ด้วยแนวชายฝั่งยาวประมาณ 3,260 กิโลเมตร และรังสีความร้อนสูง เกลือจึงเป็นสินค้าที่ขาดไม่ได้สำหรับสังคมและชีวิตมนุษย์ เกลือไม่เพียงแต่นำมาใช้ในการรับประทานอาหารและในอุตสาหกรรมแปรรูปอาหารเท่านั้น แต่ยังใช้ในทางการแพทย์ อุตสาหกรรมเคมี และอุตสาหกรรมอื่นๆ อีกด้วย การผลิต การแปรรูป และการบริโภคเกลือเป็นภาค เศรษฐกิจ ที่สร้างงานและรายได้ให้กับเกษตรกรผู้ปลูกเกลือประมาณ 21,000 คน ซึ่งมีส่วนช่วยในการรักษาความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย และสังคมชนบทในพื้นที่ชายฝั่งของเวียดนาม
กรมความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนาชนบท กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท (MARD) ระบุว่า การผลิตเกลือในเวียดนามเป็นอาชีพดั้งเดิมที่มีมายาวนาน และเป็นภาคการผลิตที่มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ ในช่วงทศวรรษ 1950 และ 1960 ของศตวรรษที่แล้ว เกลือมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อเศรษฐกิจของประเทศ โดยดึงดูดและสร้างงานให้กับคนงานทำเกลือหลายแสนคน
เมื่อวันที่ 23 พฤษภาคม พ.ศ. 2498 นายกรัฐมนตรีได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 535/TTg จัดตั้งกรมเกลือขึ้นภายใต้ กระทรวงการคลัง เพื่อบริหารจัดการและพัฒนาการผลิตเกลือ และในด้านสถิติเศรษฐกิจและสังคม อุตสาหกรรมเกลือ (รวมถึงการผลิตและการจัดจำหน่าย) ได้กลายเป็นภาคเศรษฐกิจแห่งชาติที่เป็นอิสระ นับตั้งแต่นั้นมา รัฐบาลได้ออกนโยบายสนับสนุน กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ได้ออกแนวทางปฏิบัติมากมายสำหรับการจัดตั้งและดำเนินการพัฒนาอุตสาหกรรมเกลือเพื่อสนับสนุนการดำรงชีพและรายได้ของเกษตรกรผู้ทำเกลือหลายหมื่นคน (ซึ่งส่วนใหญ่เป็นครัวเรือนที่ยากจนและมีรายได้น้อย)
จากสถิติ ปัจจุบันมีครัวเรือนที่ผลิตเกลือประมาณ 10,883 ครัวเรือนทั่วประเทศ ครัวเรือนที่ผลิตเกลือผลิตเกลือภายใต้การกำกับดูแลโดยตรงของคณะกรรมการเกษตรประจำตำบลและเมือง คนงานที่ผลิตเกลือส่วนใหญ่เป็นแรงงานที่ใช้แรงงาน ซึ่งส่วนใหญ่เป็นผู้สูงอายุ สตรี และเด็ก เกษตรกรผู้ทำเกลือจะรวบรวมเกลือและกองไว้ริมฝั่งทุ่งนาซึ่งมีการคลุมดินไว้อย่างหยาบๆ แล้วขายให้กับพ่อค้าหรือโรงงานแปรรูปเกลือในท้องถิ่น
ข้อมูลที่รายงานจากท้องถิ่นแสดงให้เห็นว่าขณะนี้ไม่มีการทำนาเกลือทั่วประเทศตามหนังสือเวียนที่ 02/2020/TT-BNNPTNT ลงวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2563 ของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท กำหนดหลักเกณฑ์เศรษฐกิจการเกษตร โดยมีสหกรณ์เกลืออยู่เพียง 2 กลุ่มในตำบลไฮดง จังหวัดนามดิ่ญ และตำบลตรีไฮ จังหวัดนิญถ่วน และมีสหกรณ์เกลือ 37 แห่ง ใน 15 จังหวัดและเมือง
รายงานของกรมความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนาชนบทระบุว่า แม้ว่าเวียดนามจะเป็นประเทศที่มีศักยภาพในการผลิตเกลือ แต่ในแต่ละปีเวียดนามต้องนำเข้าเกลือประมาณ 400,000 ถึง 600,000 ตันเพื่อตอบสนองความต้องการภายในประเทศ เกลือภายในประเทศมีมูลค่าต่ำและมีสินค้าคงคลังจำนวนมาก เกษตรกรผู้ทำเกลือจำนวนมากลาออกจากงานและหันไปประกอบอาชีพอื่น ธุรกิจเกลือจึงกำลังดิ้นรนเพื่อหาทางอยู่รอด นอกจากนี้ ยังมีการแข่งขันที่รุนแรงจากเกลือนำเข้า โดยเฉพาะจากอินเดียและจีน
พื้นที่ผลิตเกลือทั่วประเทศเกิดขึ้นมาเป็นเวลานานแล้ว มีลักษณะเป็นพื้นที่ที่เกิดขึ้นเองตามธรรมชาติ มีขนาดเล็ก และกระจัดกระจาย โครงสร้างพื้นฐานของนาเกลือไม่ได้รับการลงทุนในการปรับปรุงหรือซ่อมแซมอย่างสม่ำเสมอเป็นเวลานาน ทำให้โครงสร้างพื้นฐานที่ใช้ในการผลิตเกลือของเกษตรกรในพื้นที่ส่วนใหญ่ในปัจจุบันอ่อนแอมาก ส่งผลให้ผลผลิตเกลือต่ำและเกษตรกรประสบปัญหาหลายประการ คลองส่งน้ำและระบายน้ำสำหรับนาเกลือเสื่อมโทรมลงอย่างมาก และส่วนใหญ่ต้องใช้ร่วมกับพื้นที่อื่นๆ เช่น เกษตรกรรม เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ เป็นต้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บางพื้นที่ต้องใช้น้ำบาดาล (เช่น นิญถ่วน และคานห์ฮวา) ในการผลิตเกลือ จำนวนนาเกลือที่ผลิตในระดับอุตสาหกรรมยังมีน้อยเมื่อเทียบกับความต้องการ ความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์บางส่วนถูกนำมาใช้แต่ไม่ได้ดำเนินการอย่างสอดคล้องกัน จึงยังไม่มีประสิทธิภาพ ประเทศมีโรงงานผลิตและแปรรูปเกลือ 73 แห่ง ซึ่งอยู่ในทุกภาคส่วนทางเศรษฐกิจ เช่น ครัวเรือนผู้ผลิตและธุรกิจ สหกรณ์ และวิสาหกิจ อย่างไรก็ตาม หน่วยงานเหล่านี้ล้วนมีขนาดเล็ก มีทุนจดทะเบียนต่ำ ผลผลิตน้อย และอุปกรณ์และเทคโนโลยีล้าสมัย
นอกจากนี้ การผลิตเกลือส่วนใหญ่ยังคงใช้วิธีการแบบใช้มือ โดยมีการกระจายตัวของขนาดตามเกษตรกรผู้ปลูกเกลือ (คิดเป็น 69% ของพื้นที่ทั้งหมด) ทำให้ผลผลิตและคุณภาพของแหล่งเกลืออุตสาหกรรมยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของอุตสาหกรรมเคมี จึงยังคงต้องนำเข้าเกลืออุตสาหกรรม ปริมาณเกลือจากแหล่งเกลืออุตสาหกรรมส่วนใหญ่นำไปใช้แปรรูปเกลือบริสุทธิ์เพื่อผลิตเกลือสำหรับอุตสาหกรรมแปรรูปอาหาร จึงแข่งขันโดยตรงกับเกลือที่เกษตรกรผู้ปลูกเกลือผลิต พื้นที่ผลิตเกลือบางแห่งในประเทศของเราในจังหวัดทางตอนกลางตอนใต้ (Khanh Hoa, Ninh Thuan, Binh Thuan) มีสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาการผลิตเกลือในระดับอุตสาหกรรม แต่ยังไม่ได้รับความสนใจด้านการลงทุนและพัฒนามากนัก ในภาคเหนือของเวียดนาม มีหลายพื้นที่ที่ผลิตผลิตภัณฑ์เกลือที่มีปริมาณโซเดียมคลอไรด์ต่ำ (เกลือเบา) ซึ่งมีธาตุอาหารรองจำนวนมากซึ่งดีต่อสุขภาพและความงาม ผลิตภัณฑ์นี้เป็นที่สนใจของหลายประเทศและมีความจำเป็นต้องนำเข้าในปริมาณมาก แต่ผลผลิตเกลือมีไม่มากและคุณภาพเกลือต่ำ (มีสิ่งเจือปนจำนวนมาก) ดังนั้นจึงไม่สามารถตอบสนองความต้องการด้านปริมาณและคุณภาพสำหรับการนำเข้าได้
ที่น่าสังเกตคือ ชีวิตความเป็นอยู่ลำบาก เศรษฐกิจของอุตสาหกรรมเกลือไม่มั่นคง รายได้ของประชาชนต่ำมาก ผู้ผลิตเกลือส่วนใหญ่มีฐานะยากจน ไม่มีเงินทุนสำหรับลงทุน พวกเขาไม่ได้รับการฝึกอบรมและมีความรู้เกี่ยวกับเทคนิคการผลิตเกลือ ทำให้การนำความก้าวหน้าทางเทคนิคมาใช้ในการผลิตเกลือมีจำกัด การซื้อขายเกลือไม่ได้เชื่อมโยงกันในห่วงโซ่คุณค่าระหว่างผู้ประกอบการแปรรูปเกลือ สหกรณ์ กลุ่มสหกรณ์ และเกษตรกรผู้ปลูกเกลือ เพื่อรักษาเสถียรภาพของการผลิต การแปรรูป และการบริโภคเกลือ ตลาดเกลือแทบไม่มีการส่งเสริมตราสินค้าหรือสิ่งบ่งชี้ทางภูมิศาสตร์ จึงไม่มีแบรนด์ที่แข็งแกร่ง โดดเด่น และเป็นผู้นำ...
อันที่จริงแล้ว ลักษณะของการผลิตเกลือขึ้นอยู่กับสภาพอากาศตามธรรมชาติเป็นอย่างมาก ดังนั้นการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศจึงส่งผลกระทบอย่างชัดเจนต่อการผลิตเกลือ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา มีฝนตกนอกฤดูกาลบ่อยครั้ง ซึ่งสร้างความเสียหายอย่างมากต่อการผลิตเกลือ ส่งผลให้ผลผลิตเกลือลดลง ปัจจุบันมีผู้ประกอบการผลิตขนาดใหญ่เพียงไม่กี่รายในประเทศที่มีระบบคลังสินค้าสำหรับจัดเก็บสินค้า เพื่อให้สามารถจัดหาสินค้าได้อย่างทันท่วงทีและรักษาเสถียรภาพราคา ครัวเรือนและสหกรณ์ทำเกลือส่วนใหญ่ไม่มีคลังสินค้าหรือแยกส่วนกันมาก ดังนั้นในช่วงฤดูทำเกลือจึงสามารถขายได้ในราคาต่ำ แต่หลังจากฤดูทำเกลือสิ้นสุดลง จะไม่มีสินค้าเหลือขาย ทำให้ประสิทธิภาพและรายได้ของเกษตรกรผู้ทำเกลือไม่มั่นคง การให้กู้ยืมเงินทุนแก่ครัวเรือนทำเกลือเพื่อลงทุนในการผลิตเกลือก็ทำได้ยากเช่นกัน เนื่องจากรายได้จากการผลิตเกลือต่ำ ทำให้หลายครัวเรือนประสบปัญหาในการชำระคืนเงินกู้ธนาคารตรงเวลา หน่วยงานทุกระดับไม่ได้ให้ความสำคัญกับการสนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรมเกลือภายในประเทศอย่างจริงจัง โครงสร้างพื้นฐานการผลิตเกลือชำรุดทรุดโทรม ที่ดินที่วางแผนไว้สำหรับการผลิตเกลือถูกบุกรุกและถูกนำไปใช้ประโยชน์อื่น (การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ) แม้ว่าจะถูกกำหนดให้เป็นผลิตภัณฑ์ที่จำเป็น แต่รูปแบบธุรกิจการจัดจำหน่ายที่รัฐลงทุนก็ไม่ได้มีอยู่อีกต่อไป.../.
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)