80 ปี การศึกษาเพื่อพัฒนาประเทศ - บทที่ 3: การศึกษาระดับชาติแบบรวมศูนย์

ชัยชนะอันยิ่งใหญ่ในฤดูใบไม้ผลิปี 1975 นำพาประเทศชาติกลับมารวมกันอีกครั้ง ประเทศที่รวมเป็นหนึ่งเดียวนี้ได้สร้างความจำเป็นเร่งด่วนในการสร้างระบบการศึกษาที่เป็นหนึ่งเดียว ช่วงเวลาระหว่างปี 1975-1986 ถือเป็นช่วงเวลาประวัติศาสตร์อันพิเศษ สะท้อนให้เห็นถึงความพยายามอย่างไม่ธรรมดาของภาคการศึกษาเวียดนาม ท่ามกลางสถานการณ์ที่ประเทศยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย อันเนื่องมาจากผลพวงของสงคราม การปิดล้อม การคว่ำบาตร และผลกระทบจากกลไกการบริหารจัดการแบบรวมศูนย์ ระบบราชการ และการอุดหนุน

Sở Giáo dục và Đào tạo Hà Nội•04/09/2025

พัฒนาการ ทางการศึกษา ในช่วงนี้สามารถแบ่งออกได้เป็นสองระยะ ระยะแรกคือ พ.ศ. 2518-2521 ซึ่ง มุ่งเน้น ไปที่ภารกิจเร่งด่วนหลังสงคราม โดยยึดครอง เสริมสร้างเสถียรภาพ และรวมระบบการศึกษาทั่วประเทศเป็นหนึ่งเดียว ระยะ ที่สองคือ พ.ศ. 2522-2529 ซึ่งได้ดำเนินการปฏิรูปการศึกษารอบด้านครั้งที่สามในบริบทของชีวิต ทางเศรษฐกิจ และสังคมที่เผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายมากมาย

การรวมระบบการศึกษาระดับประเทศครั้งแรก

ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2518 เพียงเดือนเศษหลังการปลดปล่อย สำนักเลขาธิการได้ออกคำสั่งสำคัญสองฉบับ (ฉบับที่ 221-CT/TW และ 222-CT/TW) เกี่ยวกับการศึกษาในภาคใต้ คำสั่งเหล่านี้ทำหน้าที่เป็นแนวทางสำหรับระยะแรก โดยมุ่งเน้นไปที่ภารกิจสำคัญ เน้นย้ำภารกิจการเข้ายึดครอง ปฏิรูป และนำการศึกษาในภาคใต้กลับคืนสู่การดำเนินงานตามปกติอย่างรวดเร็ว ปฏิรูประบบการศึกษาแบบเดิมไปสู่ทิศทางสังคมนิยม

การขจัดการไม่รู้หนังสือและการเสริมสร้างวัฒนธรรมยังคงได้รับการระบุว่าเป็นสิ่งสำคัญอันดับต้นๆ ในการพัฒนาความรู้ของประชาชน และสร้างรากฐานสำหรับการฝึกอบรมทรัพยากรมนุษย์สำหรับระบอบการปกครองใหม่

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการเหงียน ถิ บิ่ญ พูดคุยกับครูและนักเรียนโรงเรียนเล หง็อก ฮาน กรุง ฮานอย (15 กันยายน พ.ศ. 2519)

ภาคการศึกษาเริ่มพัฒนาระบบขยายเครือข่ายโรงเรียนตั้งแต่อนุบาลถึงมัธยมศึกษาตอนปลาย เน้นรับบุตรหลานวัยทำงานเป็นหลัก

พร้อมกันนี้ ดำเนินการภารกิจการรวมกลุ่มบริหารจัดการและโอนโรงเรียนเอกชนทั้งหมดให้เป็นของรัฐ นำระบบการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยมาอยู่ภายใต้การบริหารจัดการแบบรวมกลุ่มของรัฐ

แนวทางเชิงกลยุทธ์นี้ยังคงได้รับการยืนยันอย่างต่อเนื่องในการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 4 (พ.ศ. 2519) โดยวางรากฐานทางอุดมการณ์สำหรับการพัฒนาการศึกษาไว้ว่า “การศึกษาคือรากฐานทางวัฒนธรรมของประเทศชาติ เป็นพลังแห่งอนาคตของชาติ” การศึกษาได้รับการยอมรับว่าเป็นส่วนสำคัญของการปฏิวัติทางอุดมการณ์และวัฒนธรรม โดยมีเป้าหมายเพื่อฝึกฝนให้ประชาชนพัฒนาอย่างรอบด้านและยึดมั่นในอุดมการณ์สังคมนิยม

การพัฒนาการศึกษา “ให้สอดคล้องกับความต้องการและขีดความสามารถของเศรษฐกิจชาติ”

ในช่วงระหว่าง พ.ศ. 2522 - 2529 มติที่ 14-NQ/TW (มกราคม พ.ศ. 2522) เรื่องการปฏิรูปการศึกษา ถือเป็นเอกสารทางกฎหมายที่สำคัญที่สุด และเป็นการเปิดตัวการปฏิรูปการศึกษาครั้งที่ 3 อย่างเป็นทางการ

มติฉบับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อเป็น “เวทีปฏิรูปการศึกษาในระยะยาว” โดยกำหนดเป้าหมายหลักและแนวทางแก้ไข

ประการแรก ให้รวมระบบการศึกษาทั่วไปให้เป็นหนึ่งเดียว โดยสร้างระบบการศึกษาทั่วไป 12 ปี ทั่วประเทศ แบ่งเป็น 2 ระดับ คือ ระดับการศึกษาทั่วไปพื้นฐาน 9 ปี และระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย 3 ปี โดยตัดความแตกต่างระหว่างระบบ 10 ปีของภาคเหนือและระบบ 12 ปีของภาคใต้

นายกรัฐมนตรี ฝ่าม วัน ดง ในพิธียกย่องและมอบรางวัลนักเรียนดีเด่นของเมืองหลวง ประจำปีการศึกษา 2524-2525 (1 มิถุนายน 2525)

ประการที่สอง สร้างสรรค์เนื้อหาและวิธีการใหม่: รวบรวมชุดโปรแกรมและตำราเรียนที่เป็นหนึ่งเดียวกันทั่วประเทศด้วยจิตวิญญาณที่ทันสมัยและใช้งานได้จริง โดยผสมผสานวิทยาศาสตร์ธรรมชาติและสังคมศาสตร์อย่างใกล้ชิด

ประการที่สาม การนำหลักการการศึกษาใหม่ที่ว่า “การเรียนรู้ควบคู่ไปกับการปฏิบัติ การศึกษาผสมผสานกับการผลิตแรงงาน” มาใช้ โดยมุ่งเน้นที่การเสริมสร้างการศึกษาด้านเทคนิคที่ครอบคลุมและการแนะแนวอาชีพสำหรับนักศึกษา

ประการที่สี่ ดำเนินการตามเป้าหมายในการฝึกฝนและสร้างคนสังคมนิยมใหม่ที่มีคุณสมบัติทางสติปัญญา ศีลธรรม ร่างกาย และความงามที่ครบถ้วน

อย่างไรก็ตาม ในบริบทของปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคม การประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 5 (พ.ศ. 2525) มีมุมมองที่ตรงไปตรงมาและสมจริง โดยมุ่งเน้นไปที่คุณภาพการศึกษา แนวคิดหลักดังกล่าวยังมีการปรับเปลี่ยนที่สำคัญ เช่น การเปลี่ยนจากเป้าหมายการปฏิรูปมหภาคที่ทะเยอทะยาน ไปสู่การมุ่งเน้นไปที่การแก้ไขปัญหาเร่งด่วนที่สุด ภายใต้คำขวัญที่ว่า "การพัฒนาการศึกษาให้สอดคล้องกับความต้องการและขีดความสามารถของเศรษฐกิจชาติ"

ครั้งแรกที่มีการรวบรวมหลักสูตรและตำราเรียนเป็นชุดเดียว

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2518 ถึง พ.ศ. 2521 ภาคการศึกษาได้เข้ามามีบทบาทอย่างรวดเร็วและดำเนินงานได้อย่างมั่นคงทั่วทั้งระบบโรงเรียนในภาคใต้ การรณรงค์เพื่อขจัดการไม่รู้หนังสือและการศึกษาเสริมจึงเริ่มต้นขึ้นอย่างแข็งขันทั่วภาคใต้

ภายในสิ้นปี พ.ศ. 2521 จังหวัดและเมืองทางภาคใต้ได้ขจัดปัญหาการไม่รู้หนังสือของประชากรเกือบ 1.4 ล้านคน ซึ่งถือเป็นความสำเร็จทางการเมืองและสังคมที่สำคัญยิ่ง โรงเรียนเอกชนทั้งหมดถูกยุบ มหาวิทยาลัยของรัฐหลายแห่งถูกควบรวมและปรับโครงสร้างใหม่เป็นศูนย์ฝึกอบรมสหวิทยาการขนาดใหญ่ (มหาวิทยาลัยทั่วไป โพลีเทคนิค มหาวิทยาลัยครุศาสตร์ ฯลฯ) ระบบการฝึกอบรมระดับบัณฑิตศึกษา (อนุปริญญาดุษฎีบัณฑิต) ก็ก่อตั้งขึ้นตั้งแต่ปี พ.ศ. 2519

ในช่วงปี พ.ศ. 2522 ถึง พ.ศ. 2529 สถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมของประเทศต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมาย ซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงและรุนแรงต่อการศึกษา งบประมาณแผ่นดินสำหรับการลงทุนด้านการศึกษามีจำกัดมาก (คิดเป็นเพียง 3.5-3.7% ของงบประมาณรายจ่ายทั้งหมด) อย่างไรก็ตาม ในบริบทดังกล่าว ภาคการศึกษาได้ดำเนินการปฏิรูปสำเร็จ ส่งผลให้ระบบการศึกษาทั่วไป 12 ปีทั่วประเทศเป็นหนึ่งเดียวกัน นับเป็นครั้งแรกที่มีการรวบรวมและนำหลักสูตรและตำราเรียนชุดเดียวมาใช้ ยุติปัญหาการเรียนการสอนที่กระจัดกระจายและไม่สอดประสานกัน

ความสำเร็จในการบรรลุเป้าหมายในการรวมระบบการศึกษาแห่งชาติเป็นหนึ่งเดียว ถือเป็นความสำเร็จที่มีความสำคัญทางการเมืองและสังคมอย่างลึกซึ้ง การกำจัดความแตกแยกในด้านโครงสร้าง เนื้อหา และการบริหารจัดการ ได้สร้างรากฐานทางกฎหมายและองค์กรที่แข็งแกร่งสำหรับการพัฒนาการศึกษาในระยะต่อไป

ในช่วงวิกฤต เครือข่ายโรงเรียนตั้งแต่อนุบาลถึงมหาวิทยาลัยยังคงได้รับการบำรุงรักษาและขยายไปยังทุกภูมิภาค เพื่อให้แน่ใจว่าประชาชนหลายสิบล้านคนมีสิทธิได้รับการศึกษา แสดงให้เห็นถึงความเหนือกว่าของระบอบการปกครอง

ความสำเร็จในการขจัดการไม่รู้หนังสือมีส่วนสำคัญในการยกระดับความรู้และระดับวัฒนธรรมโดยทั่วไปของผู้คน อีกทั้งยังสร้างเงื่อนไขให้ผู้คนมีส่วนร่วมในกิจกรรมทางการเมืองและสังคม

ในเวลาเดียวกัน ช่วงเวลาดังกล่าวยังได้สร้างและสถาปนาทัศนคติและแนวปฏิบัติของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการศึกษาสังคมนิยมอย่างเป็นระบบ และกลายมาเป็นหลักการชี้นำสำหรับกิจกรรมของอุตสาหกรรมมาเป็นเวลานาน

(เอกสารจัดทำโดยสถาบันวิทยาศาสตร์การศึกษาเวียดนาม)

ที่มา: https://sogd.hanoi.gov.vn/tin-tuc-su-kien/80-nam-giao-duc-phat-trien-dat-nuoc-bai-3-nen-giao-duc-quoc-gia-thong-nhat/ct/525/16471