นโยบายอุตสาหกรรมในบริบทของการแข่งขันทางเทคโนโลยีระหว่างเศรษฐกิจหลักและผลกระทบต่อการทูตเศรษฐกิจของเวียดนาม

TCCS - ในบริบทของเศรษฐกิจโลกที่กำลังก้าวเข้าสู่ยุคแห่งการเปลี่ยนแปลง นโยบายอุตสาหกรรมได้กลับมามีบทบาทสำคัญอีกครั้งในประเทศเศรษฐกิจขนาดใหญ่ ประเทศต่างๆ กำลังดำเนินนโยบายอุตสาหกรรมด้วยความมุ่งมั่นที่จะปรับเปลี่ยนห่วงโซ่อุปทานโลกและก้าวขึ้นเป็นผู้นำในยุคแห่งความก้าวหน้าทางเทคโนโลยี สำหรับเวียดนาม การวิจัย การติดตามแนวโน้ม และการกำหนดนัยยะทางนโยบายที่เหมาะสมต่อการทูตทางเศรษฐกิจ ถือเป็นความจำเป็นเร่งด่วน ซึ่งมีคุณค่าทั้งทางทฤษฎีและทางปฏิบัติในบริบทของประเทศที่กำลังก้าวเข้าสู่ยุคใหม่ของการพัฒนา โดยมีเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจในระดับสองหลัก

การเปลี่ยนแปลงความคิดเกี่ยวกับนโยบายอุตสาหกรรม

ในช่วงสามทศวรรษหลังสิ้นสุดสงครามเย็น แนวคิด เศรษฐกิจ โลกถูกครอบงำโดย “ฉันทามติวอชิงตัน” ⁽¹⁾ ซึ่งเป็นชุดหลักการนโยบายเศรษฐกิจที่เน้นบทบาทของตลาดเสรี การแปรรูปรัฐวิสาหกิจ และการแทรกแซงเศรษฐกิจของรัฐให้น้อยที่สุด ในบริบทนี้ นโยบายอุตสาหกรรม ซึ่งรัฐจงใจแทรกแซงเพื่อชี้นำการพัฒนาอุตสาหกรรมเฉพาะด้าน ถือว่าล้าสมัย ไม่มีประสิทธิภาพ และอาจเป็นอันตรายต่อการพัฒนาเศรษฐกิจ สถาบันการเงินระหว่างประเทศ เช่น ธนาคารโลก และกองทุนการเงินระหว่างประเทศ มักให้คำแนะนำประเทศต่างๆ โดยเฉพาะประเทศกำลังพัฒนา ให้หลีกเลี่ยงการแทรกแซงตลาด และปล่อยให้ “มือที่มองไม่เห็น” เข้ามาควบคุมเศรษฐกิจ

อย่างไรก็ตาม วิกฤตการณ์ทางการเงินโลกในปี 2551 ⁽²⁾ ได้สร้างจุดเปลี่ยนสำคัญในการคิดนโยบายเศรษฐกิจ การล่มสลายของระบบการเงินและภาวะเศรษฐกิจถดถอยอย่างรุนแรงได้สั่นคลอนความเชื่อมั่นในความสามารถในการควบคุมตนเองของตลาด รัฐบาล แม้แต่ในประเทศที่มีแนวคิดเสรีนิยมทางเศรษฐกิจอย่างแข็งแกร่งที่สุด เช่น สหรัฐอเมริกาและสหราชอาณาจักร ก็ต้องเข้าแทรกแซงอย่างกว้างขวางเพื่อช่วยเหลือระบบการเงินและอุตสาหกรรมเชิงกลยุทธ์ นับจากจุดนี้เป็นต้นไป การหารือเกี่ยวกับบทบาทของรัฐในระบบเศรษฐกิจและความจำเป็นในการดำเนินนโยบายอุตสาหกรรมจึงเริ่มกลับมาอีกครั้ง

เหตุการณ์และแนวโน้มระดับโลกหลายประการได้เร่งการกลับมาของนโยบายอุตสาหกรรมอย่างรวดเร็ว ประการแรก การเติบโตอย่างรวดเร็วของจีนด้วยรูปแบบ “รัฐพัฒนา” และการสนับสนุนอย่างแข็งขันจากรัฐบาลในภาคเทคโนโลยีขั้นสูง เช่น โทรคมนาคม 5G ปัญญาประดิษฐ์ และพลังงานหมุนเวียน ทำให้ประเทศตะวันตกกังวลเกี่ยวกับการสูญเสียความได้เปรียบในการแข่งขันและการล้าหลังในการพัฒนาเทคโนโลยีเกิดใหม่ ส่งผลให้ประเทศเหล่านี้ต้องพิจารณาบทบาทของรัฐในการสนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรมภายในประเทศ อีกครั้ง ประการที่สอง การระบาดใหญ่ของโควิด-19 ที่ปะทุขึ้นในปี 2563 ก่อให้เกิดการหยุดชะงักอย่างรุนแรงในห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก เผยให้เห็นความเสี่ยงจากการพึ่งพาซัพพลายเออร์เพียงไม่กี่รายมากเกินไป โดยเฉพาะจากจีน การขาดแคลนผลิตภัณฑ์ทางการแพทย์ที่จำเป็น เซมิคอนดักเตอร์ และสินค้าสำคัญอื่นๆ อีกมากมาย ทำให้ประเทศต่างๆ ตระหนักถึงความสำคัญของ “ความเป็นอิสระเชิงยุทธศาสตร์” ความมั่นคงทางเศรษฐกิจ และความจำเป็นในการสร้างกำลังการผลิตภายในประเทศสำหรับผลิตภัณฑ์เชิงยุทธศาสตร์ ประการที่สาม ความท้าทายจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและความจำเป็นในการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศจำเป็นต้องอาศัยการลงทุนมหาศาลและการกำหนดทิศทางเชิงยุทธศาสตร์จากรัฐบาล ตลาดเสรีเพียงอย่างเดียวไม่สามารถสร้างแรงผลักดันที่แข็งแกร่งเพียงพอที่จะส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานและพัฒนาเทคโนโลยีสีเขียวในอัตราที่จำเป็นต่อการบรรลุเป้าหมายสภาพภูมิอากาศโลก การปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่ที่มีการพัฒนาเทคโนโลยีดิจิทัลที่ก้าวล้ำ เช่น ปัญญาประดิษฐ์ (AI) อินเทอร์เน็ตในทุกสิ่ง (IoT) คลาวด์คอมพิวติ้ง และเทคโนโลยีควอนตัม ยังต้องอาศัยการลงทุนมหาศาลในการวิจัยพื้นฐานและการวิจัยประยุกต์

พนักงานฝ่ายผลิตที่โรงงาน Intel Products Vietnam_ภาพ: เอกสาร

นโยบายอุตสาหกรรมใหม่ ⁽³⁾ มีลักษณะที่แตกต่างอย่างชัดเจนเมื่อเทียบกับช่วงก่อนหน้า แทนที่จะมุ่งเน้นไปที่ “การเลือกผู้ชนะ” นั่นคือ การคัดเลือกธุรกิจหรืออุตสาหกรรมเฉพาะเจาะจง นโยบายอุตสาหกรรมสมัยใหม่กลับมุ่งเน้นไปที่ “การสร้างตลาดและระบบนิเวศ” หรืออีกนัยหนึ่งคือ “การสนับสนุนผู้ชนะ” รัฐมีบทบาทเป็น “นักลงทุนร่วมทุน” ที่ยินดีรับความเสี่ยงในการลงทุนในเทคโนโลยีใหม่ๆ ควบคู่ไปกับการสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อนวัตกรรมผ่านการสร้างโครงสร้างพื้นฐาน การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ และการกำหนดมาตรฐานทางเทคนิค นโยบายอุตสาหกรรมใหม่นี้เชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับ “พันธกิจอันยิ่งใหญ่” ของสังคม เช่น การต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การสร้างหลักประกันความมั่นคงด้านสุขภาพ และการรักษาความเป็นอิสระทางเทคโนโลยี

อย่างไรก็ตาม การกลับมาใช้นโยบายอุตสาหกรรมก็ก่อให้เกิดความเสี่ยงที่สำคัญเช่นกัน ขณะที่ประเทศต่างๆ กำลังแข่งขันกันใช้มาตรการกีดกันทางการค้าและการอุดหนุนแก่อุตสาหกรรมภายในประเทศ อาจนำไปสู่การกัดเซาะระบบการค้าพหุภาคีที่สั่งสมมานานหลายทศวรรษ การแข่งขันด้านนโยบายอุตสาหกรรมระหว่างประเทศมหาอำนาจก็มีความเสี่ยงที่จะนำไปสู่สงครามการค้าและเทคโนโลยี ซึ่งก่อให้เกิดความแตกแยกของเศรษฐกิจโลกและลดประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจโดยรวม

การแข่งขันนโยบายอุตสาหกรรมของมหาอำนาจ

ท่ามกลางการแข่งขันทางภูมิรัฐศาสตร์และเทคโนโลยีที่ทวีความรุนแรงขึ้น เศรษฐกิจหลักๆ ได้เปิดตัวกลยุทธ์ทางอุตสาหกรรมในระดับและความทะเยอทะยานที่ไม่เคยเห็นมาก่อนนับตั้งแต่สงครามเย็น

สหรัฐอเมริกาได้เปลี่ยนนโยบายครั้งประวัติศาสตร์ภายใต้รัฐบาลของโจ ไบเดน พระราชบัญญัติ CHIPS ⁽⁴⁾ และพระราชบัญญัติวิทยาศาสตร์ ซึ่งผ่านความเห็นชอบในเดือนสิงหาคม 2565 ถือเป็นพันธสัญญาที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของรัฐบาลสหรัฐฯ ต่อนโยบายอุตสาหกรรมในรอบหลายทศวรรษ พระราชบัญญัตินี้จัดสรรเงินอุดหนุนโดยตรงมูลค่า 5.27 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐสำหรับการก่อสร้างโรงงานผลิตชิปเซมิคอนดักเตอร์ พร้อมด้วยการลงทุนมหาศาลในด้านการวิจัยและพัฒนา เป้าหมายไม่เพียงแต่เพื่อลดการพึ่งพาการจัดหาชิปจากเอเชียเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการฟื้นฟูความเป็นผู้นำของสหรัฐฯ ในอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ด้วย พระราชบัญญัติลดเงินเฟ้อ (IRA) ⁽⁵⁾ ซึ่งผ่านความเห็นชอบในปีเดียวกันนั้น ได้จัดสรรเงินลงทุนและสิทธิประโยชน์ทางภาษีมูลค่าประมาณ 3.69 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐ เพื่อส่งเสริมการพัฒนาเทคโนโลยีพลังงานสะอาดและการผลิตรถยนต์ไฟฟ้า สิทธิประโยชน์เหล่านี้ได้รับการออกแบบโดยมีข้อจำกัดด้านเนื้อหาภายในประเทศ โดยกำหนดให้ผลิตภัณฑ์ต้องผลิตในอเมริกาเหนือหรือประเทศที่มีข้อตกลงการค้าเสรีกับสหรัฐอเมริกาจึงจะได้รับเงินอุดหนุน นี่เป็นรูปแบบหนึ่งของลัทธิกีดกันทางการค้าที่ซับซ้อน มุ่งหวังที่จะดึงดูดผู้ผลิตทั่วโลกให้ย้ายห่วงโซ่อุปทานมายังสหรัฐอเมริกาและพันธมิตร ในช่วงวาระที่สองของรัฐบาลประธานาธิบดีทรัมป์ นโยบายอุตสาหกรรมได้รับการแสดงออกอย่างชัดเจนผ่านนโยบายภาษีศุลกากรแบบตอบแทน โดยมีเป้าหมายที่สอดคล้องกันในการสร้างอุตสาหกรรมขึ้นใหม่ โดยนำการผลิตกลับคืนสู่สหรัฐอเมริกา โดยเฉพาะในอุตสาหกรรมเชิงยุทธศาสตร์และเทคโนโลยีดิจิทัล

จีน ซึ่งเป็นผู้บุกเบิกในการดำเนินนโยบายอุตสาหกรรมขนาดใหญ่ในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา ยังคงส่งเสริมรูปแบบการพัฒนาของประเทศอย่างต่อเนื่อง ยุทธศาสตร์ Made in China 2025 ⁽⁶⁾ ซึ่งประกาศใช้ในปี 2558 มีเป้าหมายที่จะพัฒนาจีนให้เป็นศูนย์กลางการผลิตเทคโนโลยีขั้นสูง โดยมีเป้าหมายเพื่อการพึ่งพาตนเองใน 10 ด้านสำคัญ ได้แก่ เทคโนโลยีสารสนเทศยุคใหม่ เครื่องมือกลและหุ่นยนต์ระดับไฮเอนด์ อุปกรณ์การบินและอวกาศ อุปกรณ์ทางทะเลไฮเทค ยานยนต์พลังงานใหม่ และอุปกรณ์ชีวการแพทย์ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ จีนได้ระดมทรัพยากรจำนวนมหาศาลผ่านกองทุนการลงทุนของรัฐ โดยกองทุนวงจรรวมแห่งชาติ (National Integrated Circuit Fund หรือ NIC) ได้ระดมเงินทุนมากกว่า 150,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐสำหรับอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ นอกจากการให้ทุนแล้ว รัฐบาลจีนยังใช้เครื่องมือทางนโยบายอื่นๆ อีกมากมาย เช่น สินเชื่อที่ให้สิทธิพิเศษ เงินอุดหนุนโดยตรงสำหรับการวิจัยและพัฒนา การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐที่ให้สิทธิพิเศษสำหรับผลิตภัณฑ์ภายในประเทศ และข้อกำหนดการถ่ายโอนเทคโนโลยีสำหรับบริษัทต่างชาติที่ต้องการเข้าถึงตลาดจีน กลยุทธ์การหมุนเวียนแบบคู่ขนานที่เปิดตัวในปี 2020 เน้นย้ำถึงการสร้างความสามารถในการพึ่งพาตนเองทางเทคโนโลยีและการลดการพึ่งพาห่วงโซ่อุปทานต่างประเทศ

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา สหภาพยุโรป (EU) ได้ปรับเปลี่ยนแนวทางนโยบายอุตสาหกรรมอย่างมีนัยสำคัญ จากที่เคยลังเลใจมาเป็นเชิงรุก แนวคิดเรื่อง ความเป็นอิสระเชิงกลยุทธ์แบบเปิด ของสหภาพยุโรปสะท้อนให้เห็นถึงความปรารถนาที่จะรักษาความเปิดกว้างต่อการค้าโลก พร้อมกับลดการพึ่งพาซัพพลายเออร์ภายนอกในภาคส่วนเชิงกลยุทธ์ พระราชบัญญัติชิปยุโรป ⁽⁷⁾ ซึ่งได้รับการรับรองในปี 2023 มีเป้าหมายที่จะเพิ่มส่วนแบ่งการผลิตชิปเซมิคอนดักเตอร์ของยุโรปจาก 10% ในปัจจุบันเป็น 20% ภายในปี 2030 โดยมุ่งมั่นที่จะระดมทุน 43,000 ล้านยูโรจากทั้งภาครัฐและเอกชน แผนอุตสาหกรรมกรีนดีล (Green Deal Industrial Plan) ซึ่งประกาศใช้เมื่อต้นปี 2023 เป็นการตอบสนองโดยตรงของสหภาพยุโรปต่อพระราชบัญญัติลดภาวะเงินเฟ้อของสหรัฐอเมริกา โดยผ่อนคลายกฎเกณฑ์การอุดหนุนของรัฐ ทำให้ประเทศสมาชิกสามารถให้การสนับสนุนโครงการเทคโนโลยีสะอาดได้อย่างแข็งแกร่งยิ่งขึ้น นอกจากนี้ สหภาพยุโรปยังใช้กลไกโครงการสำคัญที่มีผลประโยชน์ร่วมกันของยุโรป (IPCEI) เพื่อระดมทุนสำหรับโครงการอุตสาหกรรมข้ามพรมแดนในด้านต่างๆ เช่น แบตเตอรี่ไฟฟ้า ไฮโดรเจนสีเขียว และไมโครอิเล็กทรอนิกส์ วิธีนี้ช่วยให้สามารถรวบรวมทรัพยากรระหว่างประเทศสมาชิกและหลีกเลี่ยงการแข่งขันภายใน

การแข่งขันด้านนโยบายอุตสาหกรรมนี้กำลังปรับเปลี่ยนโครงสร้างเศรษฐกิจโลก กระแส “reshoring” (การนำการผลิตกลับประเทศ) และ “friend-shoring” ⁽⁸⁾ (การย้ายการผลิตไปยังประเทศพันธมิตร) ได้รับความนิยมมากขึ้น แทนที่รูปแบบ “offshoring” (การย้ายการผลิตไปยังต่างประเทศเพื่อใช้ประโยชน์จากต้นทุนที่ต่ำ) ซึ่งครองตลาดมานานหลายทศวรรษ สิ่งนี้สร้างทั้งโอกาสและความท้าทายสำหรับประเทศกำลังพัฒนาอย่างเวียดนาม ทั้งโอกาสในการเป็นจุดหมายปลายทางของเงินทุนไหลเข้า รวมถึงความท้าทายจากการแข่งขันที่รุนแรงขึ้นและความต้องการกำลังการผลิตทางเทคโนโลยีที่สูงขึ้น

นโยบายอุตสาหกรรมของเวียดนาม: การเปลี่ยนแปลงวิธีคิดและการปฏิบัติ

จากนโยบายที่คลุมเครือสู่กลยุทธ์ที่มุ่งเน้น ⁽⁹⁾

กระบวนการพัฒนาอุตสาหกรรมของเวียดนามตลอดระยะเวลาเกือบ 40 ปีของการปรับปรุงได้ผ่านขั้นตอนต่างๆ มากมายด้วยแนวทางที่แตกต่างกัน

ก่อนปี พ.ศ. 2564 แม้ว่าเวียดนามจะประสบความสำเร็จอย่างมากในการพัฒนาเศรษฐกิจและการพัฒนาอุตสาหกรรม แต่นโยบายอุตสาหกรรมยังคงมีข้อจำกัดอยู่มาก แนวทางส่วนใหญ่กระจัดกระจาย ขาดกลยุทธ์ที่ครอบคลุมและสอดคล้องกัน โดยมีจุดเน้นที่ชัดเจน แม้ว่าพรรคและรัฐของเราได้ออกมติและนโยบายเกี่ยวกับการพัฒนาอุตสาหกรรมมากมาย แต่ก็ไม่มีเอกสารเชิงหัวข้อที่ครอบคลุมเกี่ยวกับการพัฒนาอุตสาหกรรมและความทันสมัย ​​พร้อมวิสัยทัศน์ระยะยาวและแผนงานเฉพาะด้าน รูปแบบการพัฒนาอุตสาหกรรมในช่วงเวลานี้ส่วนใหญ่อาศัยข้อได้เปรียบเชิงเปรียบเทียบแบบคงที่ เช่น แรงงานราคาถูก แรงจูงใจทางภาษี และการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ในวงกว้าง โดยไม่ได้ให้ความสำคัญกับคุณภาพและประสิทธิภาพ ส่งผลให้อุตสาหกรรมของเวียดนามเติบโตอย่างรวดเร็ว แต่ยังคงอยู่ในระดับการแปรรูปและการประกอบที่มีมูลค่าเพิ่มต่ำ โดยพึ่งพาวัตถุดิบและส่วนประกอบนำเข้าเป็นหลัก อัตราการผลิตภายในประเทศในอุตสาหกรรมสำคัญหลายแห่งยังคงอยู่ในระดับต่ำ และผู้ประกอบการในประเทศยังไม่ได้ใช้ประโยชน์จากการมีส่วนร่วมในห่วงโซ่คุณค่าระดับโลกในขั้นตอนที่มีมูลค่าสูงเพื่อดูดซับเทคโนโลยี เป้าหมายในการเป็นประเทศอุตสาหกรรมที่ทันสมัยภายในปี พ.ศ. 2563 ยังไม่บรรลุผล ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงข้อจำกัดในการดำเนินนโยบายอุตสาหกรรมในช่วงเวลาดังกล่าว

ช่วงเวลาตั้งแต่ปี พ.ศ. 2564 จนถึงปัจจุบัน ถือเป็นช่วงเวลาสำคัญที่เป็นจุดเปลี่ยนสำคัญในแนวคิดการพัฒนาอุตสาหกรรมของเวียดนาม การประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม ครั้งที่ 13 ได้ระบุข้อจำกัดของรูปแบบการพัฒนาเดิมไว้อย่างชัดเจน และได้เสนอแนวทางใหม่ โดยยืนยันว่าการพัฒนาอุตสาหกรรมและการพัฒนาสมัยใหม่ต้องตั้งอยู่บนรากฐานของวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม ครั้งที่ 13 ได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการสร้างเศรษฐกิจที่เป็นอิสระและปกครองตนเองควบคู่ไปกับการบูรณาการระหว่างประเทศอย่างลึกซึ้งและมีประสิทธิภาพ ซึ่งถือเป็นการปรับเปลี่ยนครั้งสำคัญในบริบทของการแข่งขันเชิงกลยุทธ์และการแยกส่วนของเศรษฐกิจโลก การเปลี่ยนแปลงแนวคิดนี้ได้รับการกำหนดอย่างครอบคลุมและเฉพาะเจาะจงตามมติที่ 29-NQ/TW ลงวันที่ 17 พฤศจิกายน พ.ศ. 2565 ของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม ครั้งที่ 13 เกี่ยวกับการส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมและการพัฒนาสมัยใหม่ของประเทศอย่างต่อเนื่องจนถึงปี พ.ศ. 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2588 ⁽¹⁰⁾ นี่คือมติเชิงวิชาการฉบับแรกของพรรคเกี่ยวกับการพัฒนาอุตสาหกรรมและการปรับปรุงสมัยใหม่ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความใส่ใจเป็นพิเศษและความมุ่งมั่นอันแรงกล้าของพรรคในการเร่งกระบวนการพัฒนาอุตสาหกรรมและการปรับปรุงสมัยใหม่ของประเทศ

มติที่ 29-NQ/TW - การวางรากฐานนโยบายอุตสาหกรรมยุคใหม่ ⁽¹¹⁾ .

มติที่ 29-NQ/TW ได้นำเสนอมุมมองเชิงแนวทางที่ก้าวล้ำ ⁽¹²⁾ ซึ่งเป็นการสร้างรากฐานสำหรับนโยบายอุตสาหกรรมยุคใหม่ของเวียดนามให้สอดคล้องกับแนวโน้มระหว่างประเทศและเงื่อนไขเฉพาะของประเทศ ประการแรก มติ กำหนดให้วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเป็นแรงผลักดันหลักของการพัฒนาอุตสาหกรรมยุคใหม่ แทนที่รูปแบบที่ใช้แรงงานราคาถูกและทุนการลงทุน การเปลี่ยนแปลงนี้สะท้อนให้เห็นถึงความตระหนักถึงบทบาทสำคัญของเทคโนโลยีในการแข่งขันระดับโลกและความมุ่งมั่นที่จะหลุดพ้นจากกับดักรายได้ ปานกลาง ประการที่สอง การ เปลี่ยนทิศทางจากการแปรรูปและการประกอบไปสู่การเรียนรู้เทคโนโลยี การออกแบบและการผลิตผลิตภัณฑ์สำเร็จรูป จาก Made in Vietnam ไปสู่ ​​Make in Vietnam แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นในการยกระดับสถานะในห่วงโซ่คุณค่าระดับโลก โดยมุ่งเน้นที่คุณภาพและความสามารถในการเรียนรู้เทคโนโลยี ประการที่สาม ใน แง่ของทรัพยากร มติได้กำหนดหลักการว่า ทรัพยากรภายในประเทศเป็นพื้นฐานเชิงกลยุทธ์ และมีความสำคัญอย่างยิ่งยวด ทรัพยากรภายนอกมีความสำคัญและก้าวหน้า แนวทางนี้สร้างสมดุลระหว่างการส่งเสริมทรัพยากรภายในและการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรภายนอก โดยหลีกเลี่ยงการพึ่งพาทรัพยากรภายนอกอย่างสมบูรณ์ ประการที่สี่ กลยุทธ์นี้มุ่งเน้นทรัพยากรไปที่อุตสาหกรรมที่มีความสำคัญสามประการ ได้แก่ อุตสาหกรรมพื้นฐาน (โลหะวิทยา เคมีภัณฑ์ขั้นพื้นฐาน พลังงาน กลศาสตร์); อุตสาหกรรมที่มีข้อได้เปรียบในการแข่งขัน (อิเล็กทรอนิกส์ โทรคมนาคม เทคโนโลยีสารสนเทศ สิ่งทอ รองเท้า); และอุตสาหกรรมแนวหน้า (เทคโนโลยีชั้นสูง พลังงานสะอาด อุตสาหกรรมดิจิทัล)

การผลิตยานยนต์ไฟฟ้า VinFast ในเขตเศรษฐกิจ Vung Ang จังหวัด Ha Tinh_ภาพ: tienphong.vn

เพื่อบรรลุเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ปี 2573 ด้วยวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 พรรคและรัฐของเราได้ออกนโยบายการพัฒนาที่สำคัญหลายประการ โดยกำหนดให้เศรษฐกิจของรัฐมีบทบาทนำในการกำหนดทิศทาง กำกับดูแล และสร้างเสถียรภาพให้กับเศรษฐกิจมหภาค บุกเบิกภาคส่วนเชิงยุทธศาสตร์ เพิ่มประสิทธิภาพและบทบาทนำของรัฐวิสาหกิจ เศรษฐกิจภาคเอกชนเป็นพลังขับเคลื่อนที่สำคัญที่สุด เศรษฐกิจส่วนรวมและเศรษฐกิจการลงทุนจากต่างประเทศมีบทบาทสำคัญในระบบเศรษฐกิจ ในความสัมพันธ์ระหว่างภาคเศรษฐกิจที่กล่าวมาข้างต้น นโยบายอุตสาหกรรมมีบทบาทสำคัญในฐานะเครื่องมือของรัฐในการเชื่อมโยง สร้างความเชื่อมโยง การประสานสัมพันธ์ และความเท่าเทียมกันระหว่างภาคเศรษฐกิจในระบบเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยมโดยรวม ซึ่งมีส่วนช่วยในการสร้างรูปแบบการเติบโตใหม่โดยมีวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเป็นพลังขับเคลื่อนหลัก

ปัญหาที่การทูตเศรษฐกิจของเวียดนามเผชิญ

การเปลี่ยนแปลงอย่างลึกซึ้งในบริบทระหว่างประเทศที่มีการแข่งขันด้านนโยบายอุตสาหกรรมระหว่างมหาอำนาจควบคู่ไปกับแนวทางยุทธศาสตร์ใหม่ในนโยบายอุตสาหกรรมของเวียดนาม ก่อให้เกิดข้อกำหนดใหม่สำหรับการทูตทางเศรษฐกิจ

ประการแรก การวางตำแหน่งเวียดนามในห่วงโซ่อุปทานอุตสาหกรรมโลกที่กระจัดกระจาย

ในบริบทของห่วงโซ่อุปทานโลกที่กำลังอยู่ในกระบวนการปรับโครงสร้างครั้งใหญ่ เวียดนามมีสถานะทางภูมิยุทธศาสตร์และภูมิเศรษฐกิจที่สำคัญ ด้วยสถานการณ์ต่างประเทศที่เอื้ออำนวย เวียดนามจึงมีโอกาสและศักยภาพในการมีส่วนร่วมในห่วงโซ่อุปทานใหม่ที่กำลังก่อตัวขึ้น

ประเด็นสำคัญของการทูตทางเศรษฐกิจคือการวางตำแหน่งเวียดนามให้เป็นเครือข่ายที่น่าเชื่อถือ โปร่งใส และมั่นคงในห่วงโซ่อุปทานโลก ส่งเสริมบทบาทของประเทศผู้เชื่อมโยงในบริบทของการแข่งขันของมหาอำนาจและแรงกดดันที่เพิ่มขึ้นในการเลือกข้าง สิ่งนี้จำเป็นต้องอาศัยการสร้างสมดุลระหว่างผลประโยชน์กับหุ้นส่วนต่างๆ อย่างชาญฉลาด ควบคู่ไปกับการสร้างความไว้วางใจในเสถียรภาพและความสามารถในการคาดการณ์ของสภาพแวดล้อมทางนโยบายในเวียดนาม การทูตทางเศรษฐกิจจำเป็นต้องสื่อสารข้อความที่ชัดเจน นั่นคือ เวียดนามดำเนินนโยบายพหุภาคี การกระจายความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ โดยไม่พึ่งพาตลาดหรือคู่ค้าใดๆ บูรณาการอย่างลึกซึ้งควบคู่ไปกับการพัฒนาความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจ

ในขณะเดียวกัน เวียดนามยังต้องเฝ้าระวังความเสี่ยงที่จะกลายเป็นเป้าหมายของมาตรการป้องกันทางการค้า ⁽¹³⁾ เมื่อประเทศต่างๆ เพิ่มมาตรการกีดกันทางการค้าในการดำเนินนโยบายอุตสาหกรรม ข้อเท็จจริงที่ว่าสินค้าส่งออกบางส่วนของเวียดนามถูกตรวจสอบในประเด็นการทุ่มตลาด การอุดหนุน หรือการเก็บภาษี เนื่องจากความกังวลเกี่ยวกับการขนถ่ายสินค้า ถือเป็นความท้าทายที่มีอยู่ การทูตทางเศรษฐกิจจำเป็นต้องส่งเสริมการสนับสนุนและการแลกเปลี่ยนกับพันธมิตรเพื่อชี้แจงแหล่งที่มา ⁽¹⁴⁾ ทำให้ห่วงโซ่อุปทานมีความโปร่งใส และสร้างความมั่นใจในมูลค่าเพิ่มที่แท้จริงที่เกิดขึ้นในเวียดนาม

ประการที่สอง การแข่งขันที่ดุเดือดในการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศด้านเทคโนโลยีขั้นสูง

การแข่งขันเพื่อดึงดูดการลงทุนด้านเทคโนโลยีขั้นสูงในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และเอเชียกำลังดุเดือดยิ่งขึ้นกว่าที่เคย คู่แข่งโดยตรงของเวียดนาม เช่น อินเดีย อินโดนีเซีย ไทย และมาเลเซีย ต่างกำลังดำเนินนโยบายอุตสาหกรรมที่เข้มข้นและน่าดึงดูดใจ อินเดียซึ่งมีโครงการส่งเสริมการลงทุนที่เชื่อมโยงกับการผลิต (PLI) ⁽¹⁵⁾ มูลค่าหลายหมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ อินโดนีเซียซึ่งมีกลยุทธ์ปลายน้ำในอุตสาหกรรมแร่และแบตเตอรี่ ⁽¹⁶⁾ และประเทศไทยซึ่งมีเป้าหมายที่จะเป็นศูนย์กลางการผลิตรถยนต์ไฟฟ้าของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ⁽¹⁷⁾ ล้วนเป็นความท้าทายด้านการแข่งขันที่สำคัญสำหรับเวียดนาม

ในบริบทนี้ การทูตทางเศรษฐกิจของเวียดนามไม่สามารถพึ่งพาข้อได้เปรียบแบบดั้งเดิม เช่น ต้นทุนแรงงานต่ำหรือแรงจูงใจทางภาษีเพียงอย่างเดียวได้ แต่จำเป็นต้องสร้างและส่งเสริมความได้เปรียบในการแข่งขันใหม่ๆ ซึ่งประกอบด้วย เสถียรภาพทางการเมืองที่โดดเด่น ความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าในการปฏิรูปสถาบันและการปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ ศักยภาพในการพัฒนาทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง โดยมีประชากรรุ่นใหม่ที่มีพลวัตและมีทักษะทางดิจิทัล ทำเลที่ตั้งทางภูมิศาสตร์เชิงยุทธศาสตร์และเครือข่ายเขตการค้าเสรีที่กว้างขวาง ความมุ่งมั่นของระบบการเมืองโดยรวมในการดำเนินโครงการที่ก้าวล้ำเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องเน้นย้ำถึงความมุ่งมั่นของเวียดนามในการปกป้องสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาและการสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการวิจัยและพัฒนา (R&D)

การทูตทางเศรษฐกิจจำเป็นต้องเปลี่ยนจากแนวทางเชิงรับไปสู่การเชิญชวนโครงการเทคโนโลยีขั้นสูงอย่างแข็งขัน ซึ่งหมายความว่าไม่ใช่แค่การรอให้นักลงทุนเข้ามาเรียนรู้เท่านั้น แต่ต้องเข้าหาและโน้มน้าวบริษัทเทคโนโลยีชั้นนำของโลกอย่างเชิงรุก จำเป็นต้องสร้างกลไกและนโยบายที่แยกจากกันสำหรับนักลงทุนรายใหญ่ที่มีศักยภาพแต่ละราย พร้อมสิ่งจูงใจและการสนับสนุนที่ "ปรับแต่ง" ให้เหมาะสมกับความต้องการเฉพาะของแต่ละบริษัท โดยสอดคล้องกับศักยภาพและสภาพการณ์ที่แท้จริงในประเทศ

ประการที่สาม ความท้าทายในการเข้าถึงเทคโนโลยีหลักและการพัฒนาทรัพยากรบุคคล ⁽¹⁸⁾

หนึ่งในข้อจำกัดสำคัญของกระบวนการพัฒนาอุตสาหกรรมของเวียดนามคือการถ่ายทอดเทคโนโลยีจากโครงการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ที่จำกัด การถ่ายทอดเทคโนโลยีจาก FDI ไปยังเวียดนามยังคงอ่อนแอ เนื่องจากโครงการส่วนใหญ่หยุดอยู่แค่กระบวนการแปรรูปและประกอบชิ้นส่วนที่ใช้เทคโนโลยีต่ำ และมีการวิจัยและพัฒนาในพื้นที่น้อยมาก ผู้ประกอบการ FDI และผู้ประกอบการในประเทศขาดการเชื่อมโยง ทำให้ผู้ประกอบการเวียดนามเข้าถึงและเรียนรู้เทคโนโลยีได้ยาก ในบริบทใหม่ การทูตทางเศรษฐกิจจำเป็นต้องเปลี่ยนบทบาทจาก "การเชิญชวนการลงทุน" เป็น "การเจรจาต่อรองเทคโนโลยี" ซึ่งจำเป็นที่คณะทูตทางเศรษฐกิจต้องมีความเข้าใจอย่างลึกซึ้งเกี่ยวกับเทคโนโลยี แนวโน้มการพัฒนาของอุตสาหกรรม และความสามารถในการเจรจาเงื่อนไขเกี่ยวกับการถ่ายทอดเทคโนโลยี การวิจัยและพัฒนา และการฝึกอบรมบุคลากร จำเป็นต้องสร้างกลไกการเชื่อมโยงที่มีประสิทธิภาพ เช่น การกำหนดสัดส่วนการวิจัยและพัฒนาในเวียดนาม จำนวนวิศวกรและนักวิทยาศาสตร์ชาวเวียดนามที่ได้รับการคัดเลือก หรือการให้คำมั่นสัญญาในการถ่ายทอดเทคโนโลยีไปยังคู่ค้าในประเทศ

ในขณะเดียวกัน ปัญหาการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์คุณภาพสูงก็เป็นความท้าทายที่สำคัญเช่นกัน เวียดนามกำลังขาดแคลนทรัพยากรมนุษย์ที่มีทักษะสูงในสาขาเทคโนโลยีที่สำคัญ การทูตทางเศรษฐกิจจำเป็นต้องมีบทบาทเชื่อมโยงเพื่อดึงดูดโครงการความร่วมมือด้านการฝึกอบรมกับประเทศที่พัฒนาแล้วและบริษัทเทคโนโลยีขนาดใหญ่ จำเป็นต้องมีกลยุทธ์การทูตด้านการศึกษาเพื่อดึงดูดมหาวิทยาลัยและสถาบันวิจัยชั้นนำของโลกมายังเวียดนาม ควบคู่ไปกับการสร้างเงื่อนไขสำหรับนักศึกษาและบัณฑิตศึกษาของเวียดนามให้ได้รับการฝึกอบรมในสถานศึกษาที่ดีที่สุดในโลก

ประการที่สี่ การปรับตัวให้เข้ากับกฎเกณฑ์และมาตรฐานใหม่ในการค้าระหว่างประเทศ ⁽¹⁹⁾

ภาพรวมการค้าระหว่างประเทศมีความซับซ้อนมากขึ้นเรื่อยๆ จากการเกิดขึ้นของอุปสรรคทางการค้าที่ไม่ใช่ภาษีรูปแบบใหม่ กลไกการปรับสมดุลคาร์บอนที่ชายแดน (CBAM) ของสหภาพยุโรปจะจัดเก็บภาษีคาร์บอนจากสินค้านำเข้าจำนวนหนึ่ง กฎหมายเกี่ยวกับแรงงานบังคับ การตรวจสอบย้อนกลับ เศรษฐกิจหมุนเวียน ฯลฯ กำลังถูกบังคับใช้อย่างเข้มงวดมากขึ้นเรื่อยๆ โดยประเทศพัฒนาแล้ว กฎกติกาใหม่เหล่านี้เป็นทั้งความท้าทายและโอกาสสำหรับเวียดนาม การทูตทางเศรษฐกิจต้องมีบทบาทใน การเตือนภัยล่วงหน้า และ แนวทาง สำหรับธุรกิจในเวียดนาม จำเป็นต้องติดตามความเคลื่อนไหวทางนโยบายใหม่ๆ ของคู่ค้าอย่างใกล้ชิด วิเคราะห์ผลกระทบ และให้ข้อมูลที่ทันท่วงทีแก่ธุรกิจ ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องมีส่วนร่วมเชิงรุกในกระบวนการสร้างมาตรฐานสากล เพื่อให้มั่นใจว่าเสียงของเวียดนามและประเทศกำลังพัฒนาได้รับการรับฟัง หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่มาตรฐานถูกออกแบบขึ้นเพียงด้านเดียวเพื่อประโยชน์ของประเทศพัฒนาแล้ว

ข้อแนะนำบางประการเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการทูตเศรษฐกิจ

เมื่อเผชิญกับความท้าทายและโอกาสเหล่านี้ การทูตเศรษฐกิจของเวียดนามจำเป็นต้องปรับเปลี่ยนกลยุทธ์พื้นฐานเพื่อให้บรรลุเป้าหมายการพัฒนาอุตสาหกรรมและการปรับปรุงให้ทันสมัยในยุคใหม่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ประการแรก ให้เปลี่ยนจุดเน้นของการทูตทางเศรษฐกิจจากขอบเขตกว้างไปสู่ขอบเขตลึก โดยใช้คุณภาพเป็นมาตรวัดประสิทธิภาพ

ในช่วงที่ผ่านมา การทูตเศรษฐกิจของเวียดนามมุ่งเน้นไปที่การขยายความสัมพันธ์ การลงนามข้อตกลงหลายฉบับ และการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) จำนวนมาก แนวทางนี้นำมาซึ่งผลลัพธ์ที่สำคัญ ช่วยให้เวียดนามบูรณาการเข้ากับเศรษฐกิจโลกได้อย่างลึกซึ้ง อย่างไรก็ตาม ในบริบทใหม่ จำเป็นต้องปรับเปลี่ยนไปสู่เชิงลึก โดยมุ่งเน้นไปที่คุณภาพและประสิทธิผลที่แท้จริง ประสิทธิผลของการทูตเศรษฐกิจไม่ควรวัดเพียงจำนวนบันทึกความเข้าใจ (MOU) ที่ลงนาม โครงการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศที่ได้รับใบอนุญาต หรือมูลค่าการค้า แต่ควรประเมินด้วยเกณฑ์คุณภาพต่างๆ เช่น ระดับการถ่ายทอดเทคโนโลยีที่แท้จริง จำนวนงานคุณภาพสูงที่สร้างขึ้น อัตราการพัฒนาโครงการภายในประเทศ จำนวนวิสาหกิจเวียดนามที่เข้าร่วมในห่วงโซ่อุปทานของบริษัทข้ามชาติ ปริมาณการใช้จ่ายด้านการวิจัยและพัฒนาในเวียดนาม และจำนวนสิทธิบัตรที่จดทะเบียน สิ่งเหล่านี้ล้วนเป็นตัวชี้วัดที่สะท้อนคุณภาพของกระบวนการพัฒนาอุตสาหกรรมอย่างแท้จริง เพื่อดำเนินการเปลี่ยนแปลงนี้ จำเป็นต้องสร้างระบบประเมินประสิทธิภาพการทูตเศรษฐกิจแบบใหม่ โดยมีตัวชี้วัดเชิงปริมาณที่ชัดเจนและเชื่อมโยงกับเป้าหมายด้านคุณภาพ หน่วยงานตัวแทนชาวเวียดนามในต่างประเทศจำเป็นต้องได้รับมอบหมายงานเฉพาะเจาะจงไม่เพียงแต่ในแง่ปริมาณเท่านั้น แต่ที่สำคัญยิ่งกว่านั้นคือในแง่ของคุณภาพของโครงการและความสัมพันธ์ความร่วมมือเชิงลึกที่สร้างขึ้นและแข็งแกร่งขึ้น

ประการที่สอง ปรับปรุงศักยภาพและความคิดริเริ่มของกลไกการดำเนินการด้านการทูตเศรษฐกิจ ⁽²⁰⁾

ข้อกำหนดใหม่ของการทูตเศรษฐกิจจำเป็นต้องมีนวัตกรรมพื้นฐานในการจัดองค์กรและศักยภาพของหน่วยงานปฏิบัติการ หน่วยงานตัวแทนของเวียดนามในต่างประเทศจำเป็นต้องปรับเปลี่ยนบทบาท จากเดิมที่เป็นเพียงตัวแทนทางการเมืองและการทูต ไปสู่การเป็นศูนย์กลางข้อมูลทางเศรษฐกิจและเทคโนโลยี จำเป็นต้องเสริมสร้างทีมที่ปรึกษาและผู้เชี่ยวชาญที่มีความเชี่ยวชาญเชิงลึกด้านเศรษฐศาสตร์ การค้า วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี เพื่อรวบรวมข้อมูล เพิ่มความสามารถในการวิเคราะห์แนวโน้ม คาดการณ์โอกาสและความท้าทาย และเชื่อมโยงคู่ค้าต่างประเทศกับวิสาหกิจและหน่วยงานในประเทศอย่างมีประสิทธิภาพ การส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลในการทูตเศรษฐกิจจึงเป็นสิ่งจำเป็น จำเป็นต้องสร้างแพลตฟอร์มดิจิทัลเพื่อเชื่อมโยงข้อมูลระหว่างหน่วยงานตัวแทนและวิสาหกิจในประเทศ สร้างและดำเนินการระบบฐานข้อมูลเกี่ยวกับคู่ค้า ตลาด และเทคโนโลยี ใช้ปัญญาประดิษฐ์เพื่อวิเคราะห์แนวโน้มและคาดการณ์โอกาส การทูตเทคโนโลยีไม่เพียงแต่เป็นเครื่องมือสนับสนุนเท่านั้น แต่ยังจำเป็นต้องเป็นช่องทางสำคัญในการส่งเสริมภาพลักษณ์ของประเทศและดึงดูดการลงทุนอีกด้วย

การกลับมาของนโยบายอุตสาหกรรมในระดับโลกกำลังปรับเปลี่ยนระเบียบเศรษฐกิจโลกและกฎเกณฑ์ของเกมเศรษฐกิจระหว่างประเทศ นับเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ สะท้อนให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในโครงสร้างอำนาจโลก ความก้าวหน้าทางเทคโนโลยี และความท้าทายร่วมกันของมนุษยชาติ สำหรับเวียดนาม บริบทนี้ก่อให้เกิดความท้าทายอย่างมหาศาล แต่ก็เปิดโอกาสทางประวัติศาสตร์ในการสร้างการเปลี่ยนแปลงในกระบวนการพัฒนาอุตสาหกรรมและความทันสมัย

ในยุคการแข่งขันทางอุตสาหกรรมระดับโลก การทูตทางเศรษฐกิจไม่ได้เป็นเพียงแค่กิจกรรมสนับสนุนอีกต่อไป แต่ได้กลายเป็นพลังขับเคลื่อนสำคัญของยุทธศาสตร์การพัฒนาอุตสาหกรรมแห่งชาติ ด้วยกลยุทธ์การทูตทางเศรษฐกิจเชิงรุก สร้างสรรค์ และมีประสิทธิภาพ ผสานการส่งเสริมความแข็งแกร่งภายในและใช้ประโยชน์จากความแข็งแกร่งภายนอกอย่างกลมกลืน เวียดนามจะสามารถเอาชนะความท้าทายและคว้าโอกาสต่างๆ เพื่อบรรลุปณิธานในการเป็นประเทศอุตสาหกรรมที่พัฒนาแล้วและมีรายได้สูงภายในปี พ.ศ. 2588

-

(1) Reda Cherif, Fuad Hasanov: “การกลับมาของนโยบายที่ไม่ควรเอ่ยชื่อ: หลักการนโยบายอุตสาหกรรม” เอกสารการทำงานของ IMF WP/19/74 มีนาคม 2019 https://www.imf.org/en/Publications/WP/Issues/2019/03/26/The-Return-of-the-Policy-That-Shall-Not-Be-Named-Principles-of-Industrial-Policy-46710
(2) Mariana Mazzucato: “นโยบายที่มีจุดมุ่งหมาย – นโยบายอุตสาหกรรมสมัยใหม่ควรกำหนดตลาด ไม่ใช่แค่แก้ไขความล้มเหลว ” นิตยสาร Finance & Development (IMF) กันยายน 2024 https://www.imf.org/en/Publications/fandd/issues/2024/09/policy-with-a-purpose-mazucato
(3) Anna Ilyina, Ceyla Pazarbasioglu และ Michele Ruta: “นโยบายอุตสาหกรรมกลับมาแล้ว เป็นเรื่องดีหรือไม่?” IMF/Econofact 21 ตุลาคม 2024 https://econofact.org/industrial-policy-is-back-is-that-a-good-thing
(4) Reuters: “ไบเดนลงนามใน CHIPS และกฎหมายวิทยาศาสตร์ จัดสรรเงิน 52.7 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ให้กับการผลิตเซมิคอนดักเตอร์และการวิจัยและพัฒนา ” 9 สิงหาคม 2022 https://www.trendforce.com/news/2025/06/05/news-trump-administration-reportedly-reconsiders-chips-act-subsidies-touts-tsmc-as-model
(5) ข่าว Vu Phong: “สหรัฐฯ ออกกฎหมายใหม่เพื่อความมั่นคงด้านพลังงานและการป้องกันการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ” 17 สิงหาคม 2565 https://vuphong.vn/my-ban-hanh-luat-moi-cho-an-ninh-nang-luong-chong-bien-doi-khi-hau
(6) จิ น รัน เฉิ น, ลี่จวน
(7) คณะกรรมาธิการสหภาพยุโรป: “พระราชบัญญัติชิปยุโรป – คำถามและคำตอบ” 21 กันยายน 2023 https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/priorities-2019-2024/europe-fit-digital-age/european-chips-act_en
(8) อันนา อิลลินา, เซย์ลา ปาซาร์บาซิโอกลู และ มิเชล รูตา: “นโยบายอุตสาหกรรมกลับมาแล้ว ดีแล้วหรือ?” IMF/Econofact 21 ตุลาคม 2567 https://econofact.org/industrial-policy-is-back-is-that-a-good-thing
(9) Tran Tuan Anh: คำปราศรัยเกี่ยวกับมติที่ 29 ในการประชุมกลางครั้งที่ 6 สมัยประชุมที่ XIII หนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาล 6 ธันวาคม 2565 https://baochinhphu.vn/nghi-quyet-29-co-5-nhom-quan-diem-chi-dao-toan-dien-ve-cnh-hdh-102221205210956811.htm
(10) Tran Tuan Anh: คำปราศรัยเกี่ยวกับมติที่ 29 ในการประชุมกลางครั้งที่ 6 สมัยประชุมที่ XIII หนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาล 6 ธันวาคม 2565 https://baochinhphu.vn/nghi-quyet-29-co-5-nhom-quan-diem-chi-dao-toan-dien-ve-cnh-hdh-102221205210956811.htm
(11) Tran Tuan Anh: คำปราศรัยเกี่ยวกับมติที่ 29 ในการประชุมกลางครั้งที่ 6 สมัยประชุมที่ XIII หนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาล 6 ธันวาคม 2565 https://baochinhphu.vn/nghi-quyet-29-co-5-nhom-quan-diem-chi-dao-toan-dien-ve-cnh-hdh-102221205210956811.htm
(12) Tran Tuan Anh: คำปราศรัยเกี่ยวกับมติที่ 29 ในการประชุมกลางครั้งที่ 6 สมัยประชุมที่ XIII หนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาล 6 ธันวาคม 2565 https://baochinhphu.vn/nghi-quyet-29-co-5-nhom-quan-diem-chi-dao-toan-dien-ve-cnh-hdh-102221205210956811.htm
(13) อ้างอิงจากหนังสือพิมพ์ Phuc Long/Tuoi Tre: “สหรัฐฯ เรียกเก็บภาษีหนักกับเหล็กกล้าเวียดนามที่มาจากจีน” VOV 7 ธันวาคม 2017 https://vov.vn/kinh-te/my-danh-thue-nang-len-thep-viet-nam-xuat-xu-trung-quoc-704348.vov
(14) Huyen My: “สหรัฐอเมริกาได้ริเริ่มการสอบสวนการทุ่มตลาด/การต่อต้านการอุดหนุนไม้เนื้อแข็งและไม้อัดตกแต่งของเวียดนาม ” นิตยสาร Industry and Trade ฉบับวันที่ 23 มิถุนายน 2568 https://tapchicongthuong.vn/hoa-ky-chinh-thuc-khoi-xuong-dieu-tra-chong-ban-pha-gia-chong-tro-cap-voi-go-dan-cung-va-trang-tri-viet-nam-141986.htm
(15) Press Trust of India/PIB: “รัฐบาลเพิ่มงบประมาณ PLI เป็นกว่า 26 พันล้านดอลลาร์สหรัฐสำหรับ 14 ภาคส่วน” 2021, https://www.pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=2107825
(16) มูลนิธิเอเชียแปซิฟิกแห่งแคนาดา: “อินโดนีเซียในฐานะศูนย์กลางเกิดใหม่สำหรับแร่ธาตุสำคัญและยานยนต์ไฟฟ้า: โอกาสและความเสี่ยงสำหรับแคนาดา” กุมภาพันธ์ 2567 https://www.asiapacific.ca/sites/default/files/publication-pdf/IM_Indonesia_EN_Final.pdf
(17) รอยเตอร์: “ไทยปรับนโยบาย EV ผ่อนคลายข้อกำหนดการผลิต ตั้งเป้าส่งออก” 30 กรกฎาคม 2568 https://www.reuters.com/th/thailand-adjusts-ev-policy-ease-production-requirements-target-exports-2025-07-30/
(18) Nguyen Van Lich - Tran Hong Anh: "การทูตทางเศรษฐกิจ: สถานการณ์ปัจจุบันและแนวทางแก้ไขเพื่อส่งเสริม" นิตยสารอิเล็กทรอนิกส์คอมมิวนิสต์ 12 กันยายน 2568 https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1131102/cong-tac-ngoai-giao-kinh-te--thuc-trang-va-giai-phap-thuc-day.aspx
(19) Nguyen Van Lich - Tran Hong Anh: "การทูตทางเศรษฐกิจ: สถานการณ์ปัจจุบันและแนวทางแก้ไขเพื่อส่งเสริม" นิตยสารอิเล็กทรอนิกส์คอมมิวนิสต์ 12 กันยายน 2568 https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1131102/cong-tac-ngoai-giao-kinh-te--thuc-trang-va-giai-phap-thuc-day.aspx
(20) มติที่ 41-NQ/TW ลงวันที่ 30 ตุลาคม 2566 ของโปลิตบูโร เรื่อง “การสร้างและส่งเสริมบทบาทของผู้ประกอบการชาวเวียดนามในยุคใหม่”

ที่มา: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1161902/chinh-sach-cong-nghiep-trong-boi-canh-canh-tranh--cong-nghe-giua-cac-nen-kinh-te-lon-va-ham-y-cho-cong-toc-ngoai-giao-kinh-te-cua-viet-nam.aspx