Beslutsdilemma. Lektion 3

Detta är slöseri med pengar för företaget och även ett slöseri med resurser för lokalområdet, särskilt Ham Thuan Bac-distriktet, som snarast behöver sjövatten för utveckling av landsbygdsturism och ekoturism.

Förändringar i vattenkraftens reservoarhantering…

Mötet mellan folkkommittén i Ham Thuan Bac-distriktet och ledarna för Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi vattenkraftbolag i augusti klargjorde många frågor som hade förändrats över tid. Mer specifikt visar beslut nr 3492 daterat 7 december 2009 från folkkommittén i Binh Thuan- provinsen angående hanteringen av mark som för närvarande används för vattenkraftsprojektet Ham Thuan - Da Mi av Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi vattenkraftbolag i Da Mi kommun, Ham Thuan Bac-distriktet, att det område som företaget använder är 15 763,912 ^m² , med användningssyfte som mark för energiprojekt med en 50-årig löptid, från och med den 29 mars 1997, i enlighet med premiärministerns beslut nr 189/TTg. Markanvändningen är statlig markarrende med årliga hyresbetalningar. Följaktligen undertecknade Binh Thuans avdelning för naturresurser och miljö ett markarrendeavtal och utfärdade ett nyttjanderättscertifikat till vattenkraftbolaget Da Nhim-Ham Thuan-Da Mi i enlighet med bestämmelserna för energimark. Av de 15 763 912 m2 är, förutom marken för kraftverksområdet, huvud- och hjälpdammar samt vattenintagsområdet, 15 290 227 m2 avsatt vattenyta. Detta är energimark, och all annan verksamhet på den är inte i enlighet med bestämmelserna.

En förändring skedde dock i november 2017 när regeringsdokument nr 12481 instruerade ministeriet för naturresurser och miljö att samordna med finansministeriet för att vägleda Vietnam Electricity Group (EVN) i arrendering av mark i vattenkraftsreservoarer. Efter att ha granskat gällande marklagstiftning, särskilt punkt a, klausul 1, artikel 163 i marktlagen och klausul 39, artikel 2 i regeringsdekret nr 01/2017/ND-CP daterad 6 januari 2017, som ändrar och kompletterar flera förordningar som specificerar genomförandet av marktlagen, utfärdade ministeriet för naturresurser och miljö sitt direktiv. Det anger: "Baserat på bestämmelser tilldelas eller arrenderas mark inom vattenkraftsreservoarer inte till projektägarna för vattenkraft- och bevattningsprojekt, utan tilldelas istället organisationer som ansvarar för att förvalta och driva dessa reservoarer för övergripande förvaltning. I de fall där den används för icke-jordbruksändamål, såsom vattenbruk eller fiske, ska den behöriga statliga myndigheten tilldela eller arrendera ut den till organisationer och individer i enlighet med marklagstiftningens bestämmelser."

Följaktligen skickade Da Nhim-Ham Thuan-Da Mi vattenkraftsbolag år 2019 ett brev till Binh Thuans avdelning för naturresurser och miljö och begärde vägledning om förvaltning av marken i vattenkraftsreservoaren Ham Thuan-Da Mi i enlighet med Vietnam Electricity Groups begäran i dokument nr 5081. Denna begäran gällde vägledning om förfaranden för att undvika tilldelning/uthyrning av reservoarmarken och att slutföra de nödvändiga rättsliga förfarandena relaterade till förvaltningen och användningen av vattenkraftsreservoarmarken Ham Thuan-Da Mi. Av olika skäl är denna fråga fortfarande olöst än idag.

Att utnyttja landsbygdsturism

Vid mötet uppgav ledarna för Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Hydropower Joint Stock Company att bolaget borde instruera företaget att slutföra de juridiska dokumenten gällande mark och byggnader, underteckna arrendeavtal och genomföra de nödvändiga förfarandena för att erhålla markanvändningsrättigheter för den mark och de byggnader (inklusive huvudkontorsmark, fabriksmark, dammmark etc.) som enheten förvaltar och använder, i enlighet med föreskrifter, för att förhindra intrång och olaglig användning av mark inom enhetens förvaltningsområde. Beträffande reservoarytan väntar de på vägledning från Binh Thuan-provinsen; företagets uppfattning är dock att det inte är nödvändigt att arrendera hela reservoarområdet för energiändamål som tidigare. Att göra det skulle vara slöseri för företaget och även ett slöseri med resurser för lokalbefolkningen, särskilt Ham Thuan Bac-distriktet, som snarast behöver reservoarytan för utveckling av landsbygdsturism och ekoturism.

Herr Nguyen Van My, grundare av Lua Viet Outdoor Company, som utvecklar ett turismprojekt nära Ham Thuan-sjön, anser att landskapet, utrymmet och klimatet i Da Mi är lika vackra som en ung flicka, till stor del tack vare de två fantastiska vattenkraftsjöarna. Därför, medan företaget väntar på detaljplanen för Ham Thuan-sjöns turistområde, skissar de på ett turismprojekt där med fokus på ekoturism, helt baserat på naturen, med verkligt integrerade aktiviteter enligt en hälsoturismmodell, såsom cykling runt sjön, simning i skogen, beundring av vattenfall och vandring. Särskilt i det område där projektet kommer att byggas kommer det att finnas fantastiska vattenfall som det nio nivåer stora vattenfallet, det flygande regnvattenfallet och det dimmiga vattenfallet... Oförmågan att hyra ut ytan på Ham Thuan-sjön på grund av att dess läge är energimark är en betydande nackdel för turismprojekt i allmänhet. Ett turistmål behöver sammankopplade produkter som skapar mångfald och rikedom för att locka besökare.

Enligt herr My är sjöns yta en värdefull tillgång som gör det möjligt för investerare att utveckla nya produkter inom sitt turistområde över tid. Landsbygds- och ekoturism kräver vattendrag och skogsmark för att locka besökare. Därför hoppas han att provinsen kommer att justera ytan för de två sjöarna för att ge Ham Thuan Bac-distriktet de bästa förutsättningarna för att utveckla landsbygdsturism och för att underlätta investerares genomförande av projekt.

Enligt ledarna för Ham Thuan Bac-distriktets folkkommitté har Da Mi en enastående turismpotential, med två vattenkraftsreservoarer som ståtar med en fantastisk natur som inte finns överallt, vilket gör det till ett centrum för utveckling av landsbygdsturism i distriktet. Tidigare har detta dock hämmats av att hela reservoarernas yta är avsatt för energiändamål. För närvarande har det enligt lagbestämmelser skett en förändring. Därför hoppas Ham Thuan Bac att provinsen kommer att justera en del av området kring Ham Thuan- och Da Mi-reservoarerna inom distriktets territorium så att Ham Thuan Bac kan inkludera det i sin markanvändningsplanering och zonplan för byggandet av ett turistområde runt de två reservoarerna... för att locka till sig investeringar. Detta skulle vara en hävstång för socioekonomisk utveckling, med början inom turismen.

Klausul 39, artikel 2 i regeringsdekret nr 01/2017/ND-CP daterat 6 januari 2017, om ändring och komplettering av ett antal dekret som i detalj specificerar genomförandet av 2013 års marklag.
Artikel 57a. Mark med specialiserad vattenyta är vattenkraftsreservoarer och bevattningsreservoarer.
1. Provinsiella och distriktsmässiga folkkommittéer ska besluta om arrende av mark med vattenyta, såsom vattenkrafts- och bevattningsreservoarer, för kombinerad användning med icke-jordbruksändamål, vattenbruk och fiske, i enlighet med befogenheterna i artikel 59 i marklagen.
2. Utnyttjande och användning av mark med ytvatten, såsom vattenkrafts- och bevattningsreservoarer, för icke-jordbruksändamål, vattenbruk och fiske måste säkerställas att det inte påverkar den primära avsedda användningen och måste följa andra relevanta lagar.
3. Arrendetiden för mark med specialiserade vattenytor, såsom vattenkrafts- och bevattningsreservoarer, bestäms av behörig folkkommitté men får inte överstiga 50 år.

Lektion 1: Högländernas kallelse

Lektion 2: Da Mi-dilemmaet

Lektion 3: Sidan som inte gör någonting, sidan som längtar efter det.

Lektion 4: Den "väg" vi ska ta

Källa