Hantera strikt ledarens ansvar i kampen mot IUU-fiske

Premiärminister Pham Minh Chinh ledde konferensen om bekämpning av olagligt, orapporterat och oreglerat (IUU) fiske.

På eftermiddagen den 28 augusti ledde premiärminister Pham Minh Chinh en konferens för att utvärdera resultaten av kampen mot olagligt, orapporterat och oreglerat (IUU) fiske, och förberedde sig för att välkomna och samarbeta med Europeiska kommissionens femte inspektionsdelegation; fast besluten att ta bort kommissionens IUU-"gula kort".

Konferensen ägde rum online mellan regeringshögkvarteret och 28 kustprovinser och centralt styrda städer. Medlemmar av den nationella styrkommittén för IUU-fiske, ledare för ministerier, filialer, centrala myndigheter och 28 kustprovinser och centralt styrda städer samt ledare för sammanslutningar för produktion och export av fisk och skaldjur deltog i konferensen.

* Svårigheter att ta bort varningen om det gula kortet för IUU-fiske

Konferensen bedömde att efter nästan 7 år av bekämpning av IUU-fiske, borttagande av EU:s varning om "gult kort", implementering av sekretariatets direktiv nr 32-CT/TW daterat 10 april 2024, regeringens resolution nr 52/NQ-CP daterat 22 april 2024, premiärministerns direktiv och genom fyra inspektioner av EU:s inspektioner, har situationen för bekämpningen av IUU-fiske uppnått några anmärkningsvärda resultat.

I synnerhet har den rättsliga ramen färdigställts; utrustning för övervakning av resor (VMS) har installerats; den nationella fiskeridatabasen (VNFishbase) har byggts upp; importerade vattenlevande produkter har kontrollerats i enlighet med bestämmelserna i avtalet om hamnstatsåtgärder (PSMA); brottsbekämpning och sanktioner för brott mot IUU-fiske har stärkts mer än tidigare... EU-kommissionen uppskattar mycket Vietnams politiska beslutsamhet, särskilt den uppmärksamhet och starka inriktningen från den centrala nivån.

Förutom att hantera brott mot IUU-fiske, sa provinsledarna att, genom att genomföra resolution nr 04/2024/NQ-HDTP från Högsta folkdomstolen som vägleder tillämpningen av ett antal bestämmelser i strafflagen om straffrättsligt åtal för handlingar relaterade till olaglig exploatering, handel och transport av vattenlevande produkter, har orterna åtalat 11 brottmål och utreder 3 fall med tecken på brott mot strafflagen...

Emellertid har riktningen och implementeringen på lokal nivå fortfarande många begränsningar, vilket leder till att ett antal uppgifter går långsamt och inte uppfyller kraven enligt kommissionens rekommendationer vid den fjärde inspektionen i oktober 2023. Det vill säga, registreringen och utfärdandet av fiskelicenser har inte slutförts, och de "3 nej"-fiskefartygen har inte kontrollerats och hanterats noggrant: ingen registrering, ingen inspektion, ingen licens; situationen med frånkoppling av fiskefartygens övervakningsanordningar (VMS) kvarstår fortfarande. Situationen med vietnamesiska fiskefartyg och fiskare som bryter mot olagligt fiske i utländska vatten är inte över.

Konferensen noterade att vissa orter inte har varit särskilt beslutsamma i att upprätthålla lagen i kampen mot IUU-fiske. Vissa organisationer och individer har lättat på förvaltningen och tillåtit fiskefartyg att anlöpa och lämna hamnar och dockor utan att säkerställa att rutiner, dokument och utrustning följer föreskrifterna; och bristande beslutsamhet i att förebygga och hantera IUU-fiske...

Delegaterna sade att ovanstående brister och begränsningar inte bara beror på människors medvetenhet utan också på bristande anda och ansvar hos ett antal organisationer och individer som inte har fullgjort sina tilldelade plikter och uppgifter; bristande beslutsamhet i ledarskap, riktning och ledning av sektors- och nivåchefer; brist på ordentlig uppmärksamhet, brist på inspektion, tillsyn; och tolerans och stöd från brottsbekämpande myndigheter för IUU-fiske...

Konferensen konstaterade att om nuvarande brister och begränsningar inte omedelbart åtgärdas och regleringar mot IUU-fiske inte genomförs på allvar, kommer det att bli svårt att ta bort varningen med det "gula kort", och varningen kan till och med höjas till ett "rött kort".

Premiärministern delade sin oro över bekämpningen av IUU-fiske och övervinnandet av det "gula kortet" för IUU-fiske och avslutade konferensen med att uppskatta ministerierna, grenarna och lokalsamhällena för deras aktiva bekämpning av IUU-fiske. Han höll med om de uppriktiga kommentarerna, den noggranna bedömningen av situationen samt förslagen för att strikt hantera överträdelser och snabbt övervinna det "gula kortet" för IUU-fiske.

Premiärministern pekade öppet ut fem begränsningar och svagheter i kampen mot IUU-fiske och påpekade att förvaltningen och tillämpningen av lagar om bekämpning av IUU-fiske inom statliga förvaltningsorgan, partikommittéer och myndigheter på alla nivåer, särskilt på gräsrotsnivå, inte är strikt och inte uppfyller kraven. Det kräver en strikt hantering av ledarnas ansvar, inklusive de provinsiella partikommittésekreterarna och de stadsmässiga partikommittésekreterarna, i enlighet med sekretariatets direktiv nr 32-CT/TW daterat 10 april 2024.

EU:s inspektionsdelegation kommer att besöka Vietnam för den femte inspektionen i oktober 2024. För att förbereda sig för att ta emot och arbeta med EU:s inspektionsdelegation för att uppnå bästa möjliga resultat och snart ta bort varningen om det "gula kortet", bad premiärministern cheferna för relevanta centrala och lokala avdelningar, ministerier och filialer att ena sin medvetenhet, fokusera på ledarskap, riktning och vidta drastiska åtgärder för att bekämpa IUU-fiske, och snabbt slutföra övervinnandet av de brister och begränsningar som nämnts ovan.

Särskilt noggrant förstå innehållet, uppgifterna och instruktionerna från sekretariatet i direktiv nr 32-CT/TW och regeringens resolution nr 52/NQ-CP för att säkerställa framsteg; leda, styra och organisera ett seriöst och effektivt genomförande av uppgifter; lägga ansvaret på cheferna för partikommittéer, myndigheter på alla nivåer och funktionella styrkor.

Premiärministern begärde att resurserna skulle koncentreras för att förhindra och få slut på fiskefartyg som bryter mot olaglig exploatering i utländska vatten, särskilt i provinserna Kien Giang, Ca Mau, Binh Dinh, etc.; att polis- och gränsbevakningsstyrkorna skulle stärkas för att samordna med lokala myndigheter i viktiga områden för att sprida och mobilisera, snabbt upptäcka och förhindra fiskefartyg och fiskare som avser att olagligt utnyttja fiskefartyg i utländska vatten i ett tidigt skede och på avstånd.

Samtidigt, effektivt genomföra bestämmelserna i resolution nr 04/2024/NQ-HDTP daterad 12 juni 2024 från domarnas råd vid Högsta folkdomstolen om vägledning för tillämpningen av ett antal bestämmelser i strafflagen om straffrättsligt åtal för handlingar relaterade till olaglig exploatering, handel med och transport av vattenlevande produkter; utreda, åtala, lagföra och strikt pröva 100 % av fallen som rör utsändning av fiskefartyg och fiskare för olaglig exploatering i främmande vatten; frånkoppling, utsändning, transport av VMS-utrustning, förmedling, anslutning och allvarliga överträdelser i enlighet med resolution nr 04/2024/NQ-HDTP.

* Hantera kräftigt brott mot IUU-fiskereglerna

Premiärminister Pham Minh Chinh ledde konferensen om bekämpning av olagligt, orapporterat och oreglerat (IUU) fiske.

Statsministern har gett ministeriet för jordbruk och landsbygdsutveckling – det ständiga kontoret för den nationella styrkommittén för bekämpning av IUU-fiske – i uppdrag att inrätta en specialiserad arbetsgrupp för att fortsätta organisera arbetsgrupper för att inspektera och övervaka tillämpningen av bestämmelserna mot IUU-fiske. Samtidigt ska de övervaka, uppmana till, vägleda och omedelbart rapportera om resultaten av genomförandet av uppgiften att bekämpa IUU-fiske; ge råd till och föreslå för regeringen och statsministern att de strikt hanterar ansvaret för relevanta organisationer, individer och funktionella styrkor som inte fullgör sina tilldelade skyldigheter och uppgifter, samt tolererar och bistår IUU-fiske.

Jordbruks- och landsbygdsutvecklingsministeriet ska leda och samordna med ministerier, filialer och kommuner för att noggrant utveckla och förbereda programmet, planen och det övergripande innehållet för arbetsmötet med den femte EG-inspektionsdelegationen; noggrant förbereda de bästa åtgärderna för att säkerställa att det inte finns någon passivitet eller överraskning som kan påverka landets ansträngningar att ta bort varningen om det "gula kortet".

Försvarsministeriet fortsätter att stärka patruller, inspektioner och kontroller i havsområden som gränsar till länder för att förhindra och snabbt hantera fiskefartyg som visar tecken på olagligt fiske i främmande vatten; ge gränsbevakningen instruktion att strikt kontrollera fiskefartyg som anlöper och lämnar hamnar; resolut och strikt disciplinera gränsbevakningen och stationer längs havet för att förhindra att fiskefartyg som inte är kvalificerade att anlöpa eller lämna hamnar deltar i fiskeverksamhet; och anslutna funktionella styrkor för att tolerera och bistå IUU-fiske.

Ministeriet för offentlig säkerhet gav polisen i uppdrag att snarast utreda, åtala och ställa organisationer och individer som är inblandade i förmedling och sammankoppling av fiskefartyg och fiskare för olaglig exploatering i främmande vatten; att skicka och transportera VMS-utrustning på andra fiskefartyg för att bryta mot olaglig exploatering. Samtidigt ska polisen leda och samordna med Khanh Hoa, Ba Ria-Vung Tau, Binh Dinh och närliggande orter för att fortsätta utreda och strikt hantera organisationer och individer som är inblandade i legalisering av dokument för exportleveranser till den europeiska marknaden, vilka EU-kommissionen upptäckte under den fjärde inspektionen i oktober 2023.

Utrikesministeriet uppmanade de vietnamesiska ambassaderna i relevanta länder att omedelbart samla in information om värdländernas arrestering och hantering av vietnamesiska fiskefartyg och fiskare för olagligt fiske, och att omedelbart lämna ut informationen till inhemska myndigheter för utredning och stränga straff enligt föreskrifter.

Justitieministeriet utreder och ger snarast råd om att komplettera befogenheten att sanktionera administrativa överträdelser inom fiskeområdet för cheferna för underavdelningar under jordbruks- och landsbygdsutvecklingsdepartementet med funktionen att statligt förvalta fisket eller utföra funktioner och uppgifter inom fiskerikontroll i enlighet med lagstadgade bestämmelser, och slutför rapporten till premiärministern i september 2024.

Informations- och kommunikationsministeriet ska leda och samordna med ministeriet för jordbruk och landsbygdsutveckling och relevanta ministerier, filialer och kommuner för att klargöra ansvarsområden och strikt hantera enheter som tillhandahåller VMS-utrustning och satellittjänster för VMS-utrustning på fiskefartyg som inte följer bestämmelserna. Finansministeriet och planerings- och investeringsministeriet ska fortsätta att prioritera och fördela medel och kapitalkällor i enlighet med bestämmelser för ministerier, filialer och kommuner för att utföra uppgifter för att bekämpa IUU-fiske, ta bort varningen "Gula kortet" och hållbart utveckla fiskerisektorn; förändra yrken, skapa jobb och försörjningsmöjligheter för fiskare.

I synnerhet begärde premiärministern att sekreterarna för provinsiella och kommunala partikommittéer och ordförandena för folkkommittéerna i kustprovinser och centralt styrda städer skulle direkt leda och styra arbetet med att bekämpa IUU-fiske.

I synnerhet granska alla överträdelser av IUU-fiskereglerna sedan den fjärde inspektionen fram till nu, med först fokus på fall av frånkoppling, sändning, transport av VMS-utrustning, korsning av sjögränser; förmedling, samverkan, olagliga fiskeöverträdelser i främmande vatten... Fortsätta att utreda, verifiera och resolut bestraffa överträdelser; slutföra och rapportera genomföranderesultaten i september 2024.

Lokala områden fokuserar maximalt med resurser, mobiliserar och stärker lokala styrkor, särskilt gräsrotsmyndigheter (kommuner/distrikt/städer) i nyckelområden, samordnar nära med gränsbevakning och polis för att både sprida och mobilisera, och förebygger och hanterar snabbt och på distans fiskebåtar och fiskare som avser att göra intrång, särskilt i Kien Giang, Ca Mau, Binh Dinh, Ba Ria Vung Tau...

Lokala myndigheter slutför snarast arbetet med flottförvaltning, registrering, inspektion, utfärdande av fiskelicenser, märkning av fiskefartyg, utfärdande av intyg om anläggningar som uppfyller livsmedelssäkerhets- och hygienkrav för fiskefartyg, noggrann hantering av "3 nej"-fiskefartyg; hantering av ansvaret för relevanta organisationer och individer som är sena med att utfärda fiskelicenser till fiskefartyg enligt föreskrifter; strikt kontroll av fiskefartyg som anlöper och lämnar hamnar, och övervakning av produktionen av utnyttjade vattenlevande produkter.

Samtidigt, resolut hantera det ansvar som fiskehamnsstyrelsen och fiskeinspektions- och kontrollkontoret i fiskehamnen har för fiskefartyg som bryter mot IUU-fiskereglerna när de kommer in i och lämnar hamnen, lastar och lossar utnyttjade vattenlevande produkter utan verifiering och hantering i enlighet med föreskrifter; fortsätta att granska och seriöst genomföra arbetet med att bekräfta och certifiera spårbarheten av utnyttjade vattenlevande produkter; resolut hantera brottsliga handlingar som rör legalisering av dokument för exportsändningar till den europeiska marknaden.

Föreningar, fackföreningar och fisk- och skaldjursföretag måste seriöst tillämpa IUU-reglerna; strikt förbjuda köp, bearbetning och export av fisk- och skaldjursprodukter som härrör från IUU-fiske; strikt förbjuda samverkan med relevanta organisationer och individer för att legalisera dokument för IUU-fiskeprodukter för export till den europeiska marknaden. Relevanta parter måste proaktivt samordna nära med behöriga myndigheter för att utreda, verifiera och strikt och noggrant hantera organisationer, individer och fisk- och skaldjursföretag som bedriver olaglig verksamhet, legalisera dokument, bistå och tolerera IUU-handlingar; fortsätta att stödja och uppmuntra medlemmar att vara exemplariska och korrekt tillämpa regler för att förebygga och bekämpa IUU-fiske; omedelbart uppmuntra typiska exempel, goda människor och goda gärningar; omedelbart reflektera över och fördöma brott mot IUU-fiske.

I en önskan att öka människors medvetenhet och att inte ägna sig åt IUU-fiske till nationens, landets och folkets egen fördel och ära, uppmanade premiärministern pressbyråer att stärka kommunikationen och mobilisera människor och företag för att korrekt genomföra bestämmelser om att förebygga och bekämpa IUU-fiske; snabbt föregå med gott exempel och goda gärningar samt snabbt reflektera över och kritisera brott mot IUU-fiskereglerna.

Premiärministern uppmanade ministerier, myndigheter, lokala myndigheter, relevanta myndigheter, särskilt ledare, och hela det politiska systemet att fortsätta att seriöst genomföra sekretariatets, regeringens och premiärministerns direktiv om bekämpning av IUU-fiske med tre huvuduppgifter. Dessa är att noggrant övervaka och hantera flottor, att inte tillåta överträdelser av IUU-fiske och att noggrant hantera "3 nej"-fiskefartyg; att granska, klassificera och strikt hantera individer och grupper som bryter mot partiregler och statliga lagar, med perspektivet att administrativa överträdelser ska hanteras administrativt och straffrättsliga överträdelser ska hanteras straffrättsligt; att intensifiera inspektion, granskning, övervakning och spårbarhet för att ha en grund för att hantera rätt personer och rätt arbete i enlighet med partiregler och statliga lagar.

Med mottot "säg inte nej, säg inte svårt, säg inte ja men gör inte; när du väl har gått med i armén måste du vinna", för landets ansvar och ära, för undersåtarnas legitima och lagliga rättigheter och intressen, betonade premiärministern att om någon ort inte gör förändringar i genomförandet av uppgiften att bekämpa IUU-fiske i framtiden, fortsätter att låta kränkningar ske och inte fullföljer tilldelade uppgifter, måste sekreterarna för de provinsiella partikommittéerna, stadspartikommittéerna och ordförandena för folkkommittéerna i kustprovinser och centralt styrda städer vara ansvariga inför sekretariatet, regeringen och premiärministern i enlighet med anvisningarna i sekretariatets direktiv nr 32-CT/TW och regeringens resolution nr 52/NQ-CP.

Källa: https://dangcongsan.vn/thoi-su/xu-ly-nghiem-trach-nhiem-nguoi-dung-dau-trong-chong-khai-thac-iuu-676211.html