Vilka är utsikterna för toppmötet mellan Joe Biden och Xi Jinping?

President Joe Biden och president Xi Jinping är planerade att mötas för andra gången den 15 november, i anslutning till APEC-toppmötet i San Francisco, USA denna vecka (Foto: Reuters).

Inför mötet mellan Biden och Xi den 15 oktober i anslutning till APEC har observatörer, som vanligt, fällt många kommentarer om händelsens betydelse för relationerna mellan USA och Kina. Men kanske kan ingen uttrycka det tydligare än de inblandade.

”Sedan du tillträdde som president har vi upprätthållit kontakten via onlinemöten, telefonsamtal och brev”, sa Xi under sitt första möte med Biden på Bali, Indonesien, i slutet av 2022. ”Men inget format kan verkligen ersätta möten ansikte mot ansikte.”

Världen har varit i kaos det senaste året. Medan konflikten i Europa inte visar några tecken på att ta slut, har ytterligare ett krig brutit ut i Mellanöstern och hotar att sprida sig. Spänningarna i Sydkinesiska havet och Taiwansundet fortsätter att sjuda. Ekonomin i både USA och Kina är inte i idealiskt skick.

I ett sådant sammanhang kommer de två ledarna från USA och Kina att ha många svåra frågor att diskutera för att bättre förstå varandra och hitta sätt att hantera de bilaterala relationerna. Experter säger dock att förväntningarna inte bör sättas för högt eftersom de två fortfarande har många meningsskiljaktigheter.

I den speciella relationen mellan världens två största makter är dock mötet i sig ett positivt tecken, enligt experter.

Kinas president Xi Jinping och USA:s president Joe Biden ler under sitt möte ansikte mot ansikte i anslutning till G20-toppmötet på Bali, Indonesien, den 14 november 2022 (Foto: AFP).

Ett år av upp- och nedgångar

Förra gången de två ledarna möttes hade pressen lättat något. Xi hade precis blivit omvald till Kinas kommunistpartiledare , medan Biden och demokraterna hade presterat bättre än väntat under mellanårsvalet. Båda männen log breda inför kamerorna.

Och det mötet skulle också ha satt relationerna mellan USA och Kina på ett positivt spår igen, särskilt efter spänningarna kring besöket i Taiwan i augusti av den dåvarande talmannen i representanthuset, Nancy Pelosi, enligt Charles Morrison, expert vid East-West Center på Hawaii.

"Det är inte för att det gjordes några eftergifter efter det mötet, utan främst för att det skulle bli mer regelbundna kontakter mellan de två länderna", sa Morrison till reportern Dan Tri . "Men sedan spårade allt ur på grund av ballongincidenten."

Pentagon har nu dragit slutsatsen att den kinesiska ballongen inte samlade in underrättelser medan den flög över USA, men det var för sent. Ballongen drog ner relationerna mellan de två länderna när den sköts ner av amerikanska flygplan.

Vid mitten av året hade Biden-administrationen redan tagit initiativ till att kontakta Peking med ett besök av utrikesminister Antony Blinken, enligt Zhiqun Zhu, professor i statsvetenskap och internationella relationer vid Bucknell University. Flera tjänstemän från administrationen och kongressdelegationer besökte också Kina.

Kina har tagit tillfället i akt att återuppta bilaterala utbyten. Utrikesminister Wang Yis besök i Washington den 26-28 oktober ses allmänt som att det banar väg för det kommande mötet mellan Biden och Xi i San Francisco.

"Det kommande planerade toppmötet kommer att innebära en extrem ansträngning från båda sidor för att stabilisera relationerna", sa professor Zhu till Think China .

Den kinesiska ballongincidenten i amerikanskt luftrum i februari i år drog ner relationerna mellan USA och Kina (Foto: AP).

Varje sida har sina egna beräkningar.

För att det kommande mötet ska bli verklighet måste det naturligtvis vara förenligt med beräkningarna av USA:s och Kinas strategiska intressen.

"Motivationen som driver USA till det kommande mötet är densamma som den som drev dem till Balimötet, vilket är att förhindra att konkurrens mellan USA och Kina blir en potentiell källa till konflikt", sa professor Sneider till reportern Dan Tri och tillade att motivationen är ännu större än för ett år sedan eftersom världens kriser distraherar USA.

Under mötet förväntas Biden försäkra om att USA, trots att exportkontroller införs på halvledarchip, inte försöker föra ett "ekonomiskt krig" med Peking.

”USA strävar inte efter en frikoppling från Kina”, sa finansminister Janet Yellen nyligen när hon träffade Kinas vicepremiärminister He Lifeng. ”Vi strävar efter en sund ekonomisk relation med Kina som gynnar båda länderna över tid.”

Dessutom är en av de prioriteringar som USA vill uppnå vid det kommande mötet återupptagandet av den försvarsdialog som har avbrutits sedan Ms. Pelosis besök i Taiwan.

En uppvisning av ett datorchip och ordet "Självförsörjning" vid den internationella AI-konferensen i Shanghai i juli. Peking har satt som mål högteknologisk självförsörjning, då USA inför vissa exportkontroller av halvledarteknik till Kina (AP).

Det faktum att general Ly Thuong Phuc – som finns på den amerikanska sanktionslistan – inte längre innehar positionen som försvarsminister sedan slutet av oktober tros också kunna öppna upp dörren för militär dialog igen, enligt professor Sneider.

Peking har bett USA att häva sanktionerna mot general Li som ett villkor för att återuppta dialogen med Pentagons chef, general Lloyd Austin. Kina har inte utsett någon ny försvarsminister.

Militära band på lägre nivå har återupptagits de senaste månaderna. Till exempel träffade amiral John Aquilino, chef för det amerikanska kommandot över Indo-Pacific, general Xu Qiling, biträdande chef för Joint Staff Department vid Kinas centrala militärkommission, på Fiji i augusti.

”Det kommer också att diskuteras situationen i världskriser som Ukraina och Gaza”, sa Sneider. ”Men ännu viktigare är att Kina vill att Biden bekräftar eller upprepar sin ståndpunkt i Taiwanfrågan, nämligen att USA inte stöder öns självständighet.”

Pekings flytt till San Francisco drivs delvis av ekonomiska svårigheter i samband med återhämtning från pandemin och mitt i en fastighetskris, enligt Sneider. Nyligen minskade utländska direktinvesteringar (FDI) i Kina mellan juli och september för första gången sedan 1998.

Peking har upprepade gånger bett USA att häva tullar mot Kina från Trump-eran, men den här gången kommer Xi sannolikt bara att be Biden att se till att USA inte inför nya restriktioner.

Kinesiska stridsflygplan genomför övningar runt Taiwan i augusti. Taiwanfrågan kommer sannolikt att tas upp under det kommande mötet mellan Biden och Xi (Foto: Xinhua).

Det finns många skillnader.

Även om både USA och Kina har visat sina ansträngningar för att göra det kommande mötet till verklighet, säger experter att vi inte ska förvänta oss för mycket eftersom det fortfarande finns många skillnader mellan de två länderna.

Dessutom kommer båda sidor inte att kunna göra eftergifter, delvis på grund av interna begränsningar. Till exempel kommer Biden inte att vidta åtgärder som kan uppfattas som milda mot Kina när han ställer upp för omval nästa år.

”De kan skörda lite lågt hängande frukter, som avtal inom områden som artificiell intelligens (AI)”, sa Sneider och påpekade att inte bara USA och Europa utan även Kina är oroade över potentiellt missbruk av AI. ”Men det kommer inte att bli några genombrott. De behöver bara flytta saker bort från konfliktens rand. Det kommer att räcka.”

Så även om resultatet av mötet i San Francisco kanske inte är banbrytande, är det fortfarande en möjlighet för båda sidor att lyssna på den andra sidans ståndpunkt och därigenom minska missförstånd. Och en av de viktiga sakerna som kan bidra till att öka förståelsen mellan de två länderna är att främja utbyten mellan människorna i de två länderna.

"Vi vill att amerikanska och kinesiska medborgare, inklusive forskare, akademiker, turister etc., ska kunna resa fritt mellan de två länderna", sa Morrison. "Ett gott tecken är att antalet direktflyg mellan de två länderna nyligen har ökat igen, även om det fortfarande är lägre än 2019."

Oavsett om Biden eller någon annan vinner det amerikanska presidentskapet 2024, kommer det kommande mötet att lägga grunden för att USA och Kina ska kunna bibehålla momentum i samarbetet i framtiden.

”Mötet i sig är mycket viktigt och jag tror att möten på ledarnivå är avgörande”, sa Sneider. ”Det kan leda till andra saker om det går bra.”

Källa: https://dantri.com.vn/the-gioi/trien-vong-nao-cho-cuoc-gap-thuong-dinh-joe-biden-tap-can-binh-20231113163824395.htm