Att driva lokal förvaltning på två nivåer - Del 1: Minska tiden för människor, öka trycket på tjänstemän

Efter fyra månader av att ha använt den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen har valkretsar, kommuner och specialzoner i Ho Chi Minh-staden gradvis stabiliserat sina organisationer, vilket säkerställer en smidig service till människorna. Även om det fortfarande finns många utmaningar när det gäller personal, infrastruktur och rutiner, håller andan "där det finns svårigheter finns det en lösning" på att bli drivkraften för stadsstyrelsen att proaktivt undanröja hinder, påskynda administrativa reformer och hjälpa regeringen att komma närmare människorna.

Báo Tin Tức•04/11/2025

Bildtext — Offentliga administrativa centra i Ho Chi Minh -staden arbetar med "full kapacitet" för att stödja människor i att slutföra offentliga administrativa förfaranden.

Lärdom 1: Minska tiden för människor, öka pressen på tjänstemän

Det lokala självstyret i Ho Chi Minh-staden blir gradvis mer effektivt i takt med att människor sparar mycket tid och administrativa förfaranden löses snabbare och mer transparent än tidigare. Följaktligen använder regeringen även människors nöjdhet som ett mått på samhällsnyttiga verksamheter, vilket gradvis bidrar till att minska klyftan mellan regeringen och folket, vilket skapar förtroende och konsensus från folket vid implementeringen.

Reagera snabbt men anpassa dig inte tillräckligt snabbt

Di An-distriktet har nästan 230 000 invånare, så antalet personer som kommer för att utföra administrativa förfaranden (TTHC) varje dag är alltid trångt. Arbetsprocessen är dock ganska ordnad, med volontärer som guidar och personal som förklarar entusiastiskt. Tran Thanh Phuong, som kom för att registrera sig för tillfälligt uppehållstillstånd, sa: "Jag trodde att jag skulle behöva vänta länge på grund av det stora antalet dokument, men det tog bara mer än 10 minuter. Personalen förklarade tydligt och den stödjande tekniken var mycket bekväm."

I Lai Thieu-avdelningen arbetar tjänstemännen på lördagar och söndagar för att hantera administrativa förfaranden för människor i tid. Nguyen Mai Hoa, som kommer för att certifiera dokument på avdelningen, sa: "När vi kommer för att utföra offentliga administrativa förfaranden måste vi ta ett könummer direkt vid entrégrinden, sedan vägleder personalen oss att logga in på onlineportalen för offentlig service och börja deklarera det begärda innehållet. Jag tycker att avdelningspersonalen är ganska öppen för service, och söktekniken är också snabb. Jag behöver bara utföra några få operationer så bearbetas informationen och skickas till min e-postadress och mitt telefonnummer."

Utöver den bekvämligheten har dock många människor, särskilt äldre, svårigheter. Herr Nguyen Van Loi (68 år) i Binh Duong -distriktet sa: ”Tjänstemannen sa åt mig att ladda ner VNeID-applikationen och gå till sidan för online-tjänst för att deklarera, men jag är inte van vid att använda en smartphone. Vid den tidpunkten var jag tvungen att be ungdomsförbundets medlemmar i distriktet om stöd. Utan deras hjälp hade jag förmodligen inte kunnat fylla i deklarationsinformationen, ladda ner appen...”.

Samtidigt reflekterade vissa personer över den otåliga inställningen hos vissa tjänstemän när de vägledde procedurer inom den offentliga sektorn. Fru Tran Thi Minh Hanh i Phuoc Long-distriktet sa: "Första gången jag deklarerade i telefon agerade jag långsamt och tjänstemännen verkade irriterade. Även om det bara var ett fåtal isolerade fall, fick det oss att känna oss pressade när vi utförde administrativa förfaranden. För att inte tala om att tjänstemännen gav folk ett papper där de bad dem läsa instruktionerna för deklarationen utan att tydligt förklara hur man gjorde det."

Herr Nguyen Van Minh, chef för Public Administration Center i Ho Chi Minh City, sa: "Efter fyra månader av implementeringen av tvånivåstyret ser vi tydligt den effektivitet det ger folket: dokument behandlas snabbare, digital teknik hjälper till att minska väntetiden. Människor svarade positivt, många var nöjda när procedurer som brukade ta timmar nu bara tar några dussin minuter. Bilden är dock inte bara ljusglimtar. Faktum är att det också finns äldre personer och personer som sällan använder teknik som är förvirrade när de utför online-operationer. I vissa fall är tjänstemän inte tålmodiga när de ger instruktioner, vilket gör att folk känner sig oroliga. Det kräver att vi gör justeringar, från att omskola kommunikationsförmågan till att organisera ungdomsförbundet för att stödja missgynnade. Det yttersta målet med tvånivåstyret är att inte lämna någon utanför i den administrativa reformprocessen, så att alla betjänas lika och vänligt."

Tjänstemän ... överbelastade med arbete

Det är obestridligt att den administrativa apparaten med två nivåer i Ho Chi Minh-staden har medfört många betydande förbättringar. Men tillsammans med detta kommer ett ökande tryck på personalen. Tran Thi Thanh Thuy, ordförande för folkkommittén i Di An-distriktet, sa: "Med en rekordhög befolkning är bara 17 personer som direkt hanterar administrativa förfaranden för få. Därför rekommenderar distriktet att staden ökar personalresurserna och utrustningen för att minska arbetsbelastningen."

På liknande sätt sade Nguyen Mai Trung, kanslichef för Phu Dinh-distriktets folkkommitté: "På en månad har distriktet behandlat mer än 3 000 ärenden. Området är stort, så vi måste öppna fler mottagningspunkter i Xom Cui och gamla distriktet 16. Denna metod är bekväm för människorna, men sätter också större press på ledningspersonalen."

Pham Thanh Nhan, biträdande chef för Ho Chi Minh-stadens inrikesdepartement, sa att Ho Chi Minh-staden för närvarande står inför en gemensam utmaning: antalet tjänstemän är inte stort, medan arbetsbelastningen blir allt större och mer varierad. Enligt statistik ansvarar varje tjänsteman i genomsnitt för 4–9 arbetsgrupper med många detaljerade och komplexa uppgifter. Detta kan lätt orsaka överbelastning, vilket påverkar kvaliteten och framstegen i handläggningen. Å andra sidan har staden färdigställt apparaturen, ordnat personal och tagit i drift ett center för offentlig förvaltning på kommunnivå, men för att modellen ska bli verkligt effektiv är det nödvändigt att utöka personalstyrkan, förbättra processerna och främja tillämpningen av digital teknik för att minska trycket.

”Efter fyra månaders implementering ser vi tydligt både fördelar och svårigheter. Den viktiga frågan är att fortsätta att undanröja hinder från gräsrötterna och ständigt anpassa oss för att röra oss mot en verkligt tjänande, modern och folknära regering”, sade Pham Thanh Nhan.

Förutom pappersarbetet måste tjänstemän på kommunnivå också regelbundet resa till Ho Chi Minh-stadens folkkommitté för möten, rapporter och utbildning. En tjänsteman i Thu Duc-distriktet sa: "Varje vecka måste jag åka till stadens centrum minst två gånger. Vissa dagar, efter mötet på morgonen, måste jag återvända till distriktet på eftermiddagen för att behandla pappersarbetet. Tur- och returresan tar timmar. Även om jag är väldigt trött vågar jag inte låta folks administrativa pappersarbete bli försenat."

På liknande sätt sade NTM, en rättslig tjänsteman i Can Gio-kommunen: "Varje gång vi åker till ett möte i centrala Ho Chi Minh-staden tar det en halv dag att resa. Men vi försöker fortfarande återvända samma dag för att snabbt kunna behandla människors handlingar."

Ho Van Thang, föreläsare i offentlig policy i Ho Chi Minh-staden, berättade om effektiviteten i att implementera tvånivåstyre och sa att gräsrotstjänstemännens svårigheter tydligt återspeglar den dubbla pressen: att behöva hantera arbete på lokal nivå och ofta resa till staden för möten, utbildning och rapportering. Detta är en fråga som Ho Chi Minh-staden behöver överväga med mer grundläggande lösningar, såsom att öka antalet onlinemöten och bygga ett digitalt rapporteringssystem för att minska restid för tjänstemän.

”Om vi kan minska behovet av resor kommer lokala tjänstemän att ha mer tid att fokusera på sitt arbete, samtidigt som de minskar den psykologiska och hälsomässiga pressen. Detta kommer att bidra till att förbättra kvaliteten på servicen till människor på gräsrotsnivå”, sa Ho Van Thang.

Enligt Mr. Ho Van Thang har andan "där det finns svårigheter finns det lösningar" i den färgstarka bilden, när det gäller att implementera tvånivåstyre, spridit sig till varje valkrets och kommun i Ho Chi Minh-staden. Många kreativa modeller har implementerats, såsom: att öppna fler mottagningspunkter för dokument, att ordna ungdomsförbundsmedlemmar för att stödja äldre med att fylla i administrativ information, att organisera "morgonkaffe med folket" för att lyssna på feedback...

Dessa ansträngningar visar tydligt Ho Chi Minh-stadens regerings beslutsamhet att bygga en administrativ apparat som är närmare folket och mer vänlig. Även om det fortfarande finns många problem är det genom att lyssna, dokumentera och övervinna de minsta bristerna som Ho Chi Minh-staden gradvis bygger upp ett hållbart förtroende bland folket.

Enligt Ho Chi Minh-stadens folkkommitté sätter Ho Chi Minh-staden upp ett mål för 2025 vad gäller kvantitet: att upprätthålla och tillhandahålla 25 integrerade onlinetjänster på ett effektivt och omfattande sätt på den nationella portalen för offentliga tjänster för att betjäna människor och företag. Tillhandahålla 982 onlinetjänster med ett genomsnittligt antal poster för varje offentlig tjänst, generera minst 1 000 poster/år och uppfylla kraven på att tillhandahålla 100 % elektroniska resultat och återanvända information, data...

Lektion 2: Att sätta effektiv service till människorna som det högsta målet

Källa: https://baotintuc.vn/phong-su-dieu-tra/van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-bai-1-giam-thoi-gian-cho-nguoi-dan-tang-ap-luc-cho-can-bo-20251010170348641.htm