Från administrativa gränser till luftrumsplanering - Del 3: Regionalt tänkande och nationell vision

Många förväntningar

Även om många flygplatser går med förlust förväntar sig orterna fortfarande en återhämtning, även med fler flygplatser. Sedan den 1 juli har Khanh Hoa- provinsen, efter sammanslagningen, ägt Cam Ranh International Airport (i drift), Thanh Son Airport (en flygplats med dubbla användningsområden som för närvarande är under investeringsfrämjande) och Van Phong Airport (som i princip godkänts att läggas till i den nationella flygplatssystemplaneringen för perioden 2021-2030).

!5a.jpg — Passagerare väntar på att gå ombord på sitt flyg på Lien Khuong flygplats ( Lam Dong ). Foto: DOAN KIEN

Pham Van Chi, tidigare ordförande för Khanh Hoa-provinsens folkkommitté, bedömde att Khanh Hoa-provinsens transportinfrastruktur har investerats systematiskt på senare tid. Med det framtida ägandet av ytterligare två flygplatser bredvid Cam Ranh flygplats kommer den lokala flygtransportens utvecklingstakt att öka, vilket främjar förbindelser med inhemska och utländska orter. För närvarande formar provinsen logistikcenter på strategiska platser som Cam Ranh flygplats, för att optimera leveranskedjan, vilket gör Khanh Hoa till ett viktigt handelscentrum i regionen och hela landet. Dessutom är provinsen inriktad på att utveckla nya stadsområden, industriparker och turism längs motorvägar, nationella motorvägar och kustvägar, med direkta förbindelser till hamnar och flygplatser.

På samma sätt upprätthåller Lam Dong-provinsen den effektiva driften av Lien Khuongs internationella flygplats, men har fortfarande höga förväntningar på Phan Thiet-flygplatsprojektet, i tron att denna flygplats kommer att bidra till att attrahera investeringar och främja provinsens socioekonomiska utveckling. Le Ngoc Tien, chef för Lam Dong-provinsens byggavdelning, sa att lokalbefolkningen hittills fortfarande väntar på att premiärministern ska godkänna justeringen av investeringspolicyn för Phan Thiet-flygplatsprojektet (kategorin civil luftfart) för att ha en grund för att genomföra nästa steg i projektet.

Da Nang City, som också äger två flygplatser efter avtalet, förväntar sig att detta ska vara en möjlighet att skapa en regional ekonomisk utvecklingsstruktur för flyg, frihandel, logistik och industristöd. Om rollerna planeras rimligt kommer dessa två flygplatser att bilda två poler som sammankopplas av axeln urban, frihandel, industri och logistik längs Highway 1.

Angående utvecklingspotentialen betonade Luong Nguyen Minh Triet, ordförande för folkkommittén i Da Nang, att ägandet av två flygplatser inte bara bidrar till att öka kapaciteten att ta emot passagerare och varor, utan också öppnar upp möjligheten att differentiera exploateringsfunktionerna. Da Nang International Airport fokuserar särskilt på internationella turister och avancerade tjänster, medan Chu Lai Airport står för logistik, godstransporter, tekniskt underhåll och utbildning av flygpersonal.

Nyligen har vice premiärminister Tran Hong Ha gått med på policyn att undersöka och lägga till Mang Den-flygplatsen (tidigare Kon Tum-provinsen) och Van Phong-flygplatsen (Khanh Hoa-provinsen) i flygplatssystemets planering. För att dessa flygplatser ska kunna investeras effektivt noterade vice premiärministern att relevanta enheter under forsknings- och granskningsprocessen noggrant måste analysera de naturliga och sociala förhållandena i det område där flygplatsen förväntas byggas; tydligt definiera rollen, kapacitetsskalan, flygplanstyper, trafikinfrastrukturanslutningar, beräkna investeringskostnader och implementeringsresurser...

”Chu Lai flygplatsekosystem är frihandel, logistik, industri och stadsområde med flygplatsen som centrum. Detta är en utvecklingsmodell som tillämpas av många länder, vanligtvis flygplatssystemet Incheon-Gimpo (Korea), Narita-Haneda (Japan), eller på senare tid Tan Son Nhat-Long Thanh (HCMC). Da Nang kan lära sig av internationella erfarenheter för att bygga ett multifunktionellt flyg- och logistikekosystem med gränsöverskridande konnektivitet”, delade Luong Nguyen Minh Triet.

Enligt ekonomiska experter är förväntningarna så, men planering och byggande av flygplatser måste fortfarande lösa effektivitetsproblemet. I samband med att statsbudgeten måste axla många uppgifter behöver flygplatsbyggandet en policy för att mobilisera socialt kapital för att tillämpa OPS-investeringsmetoden. Målet är att varje flygplats som tas i drift ska ge ett betydande bidrag till regional och nationell utveckling. Enligt docent Dr. Nguyen Thien Tong är det dock inte enkelt att mobilisera sociala resurser för att investera i nya flygplatser. För närvarande investeras kapitalet i den privata sektorn i planeringen av byggandet av vissa flygplatser i vissa provinser, men om det blir en förlust kräver de fortfarande "kompensation" med mark, eventuellt fastigheter runt flygplatsprojektet. Så det måste klargöras hur stora dessa förluster är, hur länge, och om det blir en förlust, varför pågår planeringen fortfarande?

Kommer att granska och ompröva

Med tanke på att planering inte är oföränderlig utan fortfarande kan justeras när situationen förändras, sade Uong Viet Dung, chef för Vietnams civila luftfartsmyndighet, att eftersom provinserna och städerna har ordnats och drivits under nya provinsiella administrativa enheter, övervägs och justeras flygplatsplaneringen fortfarande. Denna justering syftar till att säkerställa ett effektivt utnyttjande av befintliga flygplatser efter sammanslagningen av provinser och städer, och samtidigt överväga att lägga till nya flygplatser i planeringen i enlighet med de socioekonomiska utvecklingsbehoven hos orter, regioner och landet.

Mer specifikt har byggnadsministeriet just beslutat att justera planeringen för att öka kapaciteten på Gia Binh flygplats, samtidigt som kapaciteten på Noi Bai internationella flygplats minskas i enlighet därmed. Enligt Vietnams civila luftfartsmyndighet ligger Gia Binh internationella flygplats bara cirka 43 km från Noi Bai internationella flygplats. Enligt förslaget kommer Gia Binh internationella flygplats år 2030 att betjäna 30 miljoner passagerare/år, vilket kommer att öka till 50 miljoner passagerare år 2050. Noi Bai internationella flygplats kommer att justeras ner till 35 miljoner passagerare år 2030 och tillbaka till 60 miljoner passagerare år 2050.

Denna justering visar att den statliga förvaltningsmyndigheten har en inställning att fördela resurser för regional exploatering istället för att sprida ut investeringar. På samma sätt, direkt efter att provinserna Ha Nam - Nam Dinh - Ninh Binh slagits samman med Ninh Binh-provinsen, stödde byggnadsministeriet officiellt tillägget av en internationell flygplatsplanering på denna plats. Studien syftar dock inte bara till att "uppfylla lokala önskemål", utan kommer också att åtföljas av strikta kriterier för befolkning, trafikförbindelser och operativ effektivitet. "Arrangemanget av provinser och städer kommer säkerligen att ha en inverkan på den godkända flygplatsplaneringen. Vietnams civila luftfartsmyndighet kommer att granska och omvärdera för att rapportera till byggnadsministeriet", säger chefen för Vietnams civila luftfartsmyndighet Uong Viet Dung.

Enligt biträdande byggnadsminister Le Anh Tuan kommer byggnadsministeriet inom den närmaste tiden proaktivt att granska och justera flygplatssystemets planering. Att justera flygplatsplaneringen är inte enkelt, eftersom det är nära kopplat till provinsiell planering, specialiserad planering, nationell planering... Det slutgiltiga målet är att Vietnam ska ha ett rimligt planerat flygplatsnätverk, effektivt kopplat till alla typer av väg-, järnvägs-, vattenvägs- och sjötransporter, för att säkerställa ett komplett och optimalt infrastrukturnätverk som möter behoven för nationell utveckling i den nya eran.

Docent, Dr. Nguyen Thien Tong:

Undvik att utnyttja flygplatsbyggnation för fastighetsbranschen

Mobiliseringen av privat kapital för utveckling av flyginfrastruktur i form av BT (mark för infrastruktur) står inför många svårigheter och behöver omprövas. Tidigare har det också förekommit krav på investeringar i form av offentlig-privata partnerskap (OPS) med 6 flygplatser, inklusive Dong Hoi, Rach Gia, Ca Mau, Sa Pa, Lai Chau och Quang Tri. Om offentlig-privata partnerskap följer principen om rättvisa kommer privata företag inte att vara dumma nog att investera i flygplatser om de förlorar pengar, såvida det inte finns andra "avsikter" såsom: förtäckt fastighetsverksamhet på flygplatsen...

Därför behöver den policy som förväntas tillämpas i projektet för att mobilisera socialt kapital för att investera i flygplatsinfrastruktur under Byggministeriet noggrant granskas. Det är nödvändigt att separera flygplatsbyggprojektet från projektet för att mobilisera kapital från markfonder för att bygga flygplatsen. Lokala myndigheter behöver bygga ett flygplatsstadsprojekt som inkluderar flygplatsområdet och stadsområdet runt flygplatsen. När stadsområdet runt flygplatsen planeras kommer det att organisera anbudsförfaranden för markanvändningsrättigheter för att investera i den flygplats som staten äger och förvaltar. Staten som investerar i flygplatsen måste beakta en rimlig ytstorlek och produktion för att minska kapitalbehovet.

PV-GRUPP

Källa: https://www.sggp.org.vn/tu-dia-gioi-hanh-chinh-den-quy-hoach-bau-troi-bai-3-tu-duy-vung-va-tam-nhin-quoc-gia-post810334.html