บทความสุดท้าย: กลไก "การก้าวข้ามขีดจำกัด" เป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการก้าวข้ามขีดจำกัดนั้น

เลขาธิการและประธานพรรค โต ลัม กล่าวในการประชุมหารือกับคณะกรรมการพรรค รัฐบาล และกองกำลังติดอาวุธของอำเภอเกาะคอนโค จังหวัด กวางตรี ในเดือนตุลาคม 2567 ภาพถ่าย: ลัม คานห์/VNA

คำสั่งนี้เป็นเชิงกลยุทธ์ แต่ก็ก่อให้เกิดคำถามที่ยากลำบากเช่นกัน: เกาะเล็กๆ แห่งนี้ ซึ่งครั้งหนึ่งเคยเป็น "เกาะเหล็ก" ในช่วงสงคราม จะเปลี่ยนตัวเองให้กลายเป็นจุดหมายปลายทางระดับโลกได้อย่างไร ในขณะที่ยังคงรักษาคุณค่าหลักเอาไว้? ในปัจจุบัน คำตอบเริ่มชัดเจนขึ้น: โอกาสมีอยู่แล้ว ศักยภาพได้รับการระบุแล้ว แต่สิ่งที่ขาดหายไป – และสำคัญอย่างยิ่ง – เพื่อให้เกิดความก้าวหน้า คือกลไกที่แข็งแกร่ง โดดเด่น และเปิดกว้างเพียงพอที่จะช่วยให้เกาะคอนโคสามารถสร้างเส้นทางของตนเองได้ สำนักข่าว VNA ขอนำเสนอบทความสุดท้ายในชุด "เมื่อ 'เกาะเหล็ก' พัฒนาการ ท่องเที่ยว "

การพัฒนาเกาะคอนโคให้เป็นศูนย์กลางการท่องเที่ยว

บนแผนที่การท่องเที่ยวชายฝั่งและเกาะของเวียดนาม เราสามารถเอ่ยถึงสถานที่ท่องเที่ยวที่มีชื่อเสียงอย่างเกาะฟู้โกว๊กหรือเกาะกอนดาวได้อย่างง่ายดาย เมื่อเทียบกับสถานที่เหล่านั้น เกาะกอนโกกลับมีภาพลักษณ์ที่แตกต่างออกไป – เล็กกว่า เงียบกว่า แต่ก็มีข้อจำกัดมากกว่าเช่นกัน

เกาะแห่งนี้มีขนาดเพียง 2.3 ตารางกิโลเมตร พื้นที่ส่วนใหญ่ปกคลุมด้วยป่าธรรมชาติและระบบนิเวศที่เปราะบาง เหนือสิ่งอื่นใด มันเป็นฐานที่มั่นทางยุทธศาสตร์ – การตัดสินใจด้านการพัฒนาทุกอย่างจึงไม่ใช่แค่การคำนวณ ทางเศรษฐกิจ แต่ต้องพิจารณาถึงการป้องกันและความมั่นคงของชาติอย่างใกล้ชิดเสมอ ปัจจัยเหล่านี้ทำให้เกาะคอนโคไม่สามารถเดินตามเส้นทางที่คุ้นเคยของศูนย์กลางการท่องเที่ยวชายฝั่งอื่นๆ ได้แก่ การขยายตัวอย่างรวดเร็ว การก่อสร้างที่หนาแน่น และการหลั่งไหลของนักท่องเที่ยวจำนวนมาก สำหรับเกาะแห่งนี้ การพัฒนา – หากเกิดขึ้น – ต้องเป็นกระบวนการที่พิจารณาอย่างรอบคอบ แม้กระทั่งแนวทางที่ "ช้าแต่ชัวร์"

การพัฒนาเกาะคอนโคให้เป็นศูนย์กลางการท่องเที่ยวและบริการ ควบคู่ไปกับการรักษาสถานะความเป็นฐานที่มั่นสำคัญทางทะเล (ภาพ: สำนักข่าว VNA)

รากฐานที่สำคัญสำหรับทิศทางนี้ได้รับการวางไว้อย่างชัดเจนในระหว่างการเยือนของเลขาธิการใหญ่และประธานาธิบดีโต ลัม เมื่อวันที่ 16 ตุลาคม 2567 ท่ามกลางทัศนียภาพทางทะเลที่งดงาม ผู้นำพรรคและรัฐไม่เพียงแต่แสดงความชื่นชมในความงามทางธรรมชาติอันหาได้ยากของเกาะคอนโคเท่านั้น แต่ยังเน้นย้ำถึงตำแหน่งทางยุทธศาสตร์พิเศษของเกาะภายในยุทธศาสตร์ทางทะเลโดยรวมของชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ทิศทางที่กำหนดไว้นั้นแยกไม่ออกจากสององค์ประกอบ ได้แก่ การพัฒนาและการปกป้อง

เลขาธิการและประธานได้ขอให้จังหวัดกวางตรีพัฒนาเกาะคอนโคให้เป็นศูนย์กลางการท่องเที่ยวและบริการ โดยเชื่อมโยงกับบทบาทของเกาะในฐานะด่านหน้าในทะเลจีนใต้ และในขณะเดียวกันก็สร้างพื้นที่ป้องกันที่แข็งแกร่ง เพื่อสร้างความมั่นคงทางการเมืองและความสงบเรียบร้อยในสังคม สร้างรากฐานที่มั่นคงสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เลขาธิการและประธานเรียกร้องให้ภาคธุรกิจ นักลงทุน และหน่วยงานบริหารจัดการมีส่วนร่วมในกระบวนการพัฒนา

ภูมิทัศน์ธรรมชาติที่บริสุทธิ์และประวัติศาสตร์อันรุ่งเรืองและยาวนานกำลังสร้างเสน่ห์อันเป็นเอกลักษณ์ให้กับเขตเศรษฐกิจพิเศษคอนโค ทำให้ที่นี่เป็นจุดหมายปลายทางที่ดึงดูดนักท่องเที่ยวมากขึ้นเรื่อยๆ ภาพ: เหงียน ลินห์/TTXVN

นายโฮ วัน โฮอัน รองผู้อำนวยการกรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว จังหวัดกวางตรี กล่าวว่า แนวทางเชิงกลยุทธ์เหล่านี้กำลังค่อยๆ ถูกทำให้เป็นรูปธรรมเป็นรากฐานนโยบาย ซึ่งเป็น "เสาหลัก" สำหรับท้องถิ่นในการสร้างกลไกเฉพาะที่เหมาะสมกับสภาพการณ์ที่เป็นเอกลักษณ์ของเกาะ

จากมุมมองด้านการจัดการ คุณโฮ วัน ฮวน เชื่อว่าเกาะคอนโคจำเป็นต้องได้รับการพัฒนาตามแบบจำลองทางนิเวศวิทยาที่มีคุณภาพสูง ขนาดเล็ก และควบคุมได้ หากการใช้ประโยชน์จำกัดอยู่เพียงพื้นที่บนบกมากกว่า 2.3 ตารางกิโลเมตร เกาะอาจรับภาระมากเกินไปได้ง่าย ซึ่งเป็นสถานการณ์ที่เกิดขึ้นกับแหล่งท่องเที่ยวอื่นๆ อีกมากมาย ดังนั้น การขยายพื้นที่การพัฒนาไปยังทะเล ซึ่งเป็นพื้นที่คุ้มครองกว่า 4,500 เฮกตาร์ จึงถือเป็นทิศทางที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ แต่ที่สำคัญกว่านั้นคือ ไม่ใช่แค่การขยายพื้นที่ทางภูมิศาสตร์อีกต่อไป แต่เป็นการขยายแนวคิดการพัฒนา จาก "การใช้ประโยชน์บนเกาะ" ไปสู่ "การใช้ประโยชน์อย่างยั่งยืนและครบวงจรของเกาะและพื้นที่ทะเล"

โดยวางตำแหน่งตัวเองเป็น "เกาะสีเขียวบริสุทธิ์และมีเอกลักษณ์"

นักท่องเที่ยวเพลิดเพลินกับการชมทัศนียภาพอันงดงามของเกาะคอนโคจากยอดประภาคาร ซึ่งมองเห็นทิวทัศน์อันกว้างใหญ่ของทะเลเปิด ภาพ: เหงียน ลินห์/TTXVN

จากแนวทางเหล่านั้น "เอกลักษณ์" ของเกาะคอนโคจึงค่อยๆ ก่อตัวขึ้น: เกาะสีเขียวบริสุทธิ์ที่มอบประสบการณ์ที่ไม่เหมือนใคร นี่ไม่ใช่แค่สโลแกน แต่เป็นการตัดสินใจที่ไตร่ตรองมาอย่างดี เกาะที่เกิดจากภูเขาไฟโบราณ ครั้งหนึ่งเคยเป็น "สมรภูมิ" ในช่วงสงคราม แต่ปัจจุบันยังคงรักษาระบบนิเวศป่าไม้และทางทะเลไว้ได้อย่างสมบูรณ์เกือบทั้งหมด สภาพบริสุทธิ์นี้เป็นทั้งข้อดีและข้อจำกัด มันช่วยให้เกิดความแตกต่าง แต่ก็เรียกร้องความระมัดระวังในทุกขั้นตอนของการพัฒนาด้วย

ตามคำกล่าวของฟาม ไห่ กวินห์ ผู้อำนวยการสถาบันพัฒนาการท่องเที่ยวแห่งเอเชีย จุดแข็งที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของเกาะคอนโคอยู่ที่การผสมผสานที่ลงตัวระหว่างประวัติศาสตร์และธรรมชาติ เขาอธิบายว่า "นี่ไม่ใช่แค่เกาะเชิงนิเวศ แต่ยังเป็นสัญลักษณ์ของอธิปไตย – 'ป้อมปราการเหล็ก' ในช่วงสงคราม การผสมผสานการท่องเที่ยวเชิงประวัติศาสตร์และจิตวิญญาณเข้ากับการท่องเที่ยวเชิงนิเวศป่าไม้และทางทะเลสร้างเอกลักษณ์ที่ไม่เหมือนใคร ในบริบทที่จุดหมายปลายทางบนเกาะหลายแห่งเริ่มมีความคล้ายคลึงกันมากขึ้น 'ความแตกต่าง' จึงไม่ใช่ข้อได้เปรียบอีกต่อไป แต่เป็นเรื่องของการอยู่รอด คอนโคมีพื้นฐานที่จะสร้างความแตกต่างนั้น แต่ดังที่ผู้เชี่ยวชาญชี้ให้เห็น ปัญหาไม่ได้อยู่ที่ศักยภาพ – แต่อยู่ที่วิธีการใช้ประโยชน์ ปัจจุบัน คอนโคยังไม่สามารถดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ได้ เหตุผลไม่ใช่เพราะขาดความสนใจ แต่เป็นเพราะกลไกต่างๆ ยังไม่น่าดึงดูดเพียงพอที่จะชดเชยข้อเสียเปรียบในด้านสถานที่ตั้ง ขนาด และโครงสร้างพื้นฐาน"

ตามที่นายฟาม ไห่ กวินห์ กล่าวไว้ แทนที่จะพัฒนาแบบกระจัดกระจาย เกาะคอนโคต้องการ "การกระตุ้น" เชิงสัญลักษณ์ เช่น รีสอร์ทหรูขนาดเหมาะสมเพื่อสร้างแบรนด์ แต่เพื่อให้บรรลุ "การกระตุ้น" นั้น ต้องมีนโยบายมาก่อน ซึ่งรวมถึงการให้แรงจูงใจในการลงทุนสูงสำหรับการท่องเที่ยวเชิงนิเวศและโครงสร้างพื้นฐานสีเขียว การขยายระยะเวลาการเช่าที่ดิน และการลดต้นทุนเริ่มต้น ตลอดจนการปฏิรูปกระบวนการบริหารอย่างเข้มแข็ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับโครงการที่มีผลกระทบต่อการป้องกันและความมั่นคง อีกแนวทางที่น่าสนใจคือการทดลองใช้กลไก "แซนด์บ็อกซ์" สำหรับการท่องเที่ยวสีเขียว ซึ่งอนุญาตให้ทดสอบรูปแบบใหม่ ๆ เช่น เศรษฐกิจยามค่ำคืน กีฬาทางทะเลที่เชื่อมโยงกับการอนุรักษ์ หรือการขนส่งที่ปล่อยมลพิษเป็นศูนย์ ประสบการณ์ระหว่างประเทศแสดงให้เห็นว่าเกาะเล็ก ๆ หลายแห่งประสบความสำเร็จในทิศทางนี้ ตั้งแต่แบบจำลอง "ขยะเป็นศูนย์" ในคามิกัตสึ (ญี่ปุ่น) ไปจนถึงพื้นที่คุ้มครองทางทะเลเช่นแนวปะการังเกรตแบร์ริเออร์รีฟ (ออสเตรเลีย) แน่นอน สิ่งสำคัญไม่ใช่การลอกเลียนแบบ แต่เป็นการเลือกและปรับให้เหมาะสมกับสภาพความเป็นจริง

คุณดวง บา ฮุง กรรมการผู้จัดการบริษัท ท็อป เท็น ทราเวล เชื่อว่าธุรกิจต่างๆ พร้อมที่จะเข้าร่วมในรูปแบบการท่องเที่ยวแบบควบคุมแล้ว การจำกัดจำนวนนักท่องเที่ยวและมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมที่เข้มงวดไม่ใช่สิ่งกีดขวาง แต่กลับช่วยเพิ่มมูลค่าให้กับแหล่งท่องเที่ยว ธุรกิจต่างๆ ต้องการสภาพแวดล้อมการลงทุนที่มั่นคงและโปร่งใสเพื่อการพัฒนาในระยะยาว

กลไก – “กุญแจ” สู่การพัฒนา

ทะเลสาบน้ำจืดเทียมในเขตเศรษฐกิจพิเศษคอนโคมีส่วนช่วยในการจัดหาน้ำเพื่อการดำรงชีวิตประจำวันและบริการต่างๆ ช่วยลดแรงกดดันจากการขาดแคลนน้ำจืด ซึ่งเป็นหนึ่งในอุปสรรคสำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและการท่องเที่ยวบนเกาะ ภาพ: เหงียน ลินห์/TTXVN

เมื่อมองย้อนกลับไปถึงความเป็นจริงของการพัฒนาการท่องเที่ยวในเวียดนาม จะเห็นจุดร่วมอย่างหนึ่งคือ พื้นที่ที่ประสบความสำเร็จอย่างก้าวกระโดดล้วนเชื่อมโยงกับกลไกที่เหนือกว่า สำหรับเกาะคอนโค ความจำเป็นนี้ยิ่งเร่งด่วนมากขึ้น เพราะเกาะแห่งนี้ไม่ใช่แค่แหล่งท่องเที่ยว แต่ยังเป็นฐานที่มั่นทางยุทธศาสตร์ ที่นโยบายการพัฒนาทั้งหมดต้องคำนึงถึงปัจจัยเฉพาะด้านการป้องกันและความมั่นคงของชาติ การใช้กลไกแบบเดิมๆ จะทำให้การสร้างความก้าวหน้าอย่างแท้จริงเป็นไปได้ยากมาก

ตามที่นายโฮ วัน ฮว่าน รองผู้อำนวยการกรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว จังหวัดกวางตรี กล่าวว่า จังหวัดกำลังพัฒนาแผนพัฒนาการท่องเที่ยวสำหรับช่วงปี 2026-2030 โดยเน้นการสร้างกลไกจูงใจที่แข็งแกร่งเพียงพอเพื่อดึงดูดการลงทุน ในขณะเดียวกัน “โครงการพัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษคอนโคให้เป็นเขตเศรษฐกิจที่แข็งแกร่งและมั่นคง” ได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดแล้ว และกำลังอยู่ระหว่างการเสนอต่อท่านนายกรัฐมนตรีเพื่อขออนุมัติ โครงการนี้ประกอบด้วยนโยบายเฉพาะหลายประการ เช่น การสนับสนุนค่าใช้จ่ายด้านโครงสร้างพื้นฐานร่วมกัน 30-50% การยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคลในสี่ปีแรกและลดภาษีลง 50% ในอีกเก้าปีถัดไป การยกเว้นหรือลดค่าเช่าที่ดินและผิวน้ำ และการใช้กลไกแบบครบวงจรเพื่อลดระยะเวลาในการออกใบอนุญาต เหล่านี้เป็นก้าวแรกในการวางรากฐานสำหรับทิศทางการพัฒนาใหม่ อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่า เพื่อให้เกิด "ความก้าวหน้า" ที่แท้จริง ยังคงต้องการกลไกที่แข็งแกร่ง ยืดหยุ่น และทดลองมากขึ้น ซึ่งเป็นกลไกที่เหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของเกาะชายแดนขนาดเล็กแต่มีความสำคัญทางยุทธศาสตร์แห่งนี้

เกาะคอนโคกำลังวางตำแหน่งตัวเองเพื่อพัฒนาการท่องเที่ยวในฐานะ "เกาะสีเขียว - บริสุทธิ์ - ประสบการณ์ที่ไม่เหมือนใคร" สร้างชื่อเสียงที่โดดเด่นบนแผนที่การท่องเที่ยวเกาะและชายฝั่ง ภาพ: เหงียน ลินห์/TTXVN

นาย Tran Xuan Anh เลขาธิการคณะกรรมการพรรคและประธานคณะกรรมการประชาชนเขตเศรษฐกิจพิเศษเกาะคอนโค เน้นย้ำว่าเป้าหมายการพัฒนาของเกาะคือ "เล็กแต่ทันสมัย น้อยแต่คุณภาพสูง" กว่าครึ่งศตวรรษที่แล้ว เกาะคอนโคเป็นแนวหน้าในการป้องกันทางทะเล วันนี้ เกาะเล็กๆ แห่งนี้มีภารกิจใหม่คือการเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญในเขตเศรษฐกิจทางทะเล

การเดินทางจาก "เกาะเหล็ก" สู่ "เกาะท่องเที่ยว" คือการเปลี่ยนแปลงเชิงฟังก์ชัน และยังเป็นการทดสอบแนวคิดการพัฒนาอีกด้วย และในการเดินทางนั้น กลไกอันเป็นเอกลักษณ์ – ที่แข็งแกร่ง ยืดหยุ่น และโดดเด่นเพียงพอ – คือ "กุญแจ" ในการเปิดประตูสู่การพัฒนา เมื่อประตูนั้นเปิดออกอย่างถูกต้อง "อัญมณีสีเขียว" กลางมหาสมุทรจะไม่ใช่เพียงแค่ศักยภาพอีกต่อไป แต่จะสามารถเปล่งประกายได้อย่างแท้จริง กลายเป็นจุดเด่นที่โดดเด่นบนแผนที่การท่องเที่ยวเกาะและชายฝั่งของเวียดนาม

มาน แท็ง – เหงียน ลินห์ (VNA)

ที่มา: https://baocantho.com.vn/bai-cuoi-can-mot-co-che-vuot-khung-de-but-pha-a202176.html