Mänskliga problem i byggandet av ASEAN-gemenskapens vision till 2045 (del 1)

För första gången i historien har ASEAN lagt fram den mest långsiktiga visionen för blockets framtida utveckling – ASEAN Community Vision 2045.

Under det 43:e ASEAN-toppmötet (5-7 september 2023) tillkännagav ASEAN ett viktigt dokument, ASEAN Concord IV-deklarationen. Detta är ett initiativ från 2023 års ASEAN-ordförande i Indonesien, som utgör grunden för ASEAN Community Vision 2045 och bidrar till att stärka ASEAN för att möta olika utmaningar i framtiden. Detta är första gången ASEAN har en långsiktig strategisk vision. Även om framtiden står inför enorma utmaningar måste ASEAN fortfarande hålla fast vid kärnandan "människocentrerad, målmedveten och dynamisk" i processen att bygga ASEAN-gemenskapen till 2045.

Sáng 5/9, tại Jakarta, Indonesia, Thủ tướng Phạm Minh Chính và Trưởng đoàn các nước ASEAN tham dự Lễ khai mạc và Phiên toàn thể Cấp cao ASEAN-43. (Ảnh: Anh Sơn)

ASEAN-förklaringen om konkord IV anses vara den viktigaste prestationen från det 43:e ASEAN-toppmötet i Jakarta, Indonesien. (Foto: Anh Son)

Ansträngningar att planera för framtiden

Ända sedan starten har Bangkokdeklarationen fastställt att blockets huvudmål är att "främja regional fred och stabilitet genom bestående respekt för rättvisa och rättsstatsprincipen" och "påskynda ekonomisk tillväxt, sociala framsteg och kulturell utveckling i regionen genom gemensamma ansträngningar". Huruvida ASEAN kan uppnå dessa mål beror på dess medvetenhet och förmåga att agera. I dagens allt hårdare konkurrens mellan supermakter kommer det att vara högsta prioritet för ASEAN-ledarna att vara beredd att hantera oväntade och oförutsedda konsekvenser. ASEAN är fortfarande ett "halvfullt glas" snarare än ett "halvtomt glas", vilket är den första idén som högnivågruppen för ASEAN:s vision efter 2025 försöker förverkliga.

När man ser tillbaka har ASEAN kommit långt i planeringen för framtiden. Innan ASEAN-ledarna enades om att inrätta en arbetsgrupp för att förbereda visionen efter 2025, hade blocket ASEAN Vision 2020, som antogs 1997 med målet att "ASEAN ska vara en sammanslutning av sydostasiatiska nationer, utåtriktade, levande i fred, stabilitet och välstånd, sammanbundna i ett dynamiskt partnerskap för utveckling och en omtänksam gemenskap av samhällen."

Under de senaste 23 åren har tre viktiga milstolpar uppnåtts. År 2003, vid toppmötet på Bali, fastställdes i Bali Concord II att ASEAN-gemenskapen skulle inrättas, bestående av tre samarbetsområden – politiska och säkerhetsmässiga, ekonomiska och sociokulturella. För att gå vidare enades ASEAN 2007 om att inrätta en rättslig och institutionell ram för ASEAN. Detta resulterade i ASEAN-stadgan, som trädde i kraft i december 2008. År 2015 såg ASEAN-ledarna ASEAN-gemenskapen som "politiskt sammanhållen, ekonomiskt integrerad och socialt ansvarig" för att möta framtida utmaningar och möjligheter. Med gruppens växande internationella status och inflytande är ASEANs vision för 2025 att främja ASEAN:s centrala roll för att säkerställa att gemenskapen förblir fredlig, stabil, levande, motståndskraftig och hållbar.

Viktigare och mer motståndskraftig

Frågan är hur ASEAN kommer att forma sig år 2045. Högnivågruppen för ASEAN-gemenskapens vision efter 2025 (HLTF-ACV) inrättades 2022, med en deadline i december 2025 för att utveckla sin vision. HLTF-ACV, som består av 20 medlemmar (två från varje land), har i uppdrag att utveckla en vision för ASEAN-gemenskapen efter 2025.

Beträffande det framtida innehållet i ASEAN-gemenskapens vision bortom 2045 diskuterade det sjunde mötet även viktiga trender som kommer att påverka ASEAN-gemenskapens utveckling under de kommande 20 åren. Dessa trender inkluderar bland annat geopolitik, livsmedelssäkerhet, energikris, digital omvandling, artificiell intelligens och pandemier. Följaktligen kommer ASEAN-gemenskapens vision bortom 2025 att förlängas med 10 år från 2035 till 2045. ASEAN:s generalsekreterare Kao Kim Hourn lanserade 20-årsvisionen (med en halvtidsöversyn 2035) i Bangkok i mars 2023. HLTF-ACV fattade beslutet vid sitt sjunde möte som hölls i Belitung, Indonesien, den 19-20 mars 2023.

Detta är första gången den 56 år gamla organisationen har lagt fram en ovanligt långsiktig vision i en kritisk tid av global geopolitisk och geoekonomisk oro. ASEAN-länderna har betonat att 2045 blir det nya året för att hitta sätt att göra ASEAN mer relevant och motståndskraftigt. Mellan nu och 2025 måste arbetsgruppen hitta svaret på hur man utvecklar en vision som inte bara säkerställer ASEAN:s roll i det geopolitiska landskapet under de kommande 20 åren, utan också säkerställer ASEAN:s inhemska och internationella motståndskraft i en tid då den är redo att bli världens fjärde största ekonomiska makt efter Kina, USA, Japan eller Indien.

ASEAN Vision 2045 kan innefatta nya generationsöverskridande utmaningar som olika generationer kontinuerligt måste hantera inom ASEAN-gemenskapen. (Källa: ERIA)

Mycket arbete behöver göras

Mycket återstår dock att göra för att säkerställa att den nya ASEAN Community Vision 2025, som för närvarande gäller fram till 2045, överensstämmer med de kollektiva ambitionerna hos cirka 672 ASEAN-medborgare. En halvtidsöversyn av den första tioårsvisionen kommer att hållas 2035. Arbetsgruppen har lämnat in en lista över kärnelementen i ASEAN Community Vision 2025 till ASEAN-ledarna. Under de kommande tre åren kommer ASEAN Vision 2045 att utvecklas och slutföras. ASEAN-ledarna rekommenderade också att författarna ska hitta en balans mellan pragmatism och ambition för att säkerställa att ASEAN förblir stabilt, progressivt och trogen sin identitet.

De megatrender som identifierats av högnivågruppen inkluderar: dominoeffekterna av geopolitiska förändringar, energikriser och livsmedelssäkerhet; artificiell intelligens, digital omvandling och cybersäkerhet. Dessutom kommer världen att fortsätta att möta utmaningar från pandemier och naturkatastrofer. ASEAN:s vision 2045 kan innehålla nya generationsöverskridande utmaningar som olika generationer kontinuerligt måste hantera inom ASEAN-gemenskapen.

För att vara relevant i en mer polariserad framtid måste ASEAN agera tillsammans och stärka sin centrala roll för att behålla sitt globala ledarskap. Hittills har flera nyckelord framkommit i utkastet till ASEAN-visionen, som kommer att inkludera ASEAN:s prioriteringar - ASEAN:s utsikter för Indo-Stillahavsområdet, stor konkurrens i Indo-Stillahavsområdet, digital disruption, artificiell intelligens, etc.

(fortsättning följer)

* Institutet för Sydostasiatiska studier

** Folkets säkerhetsakademi

[annons_2]
Källa