การออกพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยความช่วยเหลือของเวียดนามต่อต่างประเทศ

พระราชกฤษฎีกาดังกล่าวประกอบด้วย 7 บทและ 82 บทความเกี่ยวกับการควบคุมการจัดหาและการจัดการความช่วยเหลือที่ไม่สามารถขอคืนได้ของเวียดนามแก่ผู้รับความช่วยเหลือภายใต้ภารกิจการจ่ายเงินช่วยเหลือของงบประมาณกลางและงบประมาณท้องถิ่นตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายงบประมาณแผ่นดินฉบับที่ 83/2015/QH13 กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายหลักทรัพย์ กฎหมายการบัญชี กฎหมายการตรวจสอบอิสระ กฎหมายงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ กฎหมายการบริหารภาษี กฎหมายภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา กฎหมายสำรองแห่งชาติ กฎหมายว่าด้วยการจัดการการละเมิดทางการบริหารฉบับที่ 56/2024/QH15 และกฎหมายงบประมาณแผ่นดินฉบับที่ 89/2025/QH15

หัวข้อในการบังคับใช้พระราชกฤษฎีกา ได้แก่ หน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เข้าร่วมหรือเกี่ยวข้องกับกิจกรรมในการให้ ดำเนินการ และจัดการความช่วยเหลือจากเวียดนามแก่ผู้รับความช่วยเหลือ

พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ไม่ได้ควบคุมค่าธรรมเนียมรายปี เงินบริจาคสมัครใจ ภาระผูกพัน หรือค่าธรรมเนียมรายปีของเวียดนามต่อองค์กรความร่วมมือระหว่างประเทศและระดับภูมิภาค กรอบงาน และฟอรัมที่เวียดนามเป็นสมาชิก และความช่วยเหลือต่างประเทศในด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง

พระราชกฤษฎีกากำหนดรูปแบบความช่วยเหลือ 5 รูปแบบ ได้แก่ การลงทุนก่อสร้าง ความช่วยเหลือทางเทคนิค การจัดหาสินค้า ความช่วยเหลือทางการเงิน และรูปแบบอื่นๆ ตามที่ นายกรัฐมนตรี กำหนด วิธีการให้ความช่วยเหลือมีทั้งในรูปแบบโครงการ โครงการ และรูปแบบที่ไม่ใช่โครงการ

หลักการในการให้และบริหารจัดการความช่วยเหลือต่างประเทศ

ตามพระราชกฤษฎีกา ความช่วยเหลือต่างประเทศมีวัตถุประสงค์เพื่อดำเนินนโยบายต่างประเทศของเวียดนาม และเป็นส่วนหนึ่งของประมาณการรายจ่ายงบประมาณแผ่นดิน ซึ่ง รัฐบาล บริหารจัดการบนพื้นฐานของการเปิดเผยข้อมูลและความโปร่งใส เพื่อให้มั่นใจว่ามีการประสานงานอย่างใกล้ชิดและส่งเสริมความคิดริเริ่มขององค์กร หน่วยงาน หน่วยงาน และบุคคลที่เกี่ยวข้อง พระราชกฤษฎีกาต้องสอดคล้องกับนโยบายต่างประเทศ แนวปฏิบัติ รัฐธรรมนูญและกฎหมายของเวียดนาม สนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก ลำดับความสำคัญของผู้รับความช่วยเหลือ เป้าหมาย สิทธิประโยชน์ ความสามารถในการจัดสรรทรัพยากร งบประมาณ ความสามารถในการดำเนินการ และสภาพการณ์ที่แท้จริงของเวียดนามและผู้รับความช่วยเหลือ

การจัดหาและบริหารจัดการความช่วยเหลือต่างประเทศจะต้องดำเนินการตามบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องของกฎหมายเวียดนามและสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก ในกรณีที่สนธิสัญญาระหว่างประเทศที่สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามเป็นสมาชิกมีบทบัญญัติแตกต่างจากพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ ให้นำบทบัญญัติของสนธิสัญญาระหว่างประเทศนั้นมาใช้บังคับ

ให้ความสำคัญกับเวียดนามในการดำเนินการและถ่ายทอดผลลัพธ์ไปยังผู้รับความช่วยเหลือโดยตรง โดยใช้สินค้า บริการ เทคนิค ทรัพยากรบุคคล และผู้รับเหมาของเวียดนาม การใช้สินค้า บริการ เทคนิค ทรัพยากรบุคคล และผู้รับเหมาจากต่างประเทศ ใช้ได้เฉพาะในกรณีที่เวียดนามไม่สามารถปฏิบัติตามข้อกำหนด หรือเพื่อให้เกิดประสิทธิภาพและความปลอดภัยใน ด้านการเมือง เช่น การทูต การป้องกันประเทศ ความมั่นคง เศรษฐกิจ สังคม และประชาชน...

ผู้รับความช่วยเหลือต้องรับผิดชอบในการชำระภาษี ค่าธรรมเนียม และค่าบริการที่เกี่ยวข้องกับสินค้า บริการ กิจกรรมความช่วยเหลือ และค่าชดเชย ค่าเคลียร์พื้นที่ และค่าสนับสนุนการตั้งถิ่นฐานใหม่ของโปรแกรม โครงการ และโครงการที่ไม่ได้ดำเนินการภายในอาณาเขตและท้องถิ่นของผู้รับความช่วยเหลือ ยกเว้นในกรณีที่ฝ่ายเวียดนามตกลงที่จะจ่าย

งบประมาณช่วยเหลือของแต่ละปีจะถูกนำไปใช้ในปีนั้น การโอนทรัพยากรและการขยายงบประมาณช่วยเหลือไปยังปีถัดไปต้องเป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการจัดการงบประมาณของเวียดนาม...

วิธีการดำเนินการช่วยเหลือ

พระราชกฤษฎีกากำหนดวิธีการดำเนินการให้ความช่วยเหลือดังนี้ ฝ่ายเวียดนามเป็นผู้ดำเนินการตามแผนงาน โครงการ และโครงการที่ไม่ใช่โครงการโดยตรง และโอนผลการดำเนินการไปยังผู้รับความช่วยเหลือ ฝ่ายเวียดนามเป็นผู้โอนเงินให้แก่ผู้รับความช่วยเหลือเพื่อดำเนินโครงการหรือโครงการที่ไม่ใช่โครงการนั้นเอง

การใช้วิธีการโอนเงินจากงบประมาณกลางให้แก่ผู้รับความช่วยเหลือเพื่อดำเนินการเองตามที่กำหนดไว้ในข้อ 2 ข้างต้น จะต้องได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในขั้นตอนอนุมัติรายการรายงานข้อเสนอความช่วยเหลือหรือระบุไว้ในสนธิสัญญาระหว่างประเทศ ข้อตกลงความช่วยเหลือกับผู้รับความช่วยเหลือ...

ขั้นตอนการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายความช่วยเหลือ

พระราชกฤษฎีกากำหนดลำดับขั้นตอนและขั้นตอนในการกำหนดนโยบายความช่วยเหลือ ดังนี้ โดยอ้างอิงจากรายการรายงานข้อเสนอความช่วยเหลือที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติ เนื้อหาที่ระบุไว้ในสนธิสัญญาระหว่างประเทศ ข้อตกลงความช่วยเหลือ หรือรายงานการประชุมของคณะกรรมการร่วม คณะกรรมการระหว่างรัฐบาล การประชุมของพรรค รัฐ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ และผู้นำรัฐบาลกับผู้รับความช่วยเหลือและสถานการณ์ปัจจุบัน หน่วยงานผู้มีอำนาจจะทำหน้าที่เป็นประธานและประสานงานกับผู้รับความช่วยเหลือเพื่อจัดทำรายงานนโยบายความช่วยเหลือและส่งให้กระทรวงการคลัง กระทรวงการคลังจะทำหน้าที่เป็นประธานในการประเมินโดยอ้างอิงจากความเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรของกระทรวงการต่างประเทศและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง หรือจัดการประชุมประเมินผล

จากผลการประเมิน หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะจัดทำรายงานนโยบายการช่วยเหลือและส่งให้กระทรวงการคลัง กระทรวงการคลังจะนำเสนอรายงานผลการประเมินและรายงานนโยบายการช่วยเหลือต่อนายกรัฐมนตรี นายกรัฐมนตรีจะพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการช่วยเหลือ...

ที่มา: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/ban-hanh-nghi-dinh-ve-vien-tro-cua-viet-nam-cho-nuoc-ngoai-20251126205311431.htm