"Smal - Stark - Effektiv - Effektiv - Effektiv"

Vietnams nyhetsbyrå (VNA) introducerar respektfullt en artikel av generalsekreterare To Lam (5 november) om uppbyggnaden av det politiska systemet.

Här är artikelns innehåll:

Generalsekreterare till Lam . Foto: Doan Tan/VNA

1. I varje revolutionärt skede har vårt parti och vår stat alltid ägnat särskild uppmärksamhet åt att förbättra partiets ledarskapskapacitet, regeringsförmåga och stridskraft, samt att stärka det politiska systemets effektivitet, ändamålsenlighet och verkningsgrad. Detta är en av de viktigaste faktorerna som har gjort Vietnams kommunistiska parti till en stor rorsman, en elitkapten som leder det vietnamesiska revolutionära skeppet genom alla forsar och uppnått en seger efter den andra. Den strategiska konvergenspunkten efter 40 år av nationell förnyelse ger en historisk möjlighet att föra landet in i en era av utveckling, en era av nationell tillväxt; det ställer också ett brådskande krav på att resolut genomföra revolutionen för att bygga ett verkligt strömlinjeformat politiskt system som fungerar effektivt och ändamålsenligt, och uppfyller kraven och uppgifterna i det nya revolutionära skedet.

Den övergripande modellen för vårt lands politiska systemorganisation från 1945 till idag har i grunden varit stabil och bestått av tre block (parti, stat, Vietnams fosterlandsfront och sociopolitiska organisationer). Med partiets ledande, statens styrande och folkets herrar som ledare har organisationen av varje block anpassats för att möta de revolutionära kraven i varje historisk period. Från den sjätte centralkonferensen under den sjätte mandatperioden till idag har begreppet "politiskt system" officiellt använts, vilket markerar utvecklingen av partiets tänkande och medvetenhet om kraven och uppgifterna för det politiska systemet under renoveringsperioden.

Inför den period då vi främjar innovation, industrialisering och modernisering av landet, med hänvisning till den särskilda vikten och de brådskande kraven från landets heta utvecklingspraxis, har vi genom många kongresser, särskilt under de senaste kongresserna, i dokumenten från den 9:e, 12:e och 13:e partikongressen, betonat specifika uppgifter för att effektivisera den organisatoriska apparaten eller forska och bygga en omfattande modell för det politiska systemets organisationsapparat under den nya perioden. Från den 7:e kongressen och fram till nu har vårt parti kontinuerligt utfärdat många resolutioner och slutsatser för att leda genomförandet av innovationspolitiken, ordna den politiska systemets organisationsapparat för att effektivisera och organisera apparaten för att fungera effektivt och ändamålsenligt, såsom: Resolution från den 8:e centralkonferensen under den 7:e perioden om att fortsätta bygga och fullända Socialistiska republiken Vietnam; Resolution nr 10-NQ/TW, daterad 9 februari 2007 från den 10:e centrala exekutivkommittén om innovation och konsolidering av partiapparaten, riktlinjer för innovation av statsapparaten, Fosterlandsfronten och sociopolitiska organisationer; Resolution nr 17-NQ/TW, daterad 1 augusti 2007 från den 10:e centrala exekutivkommittén om främjande av administrativ reform, förbättring av effektiviteten och ändamålsenligheten i statsapparatens förvaltning; resolution nr 22-NQ/TW, daterad 2 februari 2008 från den 10:e centrala exekutivkommittén om förbättring av ledarskapskapaciteten, gräsrotspartiorganisationernas kampstyrka och kvaliteten på kadrer och partimedlemmar; resolution nr 12-NQ/TW, daterad 16 januari 2012 från den 11:e centrala exekutivkommittén om ett antal brådskande frågor om partibyggande; resolution nr 11-NQ/TW, daterad 3 juni 2017 från den 12:e centrala exekutivkommittén om fulländande av den socialistiskt inriktade marknadsekonomiska institutionen; resolution nr 18-NQ/TW, daterad 25 oktober 2017 från den 12:e centrala exekutivkommittén om förnya och omorganisera det politiska systemets organisatoriska apparat; Slutsats nr 50-KL/TW, daterad 28 februari 2023 från politbyrån om fortsatt genomförande av resolution nr 18; Slutsats nr 37-KL/TW, daterad 2 februari 2009 från den 12:e centrala exekutivkommittén om fortsatt främjande av genomförandet av kaderstrategin fram till 2020; Slutsats nr 63-KL/TW, daterad 27 maj 2013 från den 11:e centrala exekutivkommittén om ett antal frågor om reformering av lönepolicyer, socialförsäkringar, förmånliga ersättningar för meriterade personer och reforminriktningar fram till 2020; Slutsats nr 64-KL/TW, daterad 28 maj 2013 från den 11:e centrala exekutivkommittén om ett antal frågor om fortsatt innovation och perfektion av det politiska systemet från central nivå; Slutsats nr 62-KL/TW, daterad 8 december 2009 från politbyrån om fortsatt förnya innehållet och metoderna för Vietnams fosterlandsfront och sociopolitiska organisationer; resolution nr 39-NQ/TW, daterad 17 april 2015 från politbyrån om effektivisering av löneutbetalningar och omstrukturering av kontingenten av kadrer, tjänstemän och offentliganställda.

Genom att genomföra partiets resolutioner och slutsatser har partiorganisationen på alla nivåer, statsapparaten från central nivå till gräsrotsnivå, organisationen av Fosterlandsfronten och sociopolitiska organisationer gradvis förnyats, vilket främjar deras effektivitet och produktivitet. Funktionerna, uppgifterna och arbetsförhållandena för varje organisation i det politiska systemet har definierats och justerats på ett mer rimligt sätt, vilket gradvis uppfyller kraven för att bygga och fullända en socialistisk rättsstat och utveckla en socialistiskt inriktad marknadsekonomi. Det politiska systemet är i grunden stabilt, i enlighet med plattformen och konstitutionen. Det säkerställer partiets ledarroll, statens ledning och främjar folkets herravälde. Genom det politiska systemets roll och styrka under partiets ledning har vi starkt skyddat revolutionens framgångar; upprätthållit politisk stabilitet, skyddat partiet och regeringen; utvecklat socioekonomin och ständigt förbättrat folkets materiella, kulturella och andliga liv. Institutionella innovationer, med fokus på innovation i organisationen av det politiska systemet, är en av de grundläggande förutsättningarna som avgör de stora framstegen efter 40 år av nationell renovering.

Efter sju års implementering av resolution nr 18 daterad 25 oktober 2017 från den tolfte centrala exekutivkommittén om innovation och omorganisation av det politiska systemet har vi uppnått ett antal viktiga resultat, inledningsvis skapat positiva förändringar inom innovation och omorganisation av apparaten, och förbättrat den operativa effektiviteten hos myndigheter, enheter och organisationer i det politiska systemet. Emellertid är medvetenheten och handlingarna hos vissa partikommittéer, partiorganisationer, ledarkollektiv och chefer för vissa myndigheter, organisationer, enheter och lokaliteter inte fullständiga, inte djupgående, inte beslutsamma, inte resoluta, organisationsapparatens struktur är inte synkron och heltäckande, och kopplar inte samman effektivisering av personal med omstrukturering... vissa ministerier och filialer tar fortfarande på sig lokala uppgifter, vilket leder till att det finns en mekanism för begäran och beviljande, vilket lätt ger upphov till korruption, slöseri och negativitet... Därför är den politiska systemets organisationsapparat hittills fortfarande otymplig, med många nivåer och många fokuspunkter; effektiviteten och produktiviteten i verksamheten har inte uppfyllt kraven och uppgifterna; Funktionerna, uppgifterna, befogenheterna, organisationen och arbetsrelationerna mellan många myndigheter och avdelningar är inte riktigt tydliga och överlappar fortfarande varandra; Ansvarsfördelningen, decentraliseringen och delegeringen av befogenheter är inte synkron och rimlig. Det finns ställen där de ursäktar sig, ställen där de utelämnas eller inte investerar på lämpligt sätt. Kvaliteten på råd och förslag från en partimyndighet eller organisation till centralkommittén, politbyrån och sekretariatet för ett antal områden är fortfarande begränsad; kapaciteten att samordna, vägleda och organisera implementeringen inom hela partiet har inte uppfyllt kraven; fördelningen av omfattningen av sektorsövergripande och sektorsövergripande förvaltning av ministerier är inte grundlig; vissa uppgifter är sammankopplade, länkade till varandra eller inom samma område, men tilldelade många ministerier för förvaltning. Organisationsstrukturen för ett antal nivåer och sektorer har hittills i princip varit densamma vad gäller kvantitet, och arrangemanget har inte kopplats till att förbättra effektivitet och produktivitet, fastställa tjänster och omstrukturera personalen. Apparaten inom ministerier och myndigheter på ministernivå har fortfarande många nivåer, vissa nivåer har oklar rättslig status; Antalet anslutna enheter med juridisk status har ökat, vilket har förvärrat situationen av "ministerier inom ministerier". Att effektivisera lönehanteringen fokuserar endast på att minska kvantiteten, men är ännu inte kopplat till att förbättra kvaliteten eller omstrukturera personalen.

Bristerna, begränsningarna, långsamheten och bristen på beslutsamhet i genomförandet av innovations- och omorganisationspolitiken inom det politiska systemet har fått många allvarliga konsekvenser. Den tunga apparaten orsakar slöseri och hindrar utveckling, vilket är en av anledningarna till att många av partiets politik och riktlinjer är långsamma att omsätta i praktiken, eller att vissa politikområden inte implementeras eller implementeras formellt i verkligheten. Överlappande och oklar fördelning av funktioner och uppgifter leder till oklara ansvarsområden, "intrång", obstruktion, till och med "neutralisering" av varandra, minskad initiativförmåga och kreativitet, vilket leder till låg arbetsproduktivitet, låg arbetseffektivitet, ansvarsfrånvaro, negativitet, hinder för utveckling, skapande av problem, minskad effektivitet och produktivitet i verksamheten. Mellannivåer leder till att man slösar bort tid på att gå igenom "många dörrar" i administrativa förfaranden, vilket orsakar hinder, till och med flaskhalsar, missade utvecklingsmöjligheter. Kostnaden för att driva det stora organisationssystemet minskar resurserna för utvecklingsinvesteringar, att säkerställa nationellt försvar och säkerhet, och att förbättra folkets materiella och andliga liv. Jämfört med de stora förändringarna i landet efter 40 år av renovering, utvecklingen av den socialistiska rättsstatsstaten och vetenskapliga och tekniska framsteg; Organisationen av vårt lands politiska system, även om det delvis har renoverats, följer fortfarande i grunden den modell som utformades för årtionden sedan. Många frågor är inte längre lämpliga för nya förhållanden, vilket strider mot utvecklingslagen; det skapar mentaliteten "Att säga är inte att göra".

2. Tiden för 100 år av vårt land under partiets ledning och 100 år av landets grundande är inte långt borta. För att uppnå strategiska mål krävs inte bara extraordinära ansträngningar, enastående ansträngningar, utan vi får inte heller vara långsamma, slappa, felaktiga, osynkroniserade eller okoordinerade i varje steg. För att göra det måste vi snarast genomföra en revolution i att effektivisera organisationen av det politiska systemet, med ett antal nyckeluppgifter enligt följande:

Först: bygga och organisera implementeringen i hela det politiska systemet av den övergripande modellen för den vietnamesiska politiska systemets organisationsapparat för att möta kraven och uppgifterna under den nya revolutionära perioden. Fokusera på att sammanfatta 7 år av implementering av resolution nr 18 från den 12:e centrala exekutivkommitténs 6:e konferens "Några frågor om fortsatt innovation och omorganisation av det politiska systemets apparat för att vara rationaliserad, effektiv och ändamålsenlig", seriöst och omfattande bedöma situationen och uppnådda resultat, fördelar, nackdelar, begränsningar, hinder, orsaker och lärdomar i processen att genomföra resolutionen; föreslå och rekommendera till politbyrån och den centrala exekutivkommittén om innovation och omorganisation av det politiska systemets apparat. Granskningen måste genomföras objektivt, demokratiskt, vetenskapligt, specifikt, djupt, mottagligt och noggrant följa den praktiska situationen, och därigenom föreslå en ny organisationsmodell, bedöma fördelar och effekter vid implementeringen av den nya modellen, noggrant följa konstitutionen, den politiska plattformen, partistadgan, partiets principer, centralkommitténs resolutioner... säkerställa omfattning, synkronisering och sammankoppling, en myndighet som utför många uppgifter, en uppgift tilldelad endast en myndighet att presidera över och ta huvudansvaret; noggrant övervinna överlappningar i funktioner och uppgifter, uppdelning i områden och fält; begränsa mellanliggande organisationer; tydligt definiera specifika funktioner, uppgifter och ansvar utifrån partianda, rationalitet och laglighet.

För det andra: fokusera på att fullända institutionerna i andan av att "köra och ställa upp samtidigt" för att snabbt omsätta partiets politik i praktiken. Granska relevanta lagbestämmelser för att proaktivt förbereda ändringar, tillägg eller nya utfärdanden i enlighet med bestämmelserna, och säkerställa att partiets politik genomförs så snabbt som möjligt efter att ha godkänts enhälligt av centralkommittén. Fokusera på att fullända lagar om organisation och drift av myndigheter i det politiska systemet, i samband med andan att främja decentralisering och delegering av makt med mottot "lokalitet bestämmer, lokalitet gör, lokalitet är ansvarig". Centralkommittén, regeringen och nationalförsamlingen stärker institutionernas fulländning, spelar en konstruktiv roll och stärker inspektion, tillsyn och maximal reform av administrativa förfaranden, minskar kostnader, skapar största möjliga bekvämlighet för människor och företag. Definiera tydligt uppgifter och befogenheter för myndigheter, organisationer och individer i statsapparaten, och säkerställer en tydlig åtskillnad mellan nivån för att utfärda politik och lagar och nivån för att organisera och genomföra dem.

För det tredje: kombinera effektivisering av organisationsapparaten med omstrukturering av personal med tillräckliga kvaliteter och förmågor för att matcha uppgifterna, rimlig bemanning och standardisering av befattningar. Utfärda föreskrifter om ramverket för standarder och kriterier för att organisera personal på varje nivå, från central till gräsrotsnivå, och för varje typ att proaktivt granska och avgöra om de kan organiseras omedelbart. Starkt förnya arbetet med att rekrytera, utbilda, befordra, utse, rotera, överföra och utvärdera personal i en praktisk riktning, eftersom det inte finns några förbjudna områden, inga undantag vid utvärdering av personal, att hitta människor, baserat på specifika, mätbara produkter. Ha en effektiv mekanism för att sålla och avlägsna från arbetet de som inte har tillräckliga kvaliteter, förmågor och prestige och använda de med enastående förmågor.

När VI Lenin talade om att förbättra statsapparaten betonade han: ”Vi måste följa denna regel: mindre är bättre... Jag vet att det är svårt att upprätthålla den regeln och tillämpa den på vår faktiska situation... Jag vet att vi kommer att behöva göra motstånd hårt, vi kommer att behöva visa extraordinär uthållighet... Men jag tror fortfarande fast att bara genom att utföra det arbetet kan vi bygga en republik som verkligen är värdig namnet Sovjetsocialistiska republiken”[1]; att bygga en effektiv och ändamålsenlig apparat är en svår och komplicerad uppgift som kräver solidaritet, enighet, mod och uppoffringar från varje kader och partimedlem, tillsammans med den mycket stora beslutsamheten från hela partiet och hela det politiska systemet, först och främst cheferna för partikommittéer, myndigheter, Fosterlandsfronten och organisationer på alla nivåer, allt för ett Vietnam med rika människor, ett starkt land, rättvisa, demokrati, civilisation, snart i nivå med världsmakterna.

Generalsekreterare till Lam

[1] VILENIN: Samtliga verk, Progress Publishing House, Moskva, 1979, vol. 45, s. 445.

Källa: https://kinhtedothi.vn/bai-viet-cua-tong-bi-thu-to-lam-tinh-gon-manh-hieu-nang-hieu-luc-hieu-qua.html