Byggmaterial – en stor utmaning för offentliga investeringar på medellång sikt.

Brist och prisfluktuationer på byggmaterial blir ett stort hinder för offentliga investeringar under perioden 2026–2030. Många ledamöter i nationalförsamlingen anser att det är nödvändigt att gå från en situationsanpassad strategi till en långsiktig strategi som kopplar samman resursplanering med investeringsplaner.

" Trycket kommer att öka ."

Under nationalförsamlingens diskussion om den medellångsiktiga offentliga investeringsplanen för perioden 2026–2030 pekade många ledamöter på en oroande verklighet: byggmaterial, som traditionellt sett är en teknisk faktor, håller på att bli en systemisk flaskhals.

Nationalförsamlingsledamoten Tô Ái Vang (Cần Thơ) noterade att bristen på sand och sten, tillsammans med prisfluktuationer, är ett av de största hindren för offentliga investeringsprojekt, särskilt i Mekongdeltatregionen – ett område med svag jordmån och en enorm efterfrågan på utjämningsmaterial. På makronivå varnade nationalförsamlingsledamoten Trần Hoàng Ngân (Ho Chi Minh-staden) för att med tanke på att det offentliga investeringskapitalet på medellång sikt ökar kraftigt till 8,2 miljoner miljarder VND, kommer trycket på materialmarknaden att bli ännu mer intensivt än under föregående period. Mot bakgrund av en oförutsägbar global ekonomi och fluktuerande råvarupriser är risken att behöva justera det totala investeringsbeloppet mycket hög.

I verkligheten, även med totala offentliga investeringar på cirka 3 biljoner VND, står många projekt redan inför materialbrist. Detta väcker allvarliga frågor om förmågan att möta utbudsbehovet när investeringarnas omfattning mångdubblas i framtiden.

Nationalförsamlingsledamoten Nguyen Duy Minh ( Da Nang ) talar i församlingssalen. Foto: Quang Khanh

Det är värt att notera att nationalförsamlingsledamoten Nguyen Duy Minh (Da Nang) påpekade en paradox: även om mineralresurser ägs av hela befolkningen och förvaltas av staten, måste råvaror fortfarande köpas in enligt marknadsmekanismer när offentliga investeringsprojekt genomförs. Denna verklighet skapar en "kostnadsloop" som är skadlig för budgeten: staten måste använda budgetmedel för att köpa tillbaka sina egna resurser till höga priser. Denna paradox ökar inte bara den totala investeringskostnaden utan orsakar också att många projekt drabbas av materialbrist och förseningar i utbetalningar, vilket påverkar investeringseffektiviteten (ICOR).

Enligt delegaten Nguyen Duy Minh finns det, trots att det finns en plan för mineralresurser, inklusive gruvor för byggmaterial, fortfarande den nuvarande strategin reaktiv och har ännu inte format en proaktiv strategi för att tjäna offentliga investeringar. I verkligheten börjar många projekt först söka efter materialkällor, gå igenom procedurerna för att erhålla gruvtillstånd eller till och med justera planen när de ska börja genomföras. Metoden "hitta det som saknas, ta itu med det som inte saknas" visar på brist på tidig förberedelse utifrån behoven hos varje projekt och region. Detta återspeglar också att den nuvarande planeringen endast fokuserar på resurshantering och inte är nära kopplad till planering och planer för offentliga investeringar.

Från situationshantering till långsiktig strategi

Baserat på ovanstående situation anser nationalförsamlingens ledamöter att en mer systematisk och långsiktig strategi behövs, istället för att bara ta itu med specifika problem ett efter ett.

Representanten Nguyen Truc Son ( Vinh Long ) föreslog att en mekanism liknande en "byggmaterialfond" borde studeras för att reglera priserna på sand och sten, och undvika plötsliga fluktuationer som skulle kunna orsaka svårigheter för projekt.

Ledamoten Nguyen Duy Minh (Da Nang) föreslog att regeringen skulle studera mekanismer för att reglera priser eller inrätta en "strategisk reserv" för byggmaterial, liknande hur bensin och livsmedel hanteras. Det är dock inte nödvändigt att skapa ett system med lager; fokus bör ligga på att planera materialbrott med röjd mark, samtidigt som licensförfarandena för exploatering förkortas så att de kan tas i bruk omedelbart när efterfrågan uppstår, vilket bidrar till att sänka kostnaderna och undvika långvariga flaskhalsar på grund av problem med markröjning.

Vidare menade delegaten Nguyen Duy Minh att det är nödvändigt att främja den cirkulära ekonomin inom byggmaterialsektorn. Detta är inte bara en miljömässig lösning utan också en strategisk riktning som bidrar till att minska beroendet av naturresursutnyttjande, vilket minskar kostnaderna och stabiliserar marknaden. "Att lösa paradoxen med resurskostnader handlar inte bara om prissättning, utan kräver också att det institutionella ramverket för förvaltning av offentliga tillgångar fulländas för att säkerställa att resursmarkränta återanvänds för att tjäna utveckling istället för att öka belastningen på statsbudgeten", betonade delegaten.

Delegaten To Ai Vang (Can Tho), som också är intresserad av nya material, föreslog att standardisera den tekniska processen för att i stor utsträckning använda havssand vid utjämning av vägar, särskilt på sträckor som inte påverkar jordbruksmark. Dessutom, för områden med svaga geologiska grundvalar, såsom Mekongdeltat, skulle en övergång från sandvallskonstruktion till upphöjda broar, samtidigt som de initiala investeringskostnaderna ökar, kunna minska sandbehovet med 30–50 %, samtidigt som konstruktionens hållbarhet och översvämningskapacitet förbättras.

Representanten Tô Ái Vang föreslog också att ett digitalt datasystem över sand- och stenreserver i hela regionen bör utvecklas för att underlätta flexibel samordning mellan orter, med prioritering av viktiga nationella projekt. Med tanke på att sandpriserna på byggarbetsplatser ibland har ökat med över 40 %, bör orterna publicera månatliga materialprisindex som noggrant återspeglar marknadsfluktuationer, vilket ger en grund för entreprenörer att justera kontrakt. Samtidigt bör offentliga investeringsprojekt anta kontraktsmekanismer med tydliga och transparenta justerings- och kompensationskoefficienter baserade på faktiska fluktuationer i byggmaterialpriser.

Med tanke på att offentliga investeringar förväntas bli den främsta drivkraften för tillväxt under de kommande åren är det inte bara ett tekniskt krav att lösa den materiella flaskhalsen utan också en institutionell utmaning. När planerings-, samordnings- och prissättningsmekanismer inte håller jämna steg med investeringarnas omfattning kommer det att vara svårt att uppnå den fulla effektiviteten av biljoner dong i budgetmedel. Omvänt, om "kostnadsloopen" löses och försörjningskällor proaktivt säkras, kommer offentliga investeringar inte bara att accelereras utan kan också spridas starkare i hela ekonomin.

Källa: https://daibieunhandan.vn/vat-lieu-xay-dung-thach-thuc-lon-cua-dau-tu-cong-trung-han-10414653.html