ปัญหาความมั่นคงด้านพลังงานและ "การแตกแยกอันน่าเศร้า" ระหว่างสหภาพยุโรปและก๊าซรัสเซีย

นับตั้งแต่ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนปะทุขึ้น ประเทศสหภาพยุโรป (EU) มุ่งเน้นไปที่การเสริมสร้างความมั่นคงด้านพลังงาน แต่ดูเหมือนว่าการ "เลิกรา" กับก๊าซของรัสเซียจะไม่ใช่เรื่องง่าย

เพื่อลดการพึ่งพาพลังงานจากรัสเซีย สหภาพยุโรปได้พยายามใช้มาตรการต่างๆ มากมาย (ที่มา: Eurasia Review)

ความพยายามของสหภาพยุโรป (EU) ในการเสริมสร้างความมั่นคงด้านพลังงานปรากฏให้เห็นชัดเจนในข้อตกลงก๊าซใหม่ๆ หลายฉบับในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับสหรัฐอเมริกาและประเทศตะวันออกกลาง

สหภาพยุโรปแตกแยก

ในขณะที่ผู้นำสหภาพยุโรปกำลังเตรียมรับมือกับข้อตกลง สันติภาพ ที่อาจเกิดขึ้นระหว่างมอสโกและเคียฟ คำถามอันน่าหนักใจเกี่ยวกับบทบาทในอนาคตของก๊าซราคาถูกของรัสเซียในระบบพลังงานของยุโรปก็ได้เกิดขึ้นอีกครั้ง

ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2567 แดน จอร์เกนเซน กรรมาธิการด้านพลังงานคนใหม่ของสหภาพยุโรป ได้ประกาศว่าสหภาพยุโรปจะยุติความสัมพันธ์ด้านพลังงานกับรัสเซียภายในปี พ.ศ. 2570 อย่างไรก็ตาม ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปหลายประเทศกำลังหารือกันว่าควรจะเริ่มการขายก๊าซผ่านท่อส่งของรัสเซียไปยังยุโรปอีกครั้งหรือไม่ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงสันติภาพระหว่างรัสเซียและยูเครน

ผู้สนับสนุนกล่าวว่า การเคลื่อนไหวดังกล่าวอาจช่วยกระตุ้นขีดความสามารถในการแข่งขัน ทางเศรษฐกิจ ของทวีปยุโรป เนื่องจากราคาน้ำมันในยุโรปโดยทั่วไปสูงกว่าในสหรัฐอเมริกาถึงสามถึงสี่เท่า อย่างไรก็ตาม ผู้นำของประเทศแถบบอลติก โปแลนด์ และสโลวีเนีย ยังไม่สนับสนุนมุมมองดังกล่าว

แม้ว่าประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปบางประเทศ เช่น ฮังการี สโลวาเกีย และบัลแกเรีย อาจยังคงพึ่งพาพลังงานจากมอสโกเพิ่มขึ้นอย่างมาก แต่มีแนวโน้มว่าผู้นำสหภาพยุโรปในปัจจุบันส่วนใหญ่จะคัดค้าน

แม้ว่าความขัดแย้งในยูเครนจะยุติลงในปีนี้ แต่มาตรการคว่ำบาตรรัสเซียของสหภาพยุโรปบางส่วนก็น่าจะยังคงอยู่ ก่อนเกิดความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน มาตรการคว่ำบาตรมอสโกของชาติตะวันตกถูกบังคับใช้ด้วยเหตุผลหลายประการ รวมถึงการผนวกไครเมียในปี 2014

เบื้องหลังการอภิปรายอย่างดุเดือดนี้คือการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญของสหภาพยุโรปซึ่งมีสมาชิก 27 ประเทศจากการพึ่งพาพลังงานของรัสเซียตั้งแต่ปี 2022 แม้ว่าการนำเข้าก๊าซธรรมชาติเหลวจากรัสเซียไปยังยุโรปยังคงอยู่ในระดับสูงก็ตาม

ภายในหนึ่งปีหลังจากความขัดแย้งในยูเครน การบริโภคพลังงานของสหภาพยุโรปเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วจนรัสเซียไม่ใช่ซัพพลายเออร์ก๊าซหลักของสหภาพยุโรปอีกต่อไป ซึ่งถือเป็นการเปลี่ยนแปลงที่น่าทึ่ง

ในทางกลับกัน ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปได้ดำเนินการเชิงรุกมากขึ้นในการรับมือกับความท้าทายในการกระจายการลงทุนไปสู่แหล่งพลังงานใหม่ กลยุทธ์ RePowerEU กำลังได้รับการนำไปปฏิบัติบางส่วนโดยการขยายการใช้พลังงานสะอาดและลดการใช้พลังงานโดยรวม ซึ่งช่วยให้สหภาพยุโรปสามารถผลิตไฟฟ้าจากพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ได้มากกว่าก๊าซธรรมชาติ

อย่างไรก็ตาม ในขณะที่สหภาพยุโรปต้องการขยายการผลิตพลังงานสะอาด ปริมาณปัจจุบันยังคงต่ำกว่าความต้องการของทวีปมาก

ความพยายามในการจัดหาแหล่งก๊าซใหม่

เพื่อลดการพึ่งพาพลังงานจากรัสเซีย สหภาพยุโรปได้ทำงานอย่างหนักเพื่อให้ได้ข้อตกลงด้านพลังงานใหม่ๆ หลายฉบับนับตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 2022 ตัวติดตามข้อตกลงด้านพลังงานของสภายุโรปว่าด้วยความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ (ECFR) แสดงให้เห็นว่าสมาชิกในกลุ่มนี้ส่วนใหญ่ให้ความสำคัญกับการรักษาแหล่งก๊าซใหม่เป็นแหล่งพลังงานในช่วงเปลี่ยนผ่านท่ามกลางการเปลี่ยนผ่านระยะยาวไปสู่พลังงานสะอาด

ที่น่าสังเกตคือ ประมาณ 45% จากข้อตกลงประมาณ 180 ฉบับที่สหภาพยุโรปและประเทศสมาชิกได้ลงนามตั้งแต่ปี 2022 เกี่ยวข้องกับก๊าซ รวมถึงก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG)

ประเทศในสหภาพยุโรปที่มีข้อตกลงมากที่สุดคือเยอรมนี ซึ่งมีข้อตกลง 43 ข้อตกลง มากกว่าสองเท่าของอิตาลีซึ่งมี 21 ข้อตกลง และฮังการีซึ่งมี 20 ข้อตกลง ซึ่งไม่น่าแปลกใจ เนื่องจากเยอรมนีเป็นประเทศที่มีขนาดเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดในสหภาพยุโรป และเคยเป็นผู้นำเข้าก๊าซจากรัสเซียรายใหญ่ที่สุดก่อนเกิดความขัดแย้งในยูเครน ประเทศอื่นๆ ที่มีข้อตกลงพลังงานใหม่เป็นเลขสองหลัก ได้แก่ ฝรั่งเศส บัลแกเรีย และกรีซ ซึ่งแต่ละประเทศมีข้อตกลง 10 ข้อตกลง

พันธมิตรด้านพลังงานรายใหญ่ของสหภาพยุโรป ได้แก่ สหรัฐอเมริกาด้วยข้อตกลง 35 ฉบับ และสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) ด้วยข้อตกลง 24 ฉบับ

การที่สหรัฐฯ ไต่อันดับขึ้นมาอยู่ในอันดับต้นๆ ของรายชื่อนั้นสะท้อนให้เห็นจากการเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญในส่วนแบ่งของ LNG ที่วอชิงตันจัดหาให้กับสหภาพยุโรป ขณะที่รัฐบาลทรัมป์กดดันให้ยุโรปซื้อก๊าซจากสหรัฐฯ มากขึ้นเพื่อป้องกันภาษีศุลกากรใหม่ๆ ที่อาจเกิดขึ้นภายใต้การดำรงตำแหน่งของเขา

ในบริบทนี้ คำถามก็คือ นายทรัมป์จะสนับสนุนการนำเข้าก๊าซของรัสเซียในข้อตกลงสันติภาพระหว่างมอสโกและเคียฟหรือไม่ เพราะนั่นจะขัดต่อผลประโยชน์ในการส่งออก LNG ของสหรัฐฯ

การที่สหรัฐฯ เข้ามาเป็นผู้จัดหา LNG รายใหญ่ที่สุดของยุโรป ทำให้การอนุญาตให้ก๊าซของรัสเซียกลับมาจะส่งผลกระทบต่อส่วนแบ่งการตลาด และส่งผลกระทบต่ออิทธิพลของเศรษฐกิจอันดับ 1 ของโลก

ปัจจัยอีกประการหนึ่งที่ควรทราบในการอภิปรายนโยบายที่สำคัญนี้ก็คือ การทูตด้านพลังงานที่เข้มแข็งของยุโรปในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมามีส่วนช่วยอย่างมากในการสร้างความมั่นคงด้านพลังงานให้กับสหภาพยุโรป

อย่างไรก็ตาม นโยบายดังกล่าวยังทำให้เส้นทางการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานของสหภาพยุโรปมีความซับซ้อนมากขึ้น ซึ่งถือเป็นกุญแจสำคัญต่อความทะเยอทะยานของกลุ่มที่จะเป็นภูมิภาคแรกที่จะบรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2593 ทั้งนี้ ส่วนหนึ่งเป็นเพราะโครงสร้างพื้นฐานด้านก๊าซใหม่ที่ได้รับการลงทุนไปนั้น จำเป็นต้องมีวิสัยทัศน์ในระยะกลางถึงระยะยาวเพื่อให้มั่นใจถึงความคุ้มค่าของเงิน

เห็นได้ชัดว่าประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปจะต้องดำเนินการมากขึ้นในการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานสะอาดหากต้องการลดคาร์บอนในเศรษฐกิจอย่างยั่งยืนในปีสำคัญข้างหน้า

ในบริบทของวิกฤตพลังงานในปัจจุบัน ความพยายามของสหภาพยุโรปในการจัดหาแหล่งก๊าซใหม่ถือเป็นที่น่าชื่นชม แม้จะเผชิญกับความท้าทายจากภายนอกและภายในมากมาย และแผนงานระยะยาวสำหรับการเปลี่ยนผ่านสู่พลังงานสีเขียวยังเป็นปัจจัยสำคัญในการกำหนดอนาคตด้านพลังงานของสหภาพยุโรปอีกด้วย

ที่มา: https://baoquocte.vn/bai-toan-an-ninh-nang-luong-cung-cuoc-chia-tay-giang-xe-giua-eu-va-khi-dot-nga-303675.html