördelning av offentligt investeringskapital för att komplettera kapital för utlåning från Vietnams bank för socialpolitik. För närvarande finns det endast regler om fördelning av kostnadskällor för Vietnams bank för socialpolitiks verksamhet och räntekompensation.

”Detta kräver att nationalförsamlingen institutionaliserar och uppdaterar den kommande revideringen av lagen om offentliga investeringar. Tillskott av policykreditkapital från offentliga investeringskällor behövs inte bara i de medellångsiktiga och årliga planerna. Detta kräver stora politiska ansträngningar och beslutsamhet eftersom en policy utan kapital för genomförande kommer att begränsa policyns effektivitet”, sa Doan.

Den ständiga ledamoten i nationalförsamlingens ekonomiska utskott, Phan Chi Hieu, erkände att ett strikt genomförande av kapitalpolitik och en hållbar balans i kapitalkällorna är förutsättningar för att förbättra effektiviteten och säkerställa politikens genomförbarhet. För om lånenivån inte är lämplig för situationen och är lägre än efterfrågan, kommer politiken att vara ineffektiv.

Fru Doan Thi Le An, delegat från nationalförsamlingen och ordförande för Cao Bang Provincial Women's Union, betonade VBSP:s rådgivande roll gentemot lokala partikommittéer och myndigheter på alla nivåer för att effektivt genomföra direktiv nr 40-CT/TW och slutsats nr 06-KL/TW; sekretariatets direktiv nr 34-CT/TW om att stärka partiets ledarskap inom utveckling av sociala bostäder i den nya situationen; resolution nr 111/NQ-CP om att utveckla produktion och näringsliv, skapa jobb, stabilisera försörjningsmöjligheter, stödja bostadsförbättringar, utveckla produkter inom programmet En kommun, en produkt, upprätthålla och utveckla traditionella hantverksbyar, utveckla landsbygdsturism; meddelande nr 449/TB-VPCP daterat 3 oktober 2024 från regeringskansliet om premiärminister Pham Minh Chinhs slutsats vid konferensen som sammanfattar 10 år av genomförande av direktiv nr 40-CT/TW daterat 22 november 2014...

Avdelningar, filialer, sektorer och relevanta enheter, med sina funktioner och uppgifter, ger råd till lokala partikommittéer och myndigheter på alla nivåer för att effektivt genomföra uppgifterna och lösningarna i Vietnams socialpolitiska banks utvecklingsstrategi fram till 2030 i enlighet med premiärministerns beslut nr 05/QD-TTg daterat 5 januari 2023. Samtidigt främja kopplingen mellan social kreditpolitik och verksamhet som stöder vetenskaps- och tekniköverföring, jordbruks-, skogsbruks- och fiskeutbyggnadsprogram, yrkesutbildning, modeller, program och projekt för lokal socioekonomisk utveckling för att förbättra effektiviteten i användningen av politiskt kreditkapital. Årligen samordna för att sammanfatta och granska arbetet med utlåningsförtroendet och snabbt organisera belöningar och incitament för kollektiv och individer som har bidragit till socialpolitiska kreditverksamheter i området.

Thach Phuoc Binh sade också att det nya landsbygdsutvecklingsprogrammet för närvarande alltid har fått djup uppmärksamhet från partiet och staten för att förbättra människors liv. Hushåll från fattiga och nära fattiga hushåll har dock nu stigit till hushåll med genomsnittlig levnadsstandard, så kreditpolicyn för dessa ämnen är inte längre lämplig. Människor vill att regeringen ska införa en mekanism för att komplettera kreditprogrammet för att stödja produktion och företag för hushåll med genomsnittlig levnadsstandard som arbetar inom jordbruk, skogsbruk, fiske och saltproduktion, särskilt etniska minoriteter. Denna policy kommer att hjälpa dem att få tillgång till kapital för produktion och företag, säkra deras liv och bidra till att bygga nya landsbygdsområden i området.

Källa: https://thoibaonganhang.vn/tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-can-nhung-quyet-sach-moi-mang-tinh-dot-pha-157632.html