Mitt i den överväldigande arbetsbelastningen gick Hue in i en period av omstrukturering av apparaten: nedskärningar av kontaktpunkter, sammanslagningar av enheter, omorganisering av personal... Med outtröttliga ansträngningar har staden framgångsrikt slutfört de krav och uppgifter som fastställts.

Stadsledningen inspekterar förberedelserna för driften av den lokala förvaltningsapparaten på två nivåer i slutet av juni 2025.

Löser problemet med "vem stannar, vem går"

Innan resolution nr 18-NQ/TW, daterad 25 oktober 2017 från den centrala exekutivkommittén, implementerades om ett antal frågor för att fortsätta förnya och effektivisera det politiska systemet för att effektivisera och fungera effektivt, har den administrativa apparaten i Hue City, liksom många andra orter, fortfarande många brister. De specialiserade avdelningarna och kontoren under stadens folkkommitté har för många kontaktpunkter, överlappande funktioner och ineffektiv samordning. På kommunnivå gör det stora antalet administrativa enheter och den ojämna befolkningsmängden apparaten besvärlig och bristfällig i effektivisering. Bemanningen av kadrer, tjänstemän och offentliganställda uppfyller i allmänhet kraven, men det finns fortfarande lokala överskott, orimliga strukturer och ojämn kvalitet.

Le Truong Luu, medlem av partiets centralkommitté, sekreterare i stadspartiets kommitté, ordförande för folkrådet och chef för stadens nationalförsamlingsdelegation, bekräftade: "Organisationen av den administrativa apparaten är inte bara en viktig politik för centralregeringen, utan också ett oundvikligt krav för att bygga en strömlinjeformad, effektiv och ändamålsenlig administration. Fokus ligger på att eliminera olämpliga mellannivåer, föra apparaten närmare folket och bättre tillgodose praktiska behov. För Hue, i processen att bygga en stadsstyrning och utveckla staden i riktning mot en centralt styrd kulturarvsstad, är detta ett ännu mer brådskande krav."

I effektiviseringsprocessen är personalresurser nyckeln och även den största utmaningen. Problemet med "vem stannar, vem går" är alltid känsligt. Efter sammanslagningen blir många anställda överflödiga, omfördelningen av arbetet skapar oundvikligen oro och jämförelser; samtidigt måste vi säkerställa den inställda utvecklingen och upprätthålla stabilitet i teamets mentalitet.

Invånare i Quang Dien kommun kommer för att utföra administrativa förfaranden på kommunens servicecenter för offentlig förvaltning.

Herr Nguyen Van Manh, chef för inrikesdepartementet, berättade att så snart stadspartikommittén och folkkommittén gav honom i uppdrag att genomföra resolution 18 om omstrukturering av apparaten, var hans första känsla att han var mycket orolig. Detta är en stor, känslig uppgift som direkt påverkar apparaten och människorna. Det här är kadrer som har varit med i myndigheterna och enheterna i många år. Det finns kadrer som, när de hörde om policyn, initialt var tveksamma och oroliga för sina positioner och jobb efter omstruktureringen. Antalet kadrer, tjänstemän och icke-professionella arbetare som blir överflödiga efter sammanslagningen är också ett problem som kräver en rimlig lösning för att säkerställa legitima rättigheter och stabilisera denna grupps tankesätt. Vi förstår att detta inte bara är en organisatorisk omstrukturering, utan också en omstrukturering av tanke- och arbetsvanor. Det är inte en lätt sak.

I processen att implementera arrangemanget av administrativa enheter på kommunnivå i Hue City kan man säga att de mest komplicerade fallen är de där arrangemangsplanen utvecklas relaterad till innerstadsdistrikt, där befolkningstätheten är hög, bildandets historia är lång och förknippad med många kulturella faktorer, övertygelser och specifika levnadsvanor hos invånarna. Varje gammalt distrikt har sina egna traditioner, namn och administrativa gränser som länge har förknippats med människors andliga liv, så vid arrangemanget är det oundvikligt att det kommer att finnas oro och bekymmer.

”Jag minns mycket tydligt ett arbetsmöte med stadspartikommitténs ständiga kommitté där vi diskuterade planen att slå samman vissa administrativa enheter på kommun- och valdistriktsnivå. Det mötet var mycket spänt. Vissa åsikter menade att sammanslagningen skulle kunna påverka folkets intressen om infrastrukturen och serviceområdena inte noggrant övervägdes. Ledarna för avdelningarna och kontoren hade också olika åsikter. Mötet varade till sen eftermiddag, men i slutändan, tack vare demokrati, uppriktighet och andan att sätta det gemensamma intresset främst, enades man om den mest optimala planen”, mindes Nguyen Van Manh.

Lämna kontoret klockan 02:00-03:00

I slutet av 2024 gick Hue in i en omstruktureringsperiod för att uppfylla kriterierna för en centralt styrd stad; det verkade som att det vore fördelaktigt att ha tidigare erfarenhet, men i verkligheten uppstod många fler svårigheter när man genomförde omstruktureringen av apparaten enligt resolution 18.

Enligt Dang Van Son, biträdande chef för stadspartikommitténs organisationskommitté, var de tidigare arrangemangen huvudsakligen mekaniska, så apparaten var inte riktigt stabil. När distrikts- och länsnivåerna avskaffades blev kadrernas arrangemang mer komplicerat. Många kadrer som just hade tilldelats tillfälliga tjänster fick vänta på anpassningar, vilket skapade kaos. Vissa lediga tjänster under väntetiden tillsattes inte, vilket ledde till att arbetsbördan föll på de återstående personerna.

Allt eftersom den 1 juli, den officiella starten för det tvådelade lokala styret, närmar sig, ökar mängden dokument som ska behandlas dramatiskt. Projekt för att inrätta partikommittéer, particeller och personalarbete i 40 valkretsar och kommuner genomförs samtidigt. En rad beslut om att utse verkställande kommittéer och ständiga kommittéer för valkretsar och kommuner utfärdas kontinuerligt.

Herr Son sa: ”I slutet av juni 2025 utfärdades hundratals dokument varje dag. Efter stadspartikommitténs möten ökade antalet till flera hundra, och om det separerades kunde det till och med nå tusentals. Ibland var input bara ett dokument som bad om yttranden, men resultatet genererade hundratals relaterade dokument. Arbetspressen var enorm. Många nätter var vi tvungna att arbeta till klockan 02.00-03.00 för att utfärda dokument till nästa dag. Chefen för organisationskommittén, inklusive jag själv, lämnade nästan varje dag kontoret vid midnatt och fortsatte att arbeta tidigt på morgonen.”

Herr Vo Van Vui, tidigare sekreterare i Phong Diens stadspartikommitté, erinrade sig de sista dagarna i juni 2025 som en särskilt spänd period: ”När politiken att avskaffa distriktsnivån trädde i kraft den 1 juli var staden tvungen att snarast slutföra organisering och utplacering av kadrer. Vi arbetade kontinuerligt, ofta till sent på natten, för att säkerställa att apparaten inte avbröts. Det var den ansvarskänslan som hjälpte Phong Dien att slutföra sitt uppdrag före det historiska ögonblicket.”

Vetenskaplig och objektiv

I början av implementeringen var många orter förvirrade och visste inte om de skulle bygga den nya apparaten enligt distrikts- eller kommunstandarder. Om den baserades på distriktsstandarder skulle de flesta kadrerna inte uppfylla standarderna; och om den bara beräknades på den gamla kommunnivån skulle det vara till nackdel för kadrer med högre kapacitet.

För att lösa problemet rådde stadspartikommitténs organisationskommitté och inrikesdepartementet stadspartikommittén och stadens folkkommitté att implementera färdplanen, justera allt eftersom, för att säkerställa publicitet, transparens och demokrati. Ideologiskt arbete fokuseras, och kadrer kan mötas och utbyta direkt för att skapa konsensus. Personalarrangemanget baseras på kapacitet och styrkor, samtidigt som det är kopplat till utbildning och utveckling så att kadrer kan arbeta med sinnesro i den nya miljön.

Le Truong Luu, medlem av partiets centralkommitté, sekreterare i stadspartiets kommitté, ordförande för folkrådet och chef för stadsnationalförsamlingens delegation, bedömde: "Organisationen av administrativa enheter enligt den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen är både känslig och komplicerad och påverkar direkt organisationen och människors liv. Därför utfärdade stadspartiets ständiga kommitté omedelbart efter centralkommitténs resolution många direktivdokument som noggrant spreds till alla kadrer, partimedlemmar och myndigheter på alla nivåer."

I synnerhet utfärdade den ständiga kommittén för stadspartiets kommitté en uppsättning specifika kriterier för varje position, där standarder används som måttstock istället för känslor. Med titeln distriktspartisekreterare har nyckelpositioner på kommun- och distriktsnivå detaljerade bestämmelser om kvalifikationer, kapacitet och erfarenhet. Gräsrötterna har rätt att välja först, sedan granskar, utvärderar och beslutar stadspartiets organisationskommitté; den är således både objektiv och främjar lokala initiativ; endast när det inte finns tillräckligt med kvalificerad personal kommer kadrer på avdelningsnivå att överföras.

Under processen att utforma kriterierna bad stadspartikommittén kontinuerligt om centralkommitténs yttranden. Även om centralkommittén fortfarande forskade och inte hade några slutgiltiga bestämmelser vid den tidpunkten, utformade stadspartikommitténs ständiga kommitté djärvt en uppsättning kriterier som nästan var likvärdiga med distriktsnivån. Det initiativet och den beslutsamheten bidrog till att processen att välja och organisera kadrer blev stabil och undvek stagnation.

”Kriterierna betraktas som ett objektivt ’mått’ för att välja och organisera personal på lämpligt sätt, vilket säkerställer både standarder och främjar varje persons kapacitet och styrkor. Tack vare detta beror urvalet och organiseringen av personal inte längre på känslor utan blir transparent och offentligt, vilket begränsar oro och jämförelser inom teamet”, betonade sekreteraren för stadsfestkommittén, Le Truong Luu.

Samtidigt utsågs arbetsgrupper för att stödja valkretsar och kommuner i de inledande skedena av driften av den nya apparaten. Detta är en praktisk lösning som hjälper lokala myndigheter att snabbt anpassa sig till den nya ledningsmodellen och säkerställer att alla administrativa aktiviteter, från hantering av procedurer för människor till att hantera ordning och säkerhet i staden, inte avbryts. Verkligheten har visat att tack vare det drastiska och synkrona deltagandet från topp till botten har den lokala förvaltningsapparaten på två nivåer i Hue gradvis stabiliserats, vilket skapar förtroende och social konsensus.

(fortsatt)

DUC QUANG

Källa: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/tinh-gon-de-hoat-dong-hieu-nang-hieu-luc-hieu-qua-bai-1-khoa-hoc-khach-quan-va-cong-tam-158035.html