การตรวจสอบ การกำกับดูแล และการทำงานด้านวินัยมีส่วนช่วยในการพัฒนาศักยภาพความเป็นผู้นำ การบริหาร และการคุ้มครองของพรรค (ส่วนที่ ๑)

ส่วนที่ 1: กฎข้อบังคับว่าด้วยการตรวจสอบ การกำกับดูแล และการทำงานด้านวินัยของพรรค: กลยุทธ์ในการปกป้องพรรคจากความเสี่ยงทั้งหมดจาก TCCS - กฎข้อบังคับหมายเลข 296-QD/TW ลงวันที่ 30 พฤษภาคม 2568 ของคณะกรรมการกลางพรรค "ว่าด้วยการตรวจสอบ การกำกับดูแล และการทำงานด้านวินัยของพรรค" (กฎข้อบังคับ 296) ถือเป็นก้าวใหม่ของการพัฒนาในบริบทของระบบการเมืองทั้งหมดของประเทศเรา โดยเร่งดำเนินการปฏิวัติการปรับปรุงกลไกให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น ตอบสนองต่อความเป็นจริงของการปรับปรุงศักยภาพของผู้นำ การปกครอง การสร้างและการปกป้องพรรคที่สะอาดและแข็งแกร่งจากข้อโต้แย้งที่บิดเบือนและผิดพลาดในปัจจุบัน

เลขาธิการพรรค โต ลัม กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมระดับชาติ สรุปงานตรวจสอบ กำกับดูแล และวินัยของพรรคในปี 2567 และกำหนดภารกิจสำหรับปี 2568 เมื่อวันที่ 19 ธันวาคม 2567_ภาพ: nhandan.vn

ข้อบังคับ 296 สอดคล้องกับความเป็นจริงในบริบทใหม่

ระเบียบ 296 ประกอบด้วย 7 บทและ 35 มาตรา ซึ่งถือเป็นก้าวใหม่ในการพัฒนาที่ครอบคลุม โดยได้ปรับขอบเขต ขนาด หัวข้อที่เกี่ยวข้อง และการประสานงานในงานสร้างและแก้ไขพรรค ระเบียบ 296 แทนที่ระเบียบดังต่อไปนี้: ระเบียบเลขที่ 22-QD/TW ลงวันที่ 28 กรกฎาคม 2564 และระเบียบเลขที่ 262-QD/TW ลงวันที่ 3 กุมภาพันธ์ 2568 ของคณะกรรมการบริหารกลาง ว่าด้วยการตรวจสอบ กำกับดูแล และวินัยพรรค; ระเบียบเลขที่ 86-QD/TW ลงวันที่ 1 มิถุนายน 2560 ของ กรมการเมือง ว่าด้วยการกำกับดูแลภายในพรรค; ระเบียบเลขที่ 85-QD/TW ลงวันที่ 23 พฤษภาคม 2560 ของกรมการเมืองว่าด้วยการตรวจสอบและกำกับดูแลการแจ้งทรัพย์สินของเจ้าหน้าที่ภายใต้การบริหารของกรมการเมืองและสำนักเลขาธิการ; ข้อบังคับหมายเลข 221-QD/TW ลงวันที่ 30 ธันวาคม 2556 ของกรมการเมืองว่าด้วยการกำหนดหน้าที่ของคณะกรรมการกลางพรรคในการมีส่วนร่วมในการแก้ไขข้อร้องเรียนทางวินัยของพรรคภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการกลางพรรค กรมการเมือง และสำนักเลขาธิการ; มติหมายเลข 210-QD/TW ลงวันที่ 8 พฤศจิกายน 2556 ของกรมการเมืองว่าด้วยการประกาศใช้ข้อบังคับเกี่ยวกับการแก้ไขข้อกล่าวหาต่อสมาชิกพรรคซึ่งเป็นแกนนำที่อยู่ภายใต้การบริหารของกรมการเมืองและสำนักเลขาธิการ; มติหมายเลข 211-QD/TW ลงวันที่ 8 พฤศจิกายน 2556 ของคณะกรรมการกลางว่าด้วยการกำกับดูแลสมาชิกพรรคซึ่งเป็นแกนนำที่อยู่ภายใต้การบริหารของกรมการเมืองและสำนักเลขาธิการ

การทดแทนนี้สืบทอดและพัฒนาทัศนคติและนโยบายที่ถูกต้องและสอดคล้องกันของพรรคของเราเกี่ยวกับการทำงานของการตรวจสอบ การกำกับดูแล และวินัยของพรรค ตอบสนองความต้องการของผู้นำและการปกครองของพรรคในบริบทปัจจุบัน ช่วยปรับปรุงระบบระเบียบของพรรคเกี่ยวกับการทำงานของการตรวจสอบ การกำกับดูแล และวินัยของพรรคให้สมบูรณ์แบบ สร้างเส้นทางทางกฎหมายที่มั่นคงสำหรับการปรับปรุง นวัตกรรม และการเสริมสร้างวิธีการนำของพรรคสำหรับองค์กรของพรรคและสมาชิกพรรคในการปฏิบัติตามแพลตฟอร์มทางการเมือง กฎบัตรของพรรค นโยบาย มติ คำสั่ง กฎบัตร ข้อสรุป คำแนะนำของพรรคและกฎหมายของรัฐ

เมื่อเผชิญกับความต้องการที่เป็นรูปธรรมและเร่งด่วนของความเป็นจริง การถือกำเนิดของระเบียบข้อบังคับ 296 แสดงให้เห็นบทบาทสำคัญของการตรวจสอบ การกำกับดูแล และการทำงานด้านวินัยของพรรคอย่างชัดเจนยิ่งขึ้น ยืนยันถึงความพยายาม การคิดที่ก้าวล้ำ การส่งเสริมนวัตกรรม การพัฒนาทัศนคติและทฤษฎีของพรรคในการปรับปรุงสถาบัน การปรับปรุงความสามารถ ประสิทธิผล และประสิทธิผลของงานด้านต่างๆ เหล่านี้ การสนับสนุนการเสริมสร้างความไว้วางใจของประชาชนที่มีต่อผู้นำของพรรค การเสริมสร้างความสามารถในการบริหารของพรรค การปกป้องพรรค และการส่งเสริมกระบวนการพัฒนาเศรษฐกิจและ สังคม ของประเทศอย่างเข้มแข็ง

เมื่อหน่วยงานได้รับการปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพ ข้อกำหนดด้านศักยภาพและคุณสมบัติของแกนนำและสมาชิกพรรคจะสูงขึ้น งานตรวจสอบและกำกับดูแลตามระเบียบ 296 ไม่เพียงแต่จัดการกับการละเมิดเท่านั้น แต่ยังเป็นการเตือนและแก้ไข ช่วยให้แกนนำและสมาชิกพรรคมีความตระหนักรู้ในความรับผิดชอบและภาระหน้าที่ของตนเองมากขึ้น ซึ่งจะช่วยพัฒนาและปรับปรุงขีดความสามารถของตนเองให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของงานในหน่วยงานใหม่ การตรวจสอบและกำกับดูแลอย่างสม่ำเสมอและเฉพาะทางจะช่วยตรวจพบข้อจำกัดและจุดอ่อนในการบริหารจัดการและการดำเนินงานตั้งแต่เนิ่นๆ ซึ่งจะนำไปสู่มาตรการแก้ไขอย่างทันท่วงที ส่งเสริมกระบวนการนวัตกรรม และปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงานของรัฐบาลสองระดับ

ข้อบังคับ 296 มีประเด็นใหม่ที่น่าสังเกตหลายประการ:

ประการแรก ขยายขอบเขตและหัวข้อการประยุกต์ใช้ ข้อบังคับนี้ไม่เพียงแต่บังคับใช้กับองค์กรพรรคการเมืองและสมาชิกพรรคที่ดำรงตำแหน่งอยู่เท่านั้น แต่ยังรวมถึงองค์กรพรรคการเมืองที่หมดวาระ ถูกยุบ แยก หรือควบรวมกิจการ สมาชิกพรรคที่ย้ายงาน ลาออกจากงาน เกษียณอายุ และแม้แต่สมาชิกพรรคและองค์กรพรรคในต่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เจ้าหน้าที่ที่เกษียณอายุ ลาออก หรือถูกไล่ออก ซึ่งกระทำความผิดในระหว่างปฏิบัติหน้าที่ จะยังคงได้รับการพิจารณาและปฏิบัติเสมือนว่ายังอยู่ในตำแหน่ง ข้อบังคับนี้ได้อธิบายคำศัพท์เฉพาะทาง เช่น "การกล่าวโทษภายในพรรค" "การควบคุมทรัพย์สินและรายได้" "การตรวจสอบทรัพย์สินและรายได้" "อายุความสำหรับการดำเนินการทางวินัย" "ระยะเวลาและระยะเวลาของการตรวจสอบและกำกับดูแล" "เมื่อมีร่องรอยการฝ่าฝืน" ฯลฯ เพื่อช่วยสร้างความตระหนักรู้ สร้างความสะดวกในการดำเนินการและจัดการงานวิชาชีพต่างๆ ในการดำเนินงานตามรูปแบบระบบการเมืองใหม่หลังจาก "การจัดระเบียบประเทศ"

ระเบียบ 296 ได้ละเว้นบทความและเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับคณะกรรมการบริหารพรรค คณะผู้แทนพรรค คณะกรรมการพรรค คณะกรรมการตรวจสอบระดับเขตและอำเภอ และคณะกรรมการพรรคระดับกลุ่ม 2 คณะในระดับส่วนกลางและระดับมณฑล ได้มีการเพิ่มเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับคณะกรรมการพรรคและคณะกรรมการตรวจสอบทุกระดับของคณะกรรมการพรรคใหม่ 4 คณะ คณะกรรมการกลาง และคณะกรรมการพรรคใหม่ 2 คณะที่ขึ้นตรงต่อระดับมณฑลโดยตรง โดยเน้นเนื้อหาที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับกฎระเบียบเกี่ยวกับองค์กรพรรค องค์กรผู้นำพรรค คณะกรรมการตรวจสอบระดับรากหญ้า (คณะกรรมการพรรค คณะกรรมการตรวจสอบของตำบล เขตปกครองพิเศษ) หน่วยงานที่ปรึกษาและสนับสนุน และหน่วยบริการสาธารณะของคณะกรรมการพรรค เพื่อให้มั่นใจว่ากิจกรรมขององค์กรพรรคและสมาชิกพรรคจะต้องได้รับการตรวจสอบและกำกับดูแล โดยไม่ทำให้เกิดช่องว่างทางการเมืองหรือกฎหมาย...

การตรวจสอบพรรคและการบังคับใช้วินัยเป็นสิ่งจำเป็นเชิงวัตถุวิสัย แต่ไม่ใช่ขั้นตอนสุดท้าย แต่ดำเนินการไปพร้อมๆ กันในขั้นตอนและกระบวนการต่างๆ ของผู้นำและการบริหารพรรค ข้อบังคับ 296 กำหนดให้การตรวจสอบและกำกับดูแลเป็นหน้าที่ของผู้นำพรรค ซึ่งเป็นภารกิจสำคัญและเป็นประจำของคณะกรรมการพรรค องค์กรพรรค คณะกรรมการตรวจสอบทุกระดับ รวมถึงสมาชิกพรรคและแกนนำทุกคน เป้าหมายหลักคือการตรวจหาและป้องกันข้อบกพร่องและการละเมิดตั้งแต่เริ่มต้น โดยไม่ปล่อยให้การละเมิดเล็กๆ น้อยๆ สะสมเป็นการละเมิดครั้งใหญ่และยืดเยื้อ ในขณะเดียวกัน ข้อบังคับนี้ยังมุ่งค้นหาปัจจัยเชิงบวกเพื่อส่งเสริมและปกป้องสิ่งที่ถูกต้อง คนดี แกนนำที่กล้าคิด กล้าทำ กล้ารับผิดชอบ กล้าฝ่าฟันเพื่อประโยชน์ส่วนรวม เมื่อตรวจพบการละเมิด ต้องมีการดำเนินการทางวินัยอย่างเด็ดขาดและทันท่วงทีเพื่อยับยั้งและให้ความรู้

ประการที่สอง หลักการ “ห้ามเข้าเขตต้องห้าม ห้ามมีข้อยกเว้น” ข้อบังคับ 296 ระบุว่าองค์กรพรรคและสมาชิกพรรคทุกพรรคมีความเท่าเทียมกันในเรื่องการวินัยของพรรค และอยู่ภายใต้การตรวจสอบ กำกับดูแล และวินัยของพรรคโดยไม่มีข้อยกเว้น วินัยของพรรคไม่ได้ทดแทนวินัยทางปกครอง วินัยขององค์กร หรือการดำเนินคดีทางกฎหมาย และในทางกลับกัน องค์กรพรรคต้องประสานงานและเสนอแนวทางการจัดการแบบซิงโครนัสกับวินัยรูปแบบอื่นๆ ภายใน 5 วันนับจากวันที่ได้รับการจัดการวินัยของพรรค สมาชิกพรรคที่ละเมิดกฎหมายถึงขั้นถูกดำเนินคดีอาญาต้องถูกส่งตัวไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจ ไม่ใช่ดำเนินการภายใน และหากสมาชิกพรรคทำให้สูญเสียทรัพย์สิน พรรคต้องชดใช้ค่าเสียหาย สิ่งนี้แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นทางการเมืองอันยิ่งใหญ่ของพรรคในการป้องกันและปราบปรามการทุจริต คอร์รัปชัน และการจัดการกลุ่มแกนนำ “โดยไม่คำนึงว่าพวกเขาเป็นใคร”

ประการที่สาม การควบคุมทรัพย์สินและรายได้ ข้อบังคับ 296 ฉบับนี้ได้เพิ่มเติมกลไกและเนื้อหาเกี่ยวกับการควบคุมทรัพย์สินและรายได้เป็นครั้งแรก ซึ่งกำหนดไว้อย่างชัดเจนว่าเนื้อหาการควบคุมครอบคลุมทรัพย์สินและรายได้ของสมาชิกพรรคและบุคคลที่เกี่ยวข้อง เช่น คู่สมรสและบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ โดยมอบหมายหน้าที่นี้ให้แก่คณะกรรมการตรวจสอบจากผู้บังคับบัญชาโดยตรงในระดับรากหญ้าขึ้นไป

ประการที่สี่ เสริมสร้างอำนาจและความคิดริเริ่มของคณะกรรมการตรวจสอบ คณะกรรมการตรวจสอบทุกระดับมีสิทธิ์ดำเนินการตรวจสอบเชิงรุกเมื่อตรวจพบสัญญาณการละเมิด โดยไม่ต้องรอคำสั่ง แนวคิดของ "สัญญาณการละเมิด" ได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจนด้วยเกณฑ์เฉพาะ: "เมื่อมีข้อมูล เอกสาร บทวิเคราะห์ และการเปรียบเทียบที่แสดงให้เห็นว่าองค์กรพรรคหรือสมาชิกพรรคไม่ปฏิบัติตาม ไม่ดำเนินการ หรือกระทำการที่ขัดต่อนโยบาย ข้อบังคับ และกฎหมายของรัฐ" นี่เป็นพื้นฐานสำคัญที่คณะกรรมการตรวจสอบจะดำเนินการเชิงรุก แทนที่จะต้องรอคำสั่งเช่นเดิม

ข้อบังคับ 296 กำหนดให้คณะกรรมการพรรคและคณะกรรมการตรวจสอบทุกระดับมีความคิดริเริ่มมากขึ้นในด้านต่างๆ ดังนี้ การดำเนินการตรวจสอบเชิงรุกเมื่อตรวจพบสัญญาณการละเมิดโดยไม่ต้องรอคำสั่ง การตัดสินใจเกี่ยวกับการตรวจสอบเฉพาะทางและการตรวจสอบตามปกติ การขอให้องค์กรพรรคและสมาชิกพรรครายงานและมอบเอกสารและข้อมูล และการดำเนินการกำกับดูแลอย่างสม่ำเสมอและนอกเวลาที่กำหนด สิ่งนี้ช่วยเพิ่มความคิดริเริ่มและความตรงต่อเวลา ซึ่งจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของงานตรวจสอบและกำกับดูแล

ระเบียบนี้ยังกำหนดหน้าที่และอำนาจของคณะกรรมการพรรคทุกระดับ (คณะกรรมการบริหาร คณะกรรมการประจำ) คณะกรรมการตรวจสอบทุกระดับ หน่วยงานที่ปรึกษาและช่วยเหลือของคณะกรรมการพรรค และหน่วยงานย่อยของพรรค ตัวอย่างเช่น หน่วยงานย่อยของพรรคได้รับมอบหมายให้ตรวจสอบสมาชิกพรรคตามเนื้อหาที่กำหนด คณะกรรมการพรรคมีอำนาจตรวจสอบและลงโทษสมาชิกพรรคภายใต้การบริหารของตน กระบวนการตรวจสอบเมื่อมีสัญญาณของการฝ่าฝืนก็มีแนวทางที่ชัดเจน ระเบียบนี้ยังเพิ่มภาระหน้าที่ในการให้คำปรึกษาและช่วยเหลือคณะกรรมการพรรคและการปฏิบัติงานที่คณะกรรมการพรรคมอบหมายในการต่อต้านการทุจริต มีสิทธิร้องขอและแนะนำองค์กรพรรคและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้แก้ไขและยกเลิกเอกสารที่ขัดต่อระเบียบและกฎหมายของรัฐ คณะกรรมการตรวจสอบของคณะกรรมการพรรคระดับรากหญ้าได้รับมอบหมายให้ลงโทษ ตักเตือน และตักเตือนสมาชิกพรรคในคณะกรรมการพรรค...

ประการที่ห้า โครงสร้างองค์กรของคณะกรรมการตรวจสอบ ข้อบังคับ 296 ระบุรายละเอียดจำนวนสมาชิกคณะกรรมการตรวจสอบทุกระดับ ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับส่วนท้องถิ่น ตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับและคำสั่งของโปลิตบูโร ที่น่าสังเกตคือ ข้อบังคับนี้ระบุเป็นครั้งแรกว่าหัวหน้าคณะกรรมการตรวจสอบระดับจังหวัดและระดับส่วนท้องถิ่นต้องไม่ใช่บุคคลในท้องถิ่น กลไกนี้มีส่วนช่วยในการพัฒนาความโปร่งใส ป้องกันการทุจริต และชี้แจงความรับผิดชอบของแกนนำและสมาชิกพรรค

ประการที่หก กำกับดูแลคุณธรรมจริยธรรมและความรับผิดชอบอันเป็นแบบอย่าง เสริมเนื้อหาการกำกับดูแลโดยคณะกรรมการตรวจสอบทุกระดับเกี่ยวกับอุดมการณ์ การเมือง การรักษาคุณธรรม วิถีชีวิต และความรับผิดชอบอันเป็นแบบอย่างของสมาชิกพรรค

ประการที่เจ็ด การลงโทษทางวินัยอย่างมีมนุษยธรรม ระเบียบเกี่ยวกับกรณีการเลื่อนการลงโทษทางวินัย (สมาชิกพรรคที่ตั้งครรภ์ เลี้ยงดูบุตรอายุต่ำกว่า 12 เดือน หรือเจ็บป่วยหนัก) หรือการไม่ลงโทษ (สมาชิกพรรคที่เสียชีวิต ยกเว้นในกรณีที่มีการละเมิดวินัยร้ายแรงเป็นพิเศษ) ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น องค์กรพรรคและสมาชิกพรรคที่ถูกลงโทษอย่างไม่เป็นธรรมต้องขอโทษและได้รับการคืนสิทธิ การขอโทษและการคืนสิทธิจะดำเนินการตามระเบียบของโปลิตบูโร ถือเป็นก้าวสำคัญในด้านมนุษยธรรม แสดงให้เห็นถึงเจตนารมณ์แห่งการเคารพกฎหมายและการเคารพสิทธิของสมาชิกพรรค

สมาชิกโปลิตบูโรและสมาชิกถาวรของสำนักเลขาธิการ Tran Cam Tu เข้าร่วมพิธีประกาศการตัดสินใจจัดตั้งและเปิดตัวศูนย์วิจัยและฝึกอบรม เพื่อส่งเสริมงานตรวจสอบของพรรค เมื่อวันที่ 17 ตุลาคม 2568_ภาพ: dangcongsan.vn

กลเม็ดการบิดเบือนและความเป็นจริงเชิงวัตถุ

เมื่อไม่นานมานี้ มีข้อโต้แย้งที่บิดเบือน ปฏิเสธความสำเร็จ และบิดเบือนผลการตรวจสอบ กำกับดูแล และวินัยของพรรค ฝ่ายต่อต้านมักแพร่ข่าวลือบนแพลตฟอร์มโซเชียลมีเดียว่า: มันคือ "ข้อบกพร่องของระบอบ" ดังนั้นไม่ว่าจะออกเอกสารมากแค่ไหนก็ "ไร้ประสิทธิภาพ"; "ความล้มเหลวของบุคลากร"; การตรวจสอบและวินัยของพรรคโดยพื้นฐานแล้วคือ "การต่อสู้ภายใน" หรือ "การกวาดล้างกลุ่ม" (?!)... นอกจากการบิดเบือนอย่างโจ่งแจ้งแล้ว ฝ่ายต่อต้านยังมักกุเรื่อง บิดเบือนเกินจริง และโน้มน้าวไปสู่ ​​"เจตนาทางการเมือง" ในกรณีของการลงโทษทางวินัย การบังคับปลดออกจากตำแหน่ง การพิจารณาคดี และคดีสำคัญๆ; ปฏิเสธความพยายามในการพัฒนาวิธีการแก้ปัญหาเชิงนวัตกรรมที่สอดประสานกัน มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผลในงานตรวจสอบ กำกับดูแล และวินัยของพรรค ยิ่งไปกว่านั้น พวกเขายังส่งเสริม "การแบ่งแยกอำนาจสามฝ่าย" เพื่อควบคุมอำนาจ; จะมีพรรคการเมืองมากมายที่จะแข่งขันกัน โปร่งใส และยับยั้งความคิดด้านลบ...(!?)

การบิดเบือนดังกล่าวไม่อาจปฏิเสธผลลัพธ์สำคัญที่ได้รับจากการตรวจสอบ การกำกับดูแล และการทำงานด้านวินัยของพรรคได้:

ร่วมสร้างและปรับปรุงพรรคและระบบการเมืองที่ซื่อสัตย์

งานตรวจสอบและกำกับดูแลของพรรคเป็นส่วนสำคัญของงานสร้างพรรคโดยรวม มีส่วนสำคัญในการสร้างและแก้ไขพรรค รักษาวินัย ความสงบเรียบร้อย ความสามัคคี และความสามัคคีภายในพรรค ตลอดจนเสริมสร้างและเสริมสร้างความไว้วางใจของประชาชนที่มีต่อพรรคและระบอบการปกครอง กิจกรรมการตรวจสอบ กำกับดูแล และบังคับใช้วินัยของพรรคถือเป็นภารกิจสำคัญอันดับต้นๆ เสมอมา มีส่วนช่วยเสริมสร้างบทบาท ศักยภาพผู้นำ และความแข็งแกร่งในการต่อสู้ขององค์กรพรรค เสริมสร้างวินัยของพรรค ป้องกันและหยุดยั้งสัญญาณการเสื่อมถอยทางการเมือง อุดมการณ์ ศีลธรรม และวิถีชีวิตของแกนนำและสมาชิกพรรคอย่างทันท่วงที มีส่วนช่วยในการปกป้องรากฐานอุดมการณ์ของพรรค ต่อสู้กับมุมมองที่ผิดพลาดและเป็นปฏิปักษ์ ผลจากงานตรวจสอบและกำกับดูแลมีส่วนสำคัญในการดำเนินงานด้านการเมืองและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศในกระบวนการฟื้นฟูอย่างครอบคลุมในปัจจุบัน

อย่างไรก็ตาม ในระยะหลังนี้ ภาวะผู้นำและทิศทางการตรวจสอบ การกำกับดูแล และวินัยในบางพื้นที่ยังไม่เป็นไปอย่างสม่ำเสมอและเด็ดขาด ภารกิจและแนวทางแก้ไขบางอย่างยังไม่ได้รับการดำเนินการ หรือดำเนินการอย่างครอบคลุม สอดคล้อง และมีประสิทธิภาพต่ำ คณะกรรมการและองค์กรของพรรคบางคณะไม่ได้ให้ความสำคัญกับการนำและการจัดการการตรวจสอบและการกำกับดูแลอย่างจริงจัง ทำให้ประสิทธิภาพยังคงมีจำกัด ยังไม่มีการจัดตั้งระบบฐานข้อมูลการตรวจสอบ การกำกับดูแล และวินัยอย่างเป็นระบบตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น

ในบริบทของการปรับปรุงกลไกในปัจจุบัน งานตรวจสอบ กำกับดูแล และวินัยพรรคการเมืองต้องมีความชัดเจนและมีประสิทธิภาพมากขึ้น ข้อบังคับ 296 ซึ่งเพิ่มอำนาจการตัดสินใจของคณะกรรมการตรวจสอบทุกระดับ อนุญาตให้มีการตรวจสอบโดยตรงเมื่อมีสัญญาณการละเมิดโดยไม่ต้องรอคำสั่ง ช่วยลดระยะเวลาของกระบวนการและเพิ่มความสามารถในการตรวจจับการละเมิดได้อย่างทันท่วงที การเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของงานตรวจสอบ กำกับดูแล และวินัยพรรคการเมือง มีส่วนช่วยเชิงบวกในการป้องกันและต่อสู้กับความเสื่อมทรามทางอุดมการณ์ การเมือง จริยธรรม วิถีชีวิต ระบบราชการ การทุจริต การใช้จ่ายฟุ่มเฟือย และความคิดด้านลบในองค์กรพรรคการเมืองหลายแห่ง รวมถึงแกนนำและสมาชิกพรรคจำนวนหนึ่ง การตรวจจับข้อบกพร่องและเนื้อหาที่ไม่เหมาะสมในเอกสารของพรรคและรัฐ เพื่อเสนอเอกสารเพิ่มเติม แก้ไข หรือเผยแพร่เอกสารใหม่ที่เหมาะสมกับความเป็นจริง

การป้องกันและการจัดการการละเมิด

งานตรวจสอบ กำกับดูแล และวินัยพรรคการเมืองได้รับการสร้างสรรค์และเสริมสร้างอย่างต่อเนื่องตามข้อกำหนดของภารกิจ ส่งผลให้การดำเนินงานทางการเมืองประสบความสำเร็จ และสร้างพรรคการเมืองที่โปร่งใสและแข็งแกร่ง สามารถนำพาการขับเคลื่อนอุดมการณ์ปฏิวัติให้ประสบความสำเร็จ ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงทั้งในด้านการรับรู้และการลงมือปฏิบัติ องค์กรพรรคการเมืองระดับสูงมีหน้าที่ตรวจสอบและกำกับดูแลองค์กรพรรคการเมืองระดับรองและสมาชิกพรรค การตรวจสอบและกำกับดูแลมีผลในการตรวจจับและปกป้องสิทธิอย่างทันท่วงทีและเชิงรุก ส่งเสริมปัจจัยบวก ขณะเดียวกันก็สามารถตรวจจับได้ตั้งแต่ต้น ป้องกัน ปราบปราม และหยุดยั้งการละเมิดตั้งแต่ต้น แจ้งเตือนตั้งแต่เนิ่นๆ และจากระยะไกล ป้องกันไม่ให้เกิดการละเมิด ไม่ให้ลุกลามเป็นการละเมิดที่ร้ายแรงและยาวนาน มุ่งเน้นไปที่พื้นที่ที่มีปัญหาซับซ้อนและงานที่อาจเกิดการละเมิด ปฏิบัติตามนโยบาย “การตรวจสอบต้องมุ่งเน้น จุดสำคัญ การกำกับดูแลต้องขยาย” “ยุติธรรม แม่นยำ ทันเวลา” โดยประสานงานการตรวจสอบและการกำกับดูแลกับฝ่ายตรวจสอบ ฝ่ายตุลาการ ฝ่ายตรวจสอบบัญชี และการต่อต้านการทุจริต ทุจริต และด้านลบอย่างใกล้ชิดและพร้อมกัน พิจารณาและแก้ไขคำร้อง ข้อร้องเรียน และคำกล่าวหาต่างๆ เพื่อให้แน่ใจว่ามีขั้นตอน หลักการ และอำนาจหน้าที่ที่เหมาะสม

เมื่อพบการละเมิด หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะจัดการ จัดการ และลงโทษทางวินัยอย่างเข้มงวดและทั่วถึง เพื่อสร้างหลักประกันการป้องปรามและให้ความรู้แก่องค์กรพรรคและสมาชิกพรรคที่ละเมิด "ที่ใดมีข้อผิดพลาด ใครทำผิดต้องได้รับการแก้ไขทันที ต่อสู้อย่างเด็ดเดี่ยวต่อต้านการเล่นพรรคเล่นพวกและการปกปิด ต่อต้านนิสัย "ให้เกียรติต่อหน้าคนอื่นและบ่นลับหลัง" ⁽¹⁾ การละเมิดที่ได้รับการจัดการประกอบด้วย "คุณสมบัติทางการเมืองและอุดมการณ์" "การพัฒนาตนเอง" "การเปลี่ยนแปลงตนเอง" และการทุจริต ทุจริต และมองโลกในแง่ลบ การลงโทษทางวินัยดำเนินการตามคำขวัญ "ไม่มีพื้นที่ต้องห้าม ไม่มีข้อยกเว้น ไม่ว่าบุคคลนั้นจะเป็นใคร" แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นทางการเมืองอย่างสูงในการสร้างกลไกที่ซื่อสัตย์ของพรรคและระบบการเมือง ซึ่งประชาชนเห็นชอบและสนับสนุน

การสร้างความตระหนักรู้และความรับผิดชอบ

เมื่อกลไกได้รับการปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น การมอบหมายและการแบ่งงานจะมีความชัดเจนและเฉพาะเจาะจงมากขึ้น คณะกรรมการพรรค องค์กรพรรค และคณะกรรมการตรวจสอบทุกระดับ ทุกตำแหน่งงาน สมาชิกพรรคแต่ละคนจะมีความรับผิดชอบมากขึ้น ต้องปฏิบัติหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมายอย่างถูกต้องเหมาะสม งานนี้ช่วยสร้างความตระหนักรู้และความรับผิดชอบของคณะกรรมการพรรค องค์กรพรรค คณะทำงาน และสมาชิกพรรคแต่ละคน เกี่ยวกับบทบาทและความสำคัญของการตรวจสอบ การกำกับดูแล และการบังคับใช้วินัยของพรรค ข้อบังคับ 296 โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อบังคับว่าด้วยการควบคุมทรัพย์สินและรายได้ จะช่วยป้องกันและตรวจจับพฤติกรรมเชิงลบ การทุจริต และป้องกัน "การทุจริตเล็กๆ น้อยๆ" กำจัดของเสียตั้งแต่ต้นทาง มีส่วนร่วมในการสร้างรัฐบาลที่สะอาดและมีประสิทธิภาพ เอาชนะสถานการณ์ของการ "โยนความผิด" และ "หลบเลี่ยง" งานที่บางครั้งเกิดขึ้นในกลไกที่ยุ่งยาก

การขยายขอบเขตการตรวจสอบและกำกับดูแลองค์กรพรรคและสมาชิกพรรคที่ย้ายงาน เกษียณอายุ หรืออยู่ต่างประเทศ ฯลฯ แสดงให้เห็นถึงการบริหารจัดการอย่างต่อเนื่องและไร้ขีดจำกัด บังคับให้สมาชิกพรรคแต่ละคนรักษาวินัยและความสงบเรียบร้อยแม้ในขณะที่พ้นจากตำแหน่ง ซึ่งถือเป็นการสร้างวัฒนธรรมการทำงานที่จริงจังและมีความรับผิดชอบ ดังที่ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ได้สั่งสอนไว้ในช่วงชีวิตของท่านว่า “คณะกรรมการพรรคทุกระดับต้องเสริมสร้างงานตรวจสอบ เพราะการตรวจสอบมีผลในการส่งเสริมและให้ความรู้แก่สมาชิกพรรคและแกนนำในการปฏิบัติหน้าที่ต่อพรรคและรัฐ เป็นแบบอย่างที่ดีแก่ประชาชน ดังนั้นจึงมีส่วนช่วยเสริมสร้างอุดมการณ์และองค์กรของพรรค” ⁽²⁾ งานตรวจสอบ กำกับดูแล และบังคับใช้วินัยได้ดำเนินการและกำลังดำเนินการด้วยความระมัดระวัง ความเป็นกลาง ความเที่ยงธรรม เหตุผล และอารมณ์อย่างสูงสุด เพื่อรักษาเสถียรภาพและการพัฒนา และสร้างแรงจูงใจให้แกนนำปฏิบัติหน้าที่ของตนอย่างต่อเนื่อง

ในทางปฏิบัติแสดงให้เห็นว่าการจัดการกรณีที่ซับซ้อนในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ทำให้เจ้าหน้าที่ตรวจสอบของพรรคในจังหวัด เมือง และระดับรากหญ้าได้รับประสบการณ์จริงในสาขาใหม่และยากขึ้น จึงทำให้คุณสมบัติและทักษะทางวิชาชีพของพวกเขาดีขึ้นและสามารถทำงานที่ได้รับมอบหมายทั้งหมดให้สำเร็จลุล่วงได้

งานตรวจสอบและกำกับดูแลยึดถือความรับผิดชอบต่อผู้นำ ผู้นำ ผู้บริหาร และฝ่ายนิติบัญญัติ ป้องกันการละเมิดกฎหมายอย่างทันท่วงที และผนวกรวม “ผลประโยชน์ของกลุ่ม” และผลประโยชน์ท้องถิ่น มุ่งเน้นทุกด้านและทุกสาขาที่บ่งชี้ถึงความแตกแยกภายในและความห่วงใยของสาธารณชน รวมถึงจุดยืนที่การทุจริตและความคิดด้านลบเกิดขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการตรวจสอบบัญชีและการธนาคาร งานตรวจสอบและกำกับดูแลส่งเสริมความรับผิดชอบในการตรวจสอบตนเอง การไตร่ตรองตนเอง การแก้ไขตนเอง การวิพากษ์วิจารณ์ตนเอง และการเอาชนะข้อจำกัดและข้อบกพร่องขององค์กรพรรคและสมาชิกพรรค การเผยแพร่ผลการตรวจสอบ กำกับดูแล และการดำเนินการทางวินัยช่วยกำหนดทิศทางความคิดเห็นสาธารณะ สร้างบรรยากาศประชาธิปไตยและฉันทามติ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง งานตรวจสอบและกำกับดูแลยังเน้นย้ำถึงการปกป้องแกนนำที่กล้าคิด กล้าพูด กล้าทำ กล้ารับผิดชอบ และกล้าสร้างสรรค์เพื่อประโยชน์ส่วนรวม

การปรับปรุงสถาบันและกระบวนการให้สมบูรณ์แบบ

ในระยะหลังนี้ งานตรวจสอบ กำกับดูแล และวินัยของพรรคฯ ได้บรรลุผลในเชิงบวก อันเป็นผลมาจากบทเรียนการวิจัยเชิงทฤษฎี การสรุปแนวปฏิบัติของเวียดนาม และการอ้างอิงประสบการณ์การบริหารประเทศทั่วโลก การคาดการณ์ล่วงหน้าอย่างทันท่วงที การวางรากฐานทางวิทยาศาสตร์เพื่อให้คำแนะนำแก่พรรคฯ เกี่ยวกับนโยบาย แนวทางปฏิบัติ และแนวทางแก้ไขเชิงยุทธศาสตร์ในการสร้างและแก้ไขพรรคฯ และระบบการเมืองได้อย่างทันท่วงที ขณะเดียวกัน การประกาศใช้ระเบียบข้อบังคับ 296 ถือเป็นก้าวสำคัญในการสร้างสรรค์นวัตกรรมอย่างต่อเนื่องและการพัฒนาวิธีการ เนื้อหา และกระบวนการต่างๆ ให้ดียิ่งขึ้น เพื่อให้มั่นใจว่ากระบวนการต่างๆ เป็นไปอย่างเป็นวิทยาศาสตร์ สอดคล้อง เป็นหนึ่งเดียว เข้มงวด เป็นไปได้ มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิผล

ให้ความสำคัญกับการกำหนดอำนาจและความรับผิดชอบของส่วนรวมและอำนาจและความรับผิดชอบของบุคคลในคณะกรรมการพรรค โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อผู้นำ พัฒนาวิธีการ รูปแบบความเป็นผู้นำ และการบริหารจัดการของคณะกรรมการพรรค กฎระเบียบ กลไก และนโยบายเกี่ยวกับการเสริมสร้างการบริหารจัดการ การตรวจสอบ การกำกับดูแล และการควบคุมอำนาจของผู้นำและผู้จัดการหลักทุกระดับ โดยเฉพาะหัวหน้าคณะกรรมการพรรค องค์กรพรรค และหน่วยงานที่มีหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจในการปฏิบัติงานของบุคลากร นอกจากนี้ ยังมุ่งเน้นการสร้างระบบฐานข้อมูลเกี่ยวกับการตรวจสอบ การกำกับดูแล และวินัย เพื่อเอื้ออำนวยต่อการเป็นผู้นำ การกำกับดูแล และการดำเนินงาน กฎระเบียบเกี่ยวกับการมอบหมาย โยกย้าย อำนาจ และความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคล โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้นำ ได้รับการชี้แจง เพื่อพัฒนาศักยภาพของผู้นำและการบริหารจัดการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องส่งเสริมประเพณีอันดีงามของภาคการตรวจสอบพรรค นั่นคือ “ความจงรักภักดีอย่างสุดซึ้ง ความสามัคคี ความซื่อสัตย์สุจริต ความซื่อสัตย์สุจริต วินัย และความทุ่มเท” ในหมู่เจ้าหน้าที่ที่ปฏิบัติหน้าที่ราชการตามความรับผิดชอบของตน พร้อมกันนี้ ให้ดำเนินการส่งเสริมประชาธิปไตยในระดับรากหญ้าต่อไป “ประชาชนคือเจ้านาย ประชาชนคือเจ้านาย” พัฒนาคุณภาพงาน “ประชาชนรู้ ประชาชนอภิปราย ประชาชนทำ ประชาชนตรวจสอบ ประชาชนกำกับดูแล ประชาชนตัดสินใจ ประชาชนได้ประโยชน์”

โดยสรุป ข้อบังคับ 296 ถือเป็นก้าวสำคัญในการสร้างพรรคการเมือง ซึ่งจะช่วยปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการตรวจสอบ กำกับดูแล และวินัยของพรรคการเมือง และสร้างพรรคการเมืองที่สะอาดและแข็งแกร่งยิ่งขึ้น

(โปรดติดตามตอนต่อไป)

-

(1) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์ สำนักพิมพ์การเมืองแห่งชาติ Truth, ฮานอย, 2021, เล่ม 5, หน้า 308
(2) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์ , อ้างแล้ว , เล่ม 14, หน้า 362

ที่มา: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1155802/cong-tac-kiem-tra%2C-giam-sat%2C-ky-luat-gop-phan-nang-cao-nang-luc-lanh-dao%2C-cam-quyen-va-bao-ve-dang.aspx