มาตรา 3: 'การประชาสัมพันธ์ที่มีประสิทธิภาพ' ในวิชาชีพการบังคับใช้กฎหมายแพ่ง

(Chinhphu.vn) - นอกเหนือจากการบังคับใช้กฎหมายแล้ว เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายพลเรือนจำนวนมากต้องใช้ทักษะวิธีการที่เน้น "ประชาชนเป็นศูนย์กลาง" อย่างชาญฉลาด แม้กระทั่งใช้ภาษาของชนเผ่าตนเองเพื่อโน้มน้าวและชักจูงคู่กรณีที่เกี่ยวข้อง ตั้งแต่คดีที่ยืดเยื้อมานานหลายทศวรรษไปจนถึงข้อพิพาทในชุมชนชาวเขมร ความเพียรพยายาม ความเข้าใจ และแนวทางที่ยืดหยุ่นได้ช่วยให้คำพิพากษาหลายคดีได้รับการบังคับใช้โดยปราศจากการบีบบังคับ ซึ่งมีส่วนช่วยในการแก้ไขความขัดแย้งและรักษาฉันทามติภายในชุมชน

นายเหงียน ฮว่าง ดานห์ รองหัวหน้าแผนกบังคับใช้กฎหมายแพ่ง จังหวัด วิงห์ลอง เล่าถึงกรณีการบังคับใช้กฎหมายที่ยืดเยื้อมานานถึง 14 ปี ภาพ: VGP/Dieu Anh

"เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายคนที่ 7" และคดีที่ยืดเยื้อมานานถึง 14 ปี

คดีบังคับคดีแพ่งในจังหวัดวิงห์ลอง ซึ่งยืดเยื้อมาตั้งแต่ปี 2011 และเกี่ยวข้องกับเจ้าหน้าที่บังคับคดีถึง 6 คน ยังคงไม่มีข้อสรุป

จากบันทึกระบุว่า คดีนี้ได้รับการบังคับใช้ตามคำพิพากษาเลขที่ 01/2021/KDTM-ST ลงวันที่ 25 กุมภาพันธ์ 2564 ของศาลประชาชนจังหวัดวิงห์ลอง และคำร้องขอให้บังคับใช้คำพิพากษาจากธนาคารเพื่อการลงทุนและการพัฒนาแห่งเวียดนาม สาขาวิงห์ลอง

จากข้อมูลดังกล่าว กรมบังคับคดีแพ่งจังหวัดวิญลองจึงออกคำสั่งบังคับคดีระบุว่า บริษัท ตู่เจียง จำกัด ซึ่งมีนางสาวแอลทีเอชเป็นผู้แทนทางกฎหมาย มีหน้าที่ต้องชำระเงินต้นให้แก่ธนาคารเป็นจำนวนเงินกว่า 483 ล้านดง พร้อมดอกเบี้ยที่คำนวณถึงวันที่ 24 กุมภาพันธ์ 2554 เป็นจำนวนเงินกว่า 1 พันล้านดง และต้องรับผิดชอบดอกเบี้ยต่อไปตามสัญญาเงินกู้

นับตั้งแต่มีการออกคำสั่งบังคับคดีในเดือนตุลาคม 2561 จนกระทั่งคำพิพากษาถูกดำเนินการอย่างสมบูรณ์ในเดือนเมษายน 2568 คดีนี้ได้ถูกโอนย้ายผ่านเจ้าหน้าที่บังคับคดีถึงหกคน แต่คดียังคงไม่ได้รับการแก้ไขเนื่องจากลักษณะของคดีที่ค่อนข้างยากและซับซ้อน

สาเหตุหลักที่ทำให้การบังคับใช้คำพิพากษาเป็นไปได้ยากคือ ฝ่ายที่ต้องปฏิบัติตามคำพิพากษาคือ บริษัท ตู่เจียง จำกัด ซึ่งเป็นกิจการแรกที่ก่อตั้งขึ้นในจังหวัดวิงห์ลอง สำหรับนางสาวแอลทีเอช บริษัทนี้เป็นทั้งสิ่งที่เธอรักและเป็นมรดกที่พ่อแม่ทิ้งไว้ให้ ดังนั้น การยินยอมให้ยึดทรัพย์สินเพื่อบังคับใช้คำพิพากษาจึงเป็นเรื่องยากมาก ส่งผลให้นางสาวแอลทีเอชมีปฏิกิริยาต่อต้านอย่างรุนแรงและไม่ให้ความร่วมมือกับหน่วยงานบังคับคดีในการจัดการทรัพย์สิน

ยิ่งไปกว่านั้น หลักประกันนั้นไม่ได้เป็นของธุรกิจ แต่จดทะเบียนในชื่อของนางสาว LTĐ (มารดาของนางสาว LTH และนางสาว Đ ได้เสียชีวิตไปแล้ว)

ที่ดินที่จำนองไว้นั้นยังขาดใบรับรองการใช้ที่ดิน เอกสารจำนองมีเพียงสำเนาสำรวจที่ดินจากปี 1997 เท่านั้น นอกจากนี้ ที่ดินส่วนหนึ่งที่จำนองไว้ยังเป็นสุสาน โดยเฉพาะที่ฝังศพของครอบครัวนางสาว LTH อีกส่วนหนึ่งปัจจุบันเป็นถนน และที่ดินบางแปลงที่ปรากฏในบันทึกก็ไม่มีอยู่แล้วในปัจจุบัน

นอกจากนี้ เนื่องจากเจ้าของทรัพย์สินได้เสียชีวิตไปแล้ว ทายาทยังไม่ได้ดำเนินการตามขั้นตอนการแจ้งรับมรดกให้เสร็จสิ้น และที่ดินที่จำนองไว้กับธนาคารก็มีการเปลี่ยนแปลงไปในความเป็นจริง...ดังนั้น สำนักงานบังคับคดีแพ่งจังหวัดวิงห์ลองจึงยังไม่ได้ดำเนินการยึดและดำเนินการกับทรัพย์สินที่จำนองไว้เพื่อบังคับใช้คำพิพากษาให้แก่ธนาคาร

การจัดการสินทรัพย์เหล่านี้เป็นเรื่องยากและใช้เวลานาน หากใช้วิธีการยึดสินทรัพย์ บริษัทได้หยุดดำเนินกิจการไปแล้วและไม่มีรายได้เพียงพอที่จะชำระหนี้ตามกำหนด

ก่อนเกิดเหตุการณ์ดังกล่าว เมื่อได้รับมอบหมายให้รับแฟ้มคดีในเดือนมีนาคม 2567 ในฐานะเจ้าหน้าที่บังคับคดีในขณะนั้น นายเหงียน ฮว่าง ดาน รองหัวหน้าฝ่ายบังคับคดีแพ่งของจังหวัดวิญล็อง ไม่ได้เลือกใช้วิธีการที่เข้มงวดหรือใช้มาตรการบังคับ แต่ใช้เวลาในการค้นคว้าและตรวจสอบแฟ้มคดีทั้งหมด พบปะกับทายาทร่วม รับฟังข้อกังวลของครอบครัว และใช้ทักษะในการเจรจาแบบ "คนต่อคน" เพื่อแก้ไขปัญหาแต่ละเรื่อง

นายดานห์ได้วิเคราะห์ข้อกำหนดทางกฎหมายพร้อมทั้งโน้มน้าวให้ครอบครัวมองว่านี่เป็นโอกาสที่จะแก้ไขหนี้สินที่ค้างชำระมานานโดยยังคงรักษาทรัพย์สินของพ่อแม่ไว้ได้ เขาแนะนำให้สมาชิกในครอบครัวสนับสนุนให้คุณเอช. ให้ความร่วมมือกับหน่วยงานบังคับคดีและติดต่อธนาคารเพื่อเจรจาเรื่องการบังคับคดี ในขณะเดียวกัน เขาก็กระตุ้นให้พวกเขาร่วมมือกับธนาคารอย่างแข็งขัน โดยอิงตามข้อกำหนดทางกฎหมาย เพื่อพิจารณาการยกเว้นหรือลดดอกเบี้ยให้เหมาะสมกับสถานการณ์ของคดี

กระบวนการนี้เกี่ยวข้องกับการเจรจาหลายครั้ง ซึ่งบางครั้งดูเหมือนจะถึงทางตัน แต่ด้วยความพยายาม ความสามารถในการโน้มน้าวใจ และการวิเคราะห์ที่ผสมผสานข้อโต้แย้งทางกฎหมายเข้ากับความเข้าใจของเจ้าหน้าที่บังคับคดี ในที่สุดทั้งสองฝ่ายก็ตกลงกันในแผนการดำเนินการได้ โดยบริษัท ตู่เจียง จะจ่ายเงิน 2.7 พันล้านดองให้กับธนาคาร และธนาคารตกลงที่จะยกเว้นหรือลดดอกเบี้ยกว่า 2.6 พันล้านดอง และปล่อยทรัพย์สินทั้งหมดที่เป็นหลักประกัน

คดีที่ยืดเยื้อมานานถึง 14 ปี ได้รับการแก้ไขโดยไม่จำเป็นต้องใช้มาตรการบังคับ สำหรับผู้ที่ทำงานด้านการบังคับใช้กฎหมายแพ่ง นี่ไม่ใช่เพียงผลลัพธ์ของการบังคับใช้กฎหมายเท่านั้น แต่ยังเป็นความสำเร็จของความเพียรพยายาม ความเข้าใจ และศิลปะแห่ง "การทูตแบบประชาชนต่อประชาชน" ที่ชาญฉลาด เพื่อช่วยให้คู่กรณีหาจุดร่วมกันได้โดยสมัครใจ

"ล่ามทางกฎหมาย" ในเขตชนกลุ่มน้อยเขมร

หากเรื่องราวของนายเหงียน ฮว่าง ดานห์ แสดงให้เห็นถึงความยืดหยุ่นในการทำงาน "การระดมพลประชาชน" แล้ว การเดินทางกว่า 17 ปีของเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย ทัค ดา รา จากกรมบังคับใช้กฎหมายแพ่ง ภาค 13 จังหวัดวิญล็อง ก็เป็นเครื่องพิสูจน์ถึงประสบการณ์พิเศษในการบังคับใช้กฎหมายแพ่งในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย: เพื่อให้ประชาชนเข้าใจและปฏิบัติตามกฎหมาย จำเป็นต้องเข้าใจภาษา ขนบธรรมเนียม และวิธีคิดของพวกเขาเสียก่อน

เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย ทัช ดา รา จากกรมบังคับคดีแพ่ง ภาค 13 จังหวัดวิงห์ลอง เล่าเรื่องราวเกี่ยวกับข้อพิพาทเรื่องที่ดินในพื้นที่ของชนกลุ่มน้อยเขมร ภาพ: VGP/Dieu Anh

นายดา รา เป็นชนกลุ่มน้อยชาวเขมร เขาทำงานในพื้นที่ที่มีประชากรชาวเขมรจำนวนมากในอดีตจังหวัดตราวิญ ซึ่งปัจจุบันเป็นส่วนหนึ่งของจังหวัดวิญลอง มาเป็นเวลาหลายปีแล้ว ในทางปฏิบัติ สำหรับคดีที่เกี่ยวข้องกับชนกลุ่มน้อย หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายมักให้ความสำคัญกับการมอบหมายเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายที่เป็นชนกลุ่มเดียวกันหรือผู้ที่เข้าใจภาษาและขนบธรรมเนียมท้องถิ่น เพื่อจัดการและโน้มน้าวฝ่ายที่เกี่ยวข้องโดยตรง เนื่องจากในหลายกรณี อุปสรรคที่ใหญ่ที่สุดไม่ได้อยู่ที่กฎหมาย แต่เป็นช่องว่างทางภาษาและจิตวิทยา

นายดา รา กล่าวว่า ในชุมชนชาวเขมร การอ่านคำสั่งบังคับใช้โดยใช้ศัพท์กฎหมายที่แห้งแล้งเพียงอย่างเดียว อาจทำให้ผู้คนรู้สึกกดดันและนำไปสู่ปฏิกิริยาเชิงลบได้ “หลายคนมักไม่เข้าใจข้อบังคับทางกฎหมายอย่างถ่องแท้ แต่พวกเขาจะฟังหากคุณพูดด้วยภาษาของพวกเขา ด้วยความจริงใจและเคารพ” นายดา รา กล่าวเพิ่มเติม

นายดา รา เล่าถึงการดำเนินการในคดีพิพาทที่ดินทั่วไปกรณีหนึ่งว่า ข้อพิพาทเรื่องที่ดินกว่า 400 ตารางเมตร ระหว่างนางลู ถิ ซาง (เจ้าหนี้ตามคำพิพากษา) และนางคิม ถิ ซา ดาน (ลูกหนี้ตามคำพิพากษา) ทำให้หน่วยงานบังคับคดีประสบปัญหามากมาย ลูกหนี้ตามคำพิพากษาเป็นหญิงชราชาวเขมรที่ผูกพันกับที่ดินมาตลอดชีวิตและปฏิเสธที่จะคืนที่ดินอย่างเด็ดขาด

เนื่องจากตระหนักดีว่านี่เป็นประเด็นละเอียดอ่อนที่ต้องอาศัยความเข้าใจในวัฒนธรรมและจิตวิทยาของชนกลุ่มน้อย หน่วยงานจึงมอบหมายให้คุณดา รา เข้าไปมีส่วนร่วมในการโน้มน้าวและเจรจาโดยตรง

แทนที่จะรีบร้อนใช้วิธีการบังคับ เขากลับใช้โอกาสในช่วงเทศกาลประเพณีของชาวเขมร ซึ่งเป็นช่วงเวลาที่สมาชิกในครอบครัวมารวมตัวกัน เพื่อไปเยี่ยมเยียนบ้านของพวกเขาและพูดคุยกันเป็นภาษาเขมร เขาไม่เพียงแต่ชี้แจงข้อกฎหมายเท่านั้น แต่ยังประสานงานกับเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นและผู้มีอิทธิพลเพื่อบรรเทาความกังวลของครอบครัวที่เกี่ยวข้องด้วย

คุณดาราเข้าใจว่า สำหรับผู้สูงอายุชาวเขมรจำนวนมาก ที่ดินไม่ใช่แค่ทรัพย์สิน แต่ยังเป็นสถานที่ที่พวกเขาใช้ชีวิตมาตลอด เป็นแหล่งความทรงจำของครอบครัว และเป็นแหล่งทำมาหากินของลูกหลาน ดังนั้น การที่จะโน้มน้าวพวกเขาได้สำเร็จ จำเป็นต้องสร้างความไว้วางใจเสียก่อน

หลังจากมีการประชุมหลายครั้งและเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย ดา รา พยายามเกลี้ยกล่อมอย่างหนัก นางคิม ถิ ซา ดาน จึงยินยอมมอบที่ดินให้โดยสมัครใจ การส่งมอบที่ดินเป็นไปอย่างเป็นระเบียบเรียบร้อย ปราศจากเหตุการณ์วุ่นวายหรือการขับไล่โดยใช้กำลัง

สิ่งที่ทำให้คุณดา รามีความสุขที่สุดไม่ใช่การบังคับใช้คำพิพากษาให้สำเร็จ แต่เป็นการได้เห็นประชาชนเข้าใจและปฏิบัติตามกฎหมายโดยสมัครใจ “เมื่อประชาชนเห็นว่าผมจริงใจ พวกเขาก็จะฟังและค่อยๆ เข้าใจกฎหมาย” เขากล่าว

หลังจากได้ฟังเรื่องราวต่างๆ เกี่ยวกับงานบังคับใช้กฎหมายแล้ว ก็เห็นได้ชัดว่าเบื้องหลังคำพิพากษาทุกฉบับนั้น มีครอบครัว ชีวิต ทรัพย์สินที่สะสมมานานหลายปี และแม้แต่ความขัดแย้งที่ยืดเยื้อมานานซึ่งดูเหมือนจะแก้ไขไม่ได้ ดังนั้น ผู้ที่ทำงานด้านการบังคับใช้กฎหมายแพ่งจึงไม่เพียงแต่ต้องการความสามารถทางวิชาชีพเท่านั้น แต่ยังต้องการความอดทน ทักษะการประชาสัมพันธ์ที่ดี และความเห็นอกเห็นใจด้วย

ดิเยอ อัญ

แหล่งที่มา: https://baochinhphu.vn/bai-3-dan-van-kheo-trong-chuyen-nghe-thi-hanh-an-dan-su-102260525223236835.htm