แรงกดดันใหม่จากสหรัฐฯ อาจเปลี่ยนสมดุลของตลาดน้ำมันรัสเซียและตลาดน้ำมันโลก

ประธานาธิบดีทรัมป์ลดระยะเวลาการคว่ำบาตร

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์แห่งสหรัฐฯ กล่าวในงานแถลงข่าวร่วมกับ นายกรัฐมนตรี เคียร์ สตาร์เมอร์แห่งอังกฤษ เมื่อวันที่ 28 กรกฎาคมที่ผ่านมา ที่ประเทศสกอตแลนด์ โดยระบุว่าเขาจะให้เวลารัสเซียเพียง 10 ถึง 12 วันในการบรรลุข้อตกลงยุติสงครามในยูเครน ก่อนที่จะกำหนดมาตรการคว่ำบาตรรองต่อการส่งออกน้ำมันของประเทศ

ประกาศนี้ถือเป็นการลดระยะเวลาลงอย่างมากจากกรอบเวลา 50 วันที่ทรัมป์ประกาศไว้ก่อนหน้านี้เมื่อวันที่ 14 กรกฎาคม ภายใต้แผนใหม่นี้ หากรัสเซียไม่สามารถปฏิบัติตามข้อเรียกร้องภายในกำหนดเวลาดังกล่าว สหรัฐฯ จะเรียกเก็บภาษีนำเข้าน้ำมันดิบและผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมจากรัสเซีย 100% แก่ประเทศที่สาม ซึ่งรวมถึงลูกค้ารายใหญ่ที่สุดอย่างอินเดียและจีน

หากมาตรการนี้ถูกนำไปปฏิบัติจริง อาจส่งผลกระทบต่ออุปทานน้ำมันทั่วโลกอย่างรุนแรง ข้อมูลจากสำนักงานพลังงานระหว่างประเทศ (IEA) ระบุว่า รัสเซียส่งออกน้ำมันดิบเฉลี่ย 4.68 ล้านบาร์เรลต่อวัน (ประมาณ 4.5% ของความต้องการทั่วโลก) และส่งออกน้ำมันกลั่น 2.5 ล้านบาร์เรลต่อวันในเดือนมิถุนายน

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าในบริบทของอุปทานน้ำมันทั่วโลกที่อยู่ภายใต้แรงกดดันจากปัจจัย ทางภูมิรัฐศาสตร์ และความผันผวนของการผลิตจากกลุ่มประเทศผู้ส่งออกน้ำมัน (OPEC+) การใช้มาตรการคว่ำบาตรทางอ้อมของสหรัฐฯ หากดำเนินการเต็มรูปแบบ จะสร้างความเสี่ยงครั้งใหญ่ให้กับตลาดพลังงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเทศเศรษฐกิจกำลังพัฒนาที่ต้องพึ่งพาน้ำมันราคาถูกจากรัสเซียเป็นอย่างมาก

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ จะปฏิบัติตามคำขู่ที่จะเก็บภาษีนำเข้าน้ำมันจากรัสเซียจริงหรือไม่ ยังคงเป็นคำถามสำคัญ การบังคับใช้มาตรการเหล่านี้อาจนำไปสู่ภาวะช็อกด้านอุปทานในตลาดน้ำมันโลก ส่งผลให้ราคาน้ำมันพุ่งสูงขึ้น ซึ่งอาจสร้างแรงกดดันอย่างมากต่อเงินเฟ้อของสหรัฐฯ เมื่อพิจารณาถึงความท้าทายที่ เศรษฐกิจ ภายในประเทศกำลังเผชิญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งความคาดหวังต่อเสถียรภาพราคาก่อนการเลือกตั้ง ปัจจัยนี้อาจเป็นปัจจัยที่ทำให้ประธานาธิบดีทรัมป์ต้องพิจารณาทบทวนการตัดสินใจของเขาอีกครั้ง

ที่จริงแล้ว ในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา นายทรัมป์ได้ถอนคำพูดแข็งกร้าวของเขาหลายครั้งก่อนหน้านี้ ที่น่าสังเกตคือ แผนการที่จะกำหนด “ภาษีตอบโต้” ที่ประกาศเมื่อวันที่ 2 เมษายน ได้รับการปรับเปลี่ยนอย่างรวดเร็วหลังจากได้รับเสียงตอบรับเชิงลบจากภาคการเงินและภาคธุรกิจ

อย่างไรก็ตาม ควรสังเกตว่าประธานาธิบดีทรัมป์ได้ทำตามคำขู่บางส่วนแล้ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งการโจมตีทางอากาศต่อโรงงานนิวเคลียร์ของอิหร่านเมื่อวันที่ 22 มิถุนายน นี่แสดงให้เห็นถึงความไม่แน่นอนของนโยบายของเขา ซึ่งอาจทำให้นักลงทุนระมัดระวังมากขึ้น แม้ว่าความเป็นไปได้ในการบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตรรองอย่างเต็มรูปแบบยังคงไม่แน่นอน แต่การตัดสินใจที่ฉับพลันและบางครั้งก็รวดเร็วของทรัมป์กลับสร้างความตื่นตระหนกให้กับนักลงทุน

อัตราภาษีรอง – เครื่องมือที่มีประสิทธิภาพหรือดาบสองคม?

คำถามต่อไปคือ ภาษีศุลกากรรอง ซึ่งถือเป็นเครื่องมือทางการคลังที่ค่อนข้างหยาบและยังไม่ได้ผ่านการทดสอบ จะใช้งานได้จริงหรือไม่? ผู้สังเกตการณ์กล่าวว่า คำตอบอาจเป็นได้

หนึ่งในลูกค้าสำคัญที่สุดของรัสเซียคืออินเดีย ซึ่งเป็นผู้นำเข้าน้ำมันดิบทางทะเลจากรัสเซียรายใหญ่ที่สุดในเดือนมิถุนายน โดยเฉลี่ย 1.5 ล้านบาร์เรลต่อวัน ปัจจุบันอินเดียกำลังเจรจาเรื่องภาษีศุลกากรกับสหรัฐอเมริกา ทำให้ไม่น่าเป็นไปได้ที่นิวเดลีจะต้องการทำให้ความสัมพันธ์กับวอชิงตันแย่ลงไปอีกโดยการนำเข้าน้ำมันจากมอสโกต่อไป ซึ่งอาจกระตุ้นให้อินเดียหันไปหาแหล่งพลังงานอื่น แม้ว่าจะมีราคาสูงกว่าก็ตาม

ขณะเดียวกัน จีนซึ่งนำเข้าน้ำมันจากรัสเซียประมาณ 2 ล้านบาร์เรลต่อวันในเดือนมิถุนายน ทั้งทางท่อส่งและทางทะเล ไม่น่าจะเปลี่ยนกลยุทธ์การนำเข้า จีนต้องเผชิญกับการขึ้นภาษีนำเข้าจากสหรัฐฯ หลายรอบ และมองว่าความสัมพันธ์กับรัสเซียเป็นพันธมิตรเชิงกลยุทธ์ที่สำคัญ ดังนั้นการรักษาปริมาณน้ำมันจากมอสโกจึงยังคงเป็นสิ่งสำคัญอันดับต้นๆ

อย่างไรก็ตาม ฐานะการเงินของรัสเซียน่าจะยังคงตึงตัวต่อไป ไม่ว่าอินเดียจะลดการนำเข้าน้ำมันจากรัสเซียหรือไม่ เนื่องจากจีนอาจใช้สถานะของตนในการซื้อน้ำมันในราคาที่ต่ำกว่า ซึ่งอาจกระทบต่อรายได้จากอัตราแลกเปลี่ยนของรัสเซีย เรื่องนี้เกิดขึ้นเมื่อทั้งสองประเทศตกลงกันเรื่องราคาก๊าซจากโครงการ Power of Siberia 2

อุปทานน้ำมันโลก: โอเปก+ และบทบาทของกำลังการผลิตสำรอง

ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากการคว่ำบาตรครั้งใหม่ต่อตลาดน้ำมันโลกนั้นยากที่จะประเมิน โดยเฉพาะในบริบทของความผันผวนที่ซับซ้อนในอุปทานและอุปสงค์

ตามการคาดการณ์ของ IEA ความต้องการน้ำมันโลกจะเพิ่มขึ้นประมาณ 700,000 บาร์เรลต่อวันในปี 2568 ซึ่งเป็นการเพิ่มขึ้นที่ต่ำที่สุดนับตั้งแต่ปี 2552 ขณะเดียวกัน คาดว่าอุปทานจะเพิ่มขึ้นอย่างมากเป็นประมาณ 2.1 ล้านบาร์เรลต่อวัน รวมเป็น 105.1 ล้านบาร์เรลต่อวันในปีนี้

การเพิ่มขึ้นของอุปทานเมื่อเร็วๆ นี้ส่วนใหญ่ขับเคลื่อนโดย OPEC+ ซึ่งในเดือนเมษายนได้เริ่มยกเลิกโควตาการลดการผลิต 2.2 ล้านบาร์เรลต่อวัน และพร้อมกันนั้นก็ได้เพิ่มโควตาการผลิตของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) อีก 300,000 บาร์เรลต่อวัน

แม้ว่าการเพิ่มกำลังการผลิตครั้งนี้จะทำให้กำลังการผลิตสำรองของกลุ่มโอเปกพลัสลดลง แต่ ณ เดือนมิถุนายน ซาอุดีอาระเบียยังคงมีกำลังการผลิตสำรองอยู่ประมาณ 2.3 ล้านบาร์เรลต่อวัน ซึ่งสามารถเริ่มดำเนินการได้ภายใน 90 วัน สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์และคูเวตก็มีกำลังการผลิตสำรองอยู่ประมาณ 900,000 และ 600,000 บาร์เรลต่อวัน ตามลำดับ

ซึ่งหมายความว่าผู้ผลิตน้ำมันทั้งสามรายในอ่าวเปอร์เซียมีศักยภาพที่จะเพิ่มกำลังการผลิตได้อย่างรวดเร็วในกรณีที่อุปทานหยุดชะงักกะทันหัน อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าข้อมูลนี้อาจไม่เพียงพอที่จะสร้างความมั่นใจให้กับตลาดหากสหรัฐฯ ใช้มาตรการคว่ำบาตรทางอ้อม ซึ่งส่วนใหญ่เป็นผลมาจากความไม่แน่นอนเกี่ยวกับการตอบโต้ที่อาจเกิดขึ้นจากรัสเซีย

จากข้อมูลของ IEA รายได้จากภาษีส่งออกน้ำมันและก๊าซคิดเป็น 30% ถึง 50% ของงบประมาณของรัฐบาลกลางในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ทำให้แหล่งรายได้นี้กลายเป็นเสาหลักสำคัญในการคลังของรัสเซีย ดังนั้น คาดว่ามอสโกจะตอบโต้อย่างรุนแรงต่อมาตรการใดๆ ของชาติตะวันตกที่มุ่งควบคุมแหล่งรายได้นี้

สัญญาณที่บ่งชี้ถึงความพร้อมของมอสโกในการตอบโต้เกิดขึ้นเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว เมื่อรัสเซียได้ระงับการขนถ่ายน้ำมันดิบของเรือบรรทุกน้ำมันต่างชาติชั่วคราวที่ท่าเรือสำคัญในทะเลดำ รวมถึงท่าเรือโนโวรอสซีสก์ ซึ่งคิดเป็นสัดส่วนมากกว่า 2% ของปริมาณน้ำมันดิบสำรองทั่วโลก ตามรายงานของรอยเตอร์ อย่างไรก็ตาม การขนถ่ายน้ำมันที่ท่าเรือได้กลับมาดำเนินการอีกครั้งในวันรุ่งขึ้น ซึ่งบ่งชี้ว่าการเคลื่อนไหวครั้งนี้อาจเป็นเพียงการเตือนมากกว่าการตัดสินใจอย่างถาวร

แม้ว่าภัยคุกคามล่าสุดของประธานาธิบดีทรัมป์อาจเป็นเพียงคำพูดเชิงยุทธวิธี แต่การย่นระยะเวลาการคว่ำบาตรให้สั้นลงก็ถือเป็น "ระเบิดเวลา" ที่ตลาดน้ำมันไม่สามารถเพิกเฉยได้ ก่อให้เกิดแรงกดดันและความไม่แน่นอนในระยะสั้น

หุ่ง อันห์ (ผู้สนับสนุน)

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/ap-luc-moi-tu-my-co-the-lam-thay-doi-can-can-thi-truong-dau-mo-nga-va-the-gioi-256473.htm