Implementering av en enhetlig uppsättning läroböcker: Vad är färdplanen?

Nationalförsamlingen har officiellt antagit lagen som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i utbildningslagen. Följaktligen kommer hela landet från och med den 1 januari 2026, när lagen träder i kraft, att använda en enhetlig uppsättning läroböcker för allmän utbildning. Det som för närvarande väcker allmänhetens uppmärksamhet är färdplanen för implementering av lärobokssammanställning.

Det finns behov av en enhetlig uppsättning läroböcker för allmän utbildning som används nationellt. Foto: Quang Vinh.

En enhetlig uppsättning läroböcker kommer att implementeras från och med läsåret 2026–2027, med målet att tillhandahålla läroböcker gratis senast 2030.

Beträffande läroböcker för allmän utbildning anger lagen tydligt: ​​" Regeringen ska reglera tillhandahållandet av gratis läroböcker för studenter." Utbildningsministern ska besluta om en uppsättning läroböcker för allmän utbildning för enhetlig användning i hela landet.

Det nationella rådet för granskning av läroböcker inrättas av utbildningsministern för varje ämne och utbildningsverksamhet för att granska läroböcker. Rådet och dess medlemmar ansvarar för granskningens innehåll och kvalitet.

Jämfört med utbildningslagen från 2019 föreskriver den nya lagen att läroböcker måste specificera kraven i det allmänna utbildningsprogrammet gällande mål, innehåll, egenskaper och elevernas kompetenser; och samtidigt vägleda undervisningsmetoder, testning och kvalitetsbedömning.

Innehållet och presentationen får inte vara partiska baserat på etnicitet, religion, yrke, kön, ålder eller social status. Dessutom kommer läroböcker att publiceras i olika format, inklusive tryckta böcker, punktskriftsböcker och e-böcker.

En annan anmärkningsvärd punkt i den ändrade lagen är att utbildningsministern godkänner läroböcker för användning i allmänna utbildningsinstitutioner efter att de har utvärderats och bedömts som tillfredsställande av National Textbook Appraisal Council; den anger också standarder och förfaranden för att sammanställa och revidera läroböcker för allmän utbildning.

Tidigare, när flera uppsättningar läroböcker användes, beslutade den provinsiella folkkommittén om urvalet av läroböcker som skulle användas konsekvent i allmänna utbildningsinstitutioner i området, i enlighet med utbildningsministeriets föreskrifter.

Faktum är att redan innan nationalförsamlingen antog lagen som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i utbildningslagen, hade frågan om att ena en gemensam uppsättning läroböcker tagits upp i politbyråns resolution nr 71-NQ/TW daterad 22 augusti 2025 om genombrott inom utbildnings- och yrkesutveckling, med det specifika innehållet: "säkerställa tillhandahållandet av en enhetlig uppsättning läroböcker över hela landet, sträva efter att tillhandahålla gratis läroböcker för alla elever senast 2030."

Efter detta kräver regeringens resolution nr 281/NQ-CP, som utfärdar handlingsprogrammet för att genomföra resolution 71 om genombrott inom utbildningsutveckling, också att utbildningsministeriet ser över och förbättrar den allmänna läroplanen, ökar den tid som avsätts för naturvetenskap, teknik, informationsteknik och konstämnen, säkerställer tillhandahållandet av en enhetlig uppsättning läroböcker över hela landet för användning från och med läsåret 2026-2027; och implementerar en färdplan för att tillhandahålla gratis läroböcker för alla elever senast 2030.

Enligt utbildningsminister Nguyen Kim Son: Sammanställningen, utvärderingen och publiceringen av en enhetlig uppsättning läroböcker kommer att genomföras enligt en strikt och vetenskaplig process, som bygger på resultaten från den föregående fasen samtidigt som befintliga brister åtgärdas.

Väntar på att genomförandeplanen ska presenteras.

För att säkerställa ett snabbt genomförande av den gemensamma läroboken från och med läsåret 2026–2027 har regeringen därför gett utbildningsministeriet i uppdrag att utarbeta en rapport om genomförandeplanen för den gemensamma läroboken, baserad på principerna om öppenhet, transparens, objektivitet, sparsamhet och förebyggande av slöseri. Samtidigt drar regeringen nytta av fördelarna med befintliga läroböcker, säkerställer att undervisnings- och inlärningsaktiviteter inte störs och minimerar påverkan på lärare och elever.

Som svar på oro över hela landet kring den "alltför snäva" tidsramen bekräftade utbildningsminister Nguyen Kim Son under en gruppdiskussion i nationalförsamlingen den 22 oktober att planen skulle genomföras under läsåret 2026–2027. ”Ministeriet håller på att utveckla en genomförandeplan, inklusive en specifik strategi, och kommer att inhämta generalsekreterarens yttrande och lämna in den till premiärministern för godkännande. Vi kommer att sträva efter att ha planen klar så snart som i november”, uppgav ministern.

Hittills har dock ingen specifik plan för denna fråga tillkännagivits. Detta gör att allmänheten, särskilt lärare och föräldrar, väntar på officiell information om färdplanen, lösningar och implementeringsmekanismer, mot bakgrund av det alltmer brådskande behovet av att stabilisera läroplanen, läroböckerna och undervisningsorganisationen.

En klasssession på Bat Bat High School (Hanoi). Foto: NTCC.

Tydliga kriterier behövs för en gemensam uppsättning läroböcker.

Docent Bui Thi An, chef för Institutet för resurser, miljö och samhällsutveckling, anser att den ändrade utbildningslagen, som föreskriver att utbildningsministern beslutar om en uppsättning läroböcker för allmän utbildning som ska användas enhetligt över hela landet utan att strikt specificera implementeringsmetoden i lagen – huruvida staten sammanställer dem direkt eller socialiserar processen – är lämplig eftersom det specifika alternativet fortfarande undersöks och dess effekter utvärderas. Denna förordning tillåter också utbildningsministeriet att välja det alternativ som bäst passar den praktiska verkligheten, oavsett om det direkt sammanställer en ny uppsättning läroböcker eller reviderar och ärver befintliga, beroende på den behöriga myndighetens direktiv, vilket är rimligt.

Oavsett vilket alternativ som väljs måste den gemensamma läroboken uppfylla kriterierna för att vara komplett, konsekvent och mångsidig vad gäller läromedel. Det innebär att den måste omfatta alla ämnen, utbildningsaktiviteter och kompletterande material, och ge elever och lärare alla nödvändiga verktyg för undervisning och lärande. Dessutom måste den ha ett rimligt pris, vilket minskar den ekonomiska bördan för föräldrar, elever och statsbudgeten.

"Viktigast av allt måste vi uppnå målen i det allmänna utbildningsprogrammet 2018, som är att utveckla elevernas kvaliteter och kompetenser, förnya undervisningsmetoder och gå från kunskapsöverföring till holistisk utveckling", konstaterade An.

Dr. Dang Tu An, chef för Vietnams allmänna utbildningsinnovationsstödfond, delar denna uppfattning och anser att en översyn av 2018 års läroplan för allmän utbildning måste göras omedelbart för att säkerställa att de gemensamma läroböckerna uppfyller tydliga kriterier, genomgår rigorös utvärdering och garanterar ett kontinuerligt kunskapsflöde.

Vidare noterade Dr. An att en enhetlig nationell läroboksuppsättning behöver utvecklas transparent, så att upprepade "monopol"-metoder undviks; den bör ha öppen och konkurrenskraftig innehållsutvärdering; och den bör inkludera en gratis digital lärresursbank. Därför kräver valet av en av de tre uppsättningar som för närvarande används för att skapa en enhetlig läroboksuppsättning noggrant övervägande, eftersom det inte skulle utnyttja de återstående uppsättningarna och det skulle vara svårt att avgöra vilken uppsättning som är av högsta kvalitet.

Fru Nguyen Thi Viet Nga (biträdande chef för nationalförsamlingens delegation i Hai Phong City) anser att flera saker måste beaktas för att ha en lämplig uppsättning läroböcker. För det första måste innehållet säkerställa vetenskaplig noggrannhet, precision och modernitet; det bör inte vara överbelastat eller repetitivt. Strukturen bör vara sammanhängande, pedagogiskt sund och kunna stödja lärare i att förnya sina undervisningsmetoder. Integrationen och differentieringen bör vara tydlig, så att elever från olika regioner kan få tillgång till materialet.

Fru Nga betonade också att de medföljande metoderna och lärmaterialet, inklusive lärarböcker, elektroniska dokument, illustrativa videor, övningsbanker, digitala föreläsningar etc., måste vara heltäckande och kapabla till digital omvandling inom utbildningen så att alla elever och lärare, även i avlägsna områden, kan få tillgång till och använda dem bekvämt.

Dessutom måste stabilitet och genomförbarhet säkerställas under implementeringen. Läroböcker måste utformas så att de är enkla för lärare att undervisa i och enkla för elever att lära sig. Undvik ständiga förändringar som orsakar störningar i skolorna.

I synnerhet noterade fru Nga också behovet av att undvika återupprättandet av monopol. En strikt övervakningsmekanism behövs, som säkerställer ett oberoende utvärderingsråd och transparens genom hela urvals-, utvärderings- och prissättningsprocessen för läroböcker. Utöver detta bör det finnas en tydlig åtskillnad mellan "statlig förvaltning" och "lärobokssammanställning"; priset på läroböcker under det enade ministeriet bör bestämmas av staten för att undvika kostnadsöverskridanden.

Dessutom, enligt utbildningsexperter, behöver kraven på en gemensam uppsättning läroböcker i dagens tid kopplas till en öppen läroplan som uppmuntrar lärarnas kreativitet. Först då kommer man att undvika att skapa en "enhetlighet" i undervisningen, där lärare endast undervisar enligt läroboken och eleverna endast studerar inför prov, utan att utveckla sitt självständiga tänkande.

Dr. Hoang Ngoc Vinh.

Dr. Hoang Ngoc Vinh - Tidigare chef för avdelningen för yrkesutbildning (utbildningsministeriet): Att etablera en gemensam kunskapsstandard: Att enhetligt använda en enda uppsättning läroböcker i hela landet är ett sätt att etablera en gemensam kunskapsstandard, vilket säkerställer rättvis tillgång till utbildning för alla elever, samtidigt som det skapar en grund för att stimulera kreativt tänkande och självstudier. Trots tidsbegränsningarna behöver utbildningsministeriets genomförandeplan utredas noggrant och noggrant, inklusive en plan och färdplan för en omfattande utvärdering av de tre för närvarande använda läroboksuppsättningarna för att tydligt identifiera fördelarna och begränsningarna med varje uppsättning. Resultaten av denna utvärdering kommer att fungera som grund för ministeriet att besluta om den mest lämpliga gemensamma läroboksuppsättningen.

Han Minh

Källa: https://daidoanket.vn/trien-khai-mot-bo-sach-giao-khoa-thong-nhat-lo-trinh-the-nao.html