สับสนกับสองทางเลือกในการรับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมพร้อมกัน

ช่วงบ่ายของวันที่ 2 พฤศจิกายน ที่ประชุมได้หารือกันที่กลุ่มโครงการกฎหมายประกันสังคม (ฉบับแก้ไข) ผู้เข้าร่วมได้แสดงความชื่นชมอย่างยิ่งต่อบทบัญญัติที่เป็นความก้าวหน้าของร่างกฎหมายที่ออกแบบขึ้นตามเจตนารมณ์ของมติที่ 28 นอกจากนี้ ผู้เข้าร่วมยังได้หารือถึงประเด็นต่างๆ มากมาย เช่น ระดับเงินบำนาญ หรือทางเลือกการชำระเงินประกันสังคมครั้งเดียว

เพิ่มสิทธิประโยชน์ให้กับผู้เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจ

ผู้แทน Thach Phuoc Binh (คณะผู้แทน Tra Vinh ) เห็นด้วยกับ 3 มุมมอง 5 เป้าหมาย และ 11 เนื้อหาหลักในร่างกฎหมายประกันสังคม (ฉบับแก้ไข) ว่าร่างกฎหมายฉบับนี้มีบทบัญญัติที่เป็นความก้าวหน้าหลายประการ ซึ่งสอดคล้องกับมติที่ 28 ของคณะกรรมการกลางอย่างใกล้ชิด เช่น การเพิ่มสิทธิประโยชน์บำนาญสังคม และการกำหนดอายุการรับสิทธิประโยชน์จาก 80 ปี เป็น 75 ปี ผู้แทนเห็นว่าจำเป็นต้องจัดทำแผนงานเพื่อลดอายุการรับสิทธิประโยชน์บำนาญลงอย่างต่อเนื่อง

เกี่ยวกับนโยบายการสนับสนุนประกันสังคมแบบสมัครใจที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมายนั้น ผู้แทนกล่าวว่า จากการติดต่อกับผู้มีสิทธิออกเสียง แสดงให้เห็นว่าประชาชนต้องการให้รัฐสนับสนุนผู้เข้าร่วมประกันสังคมโดยทั่วไป ไม่ใช่แค่ประกันสังคมแบบสมัครใจเท่านั้น

ผู้แทนยังได้ตั้งคำถามว่าเหตุใดหน่วยงานจัดทำร่างจึงไม่รวมการประกันสำหรับเด็กไว้ในร่างกฎหมายด้วย

อย่างไรก็ตาม ผู้แทน Vo Manh Son (ผู้แทนจาก Thanh Hoa ) เห็นด้วยกับข้อเสนอที่จะปรับเงื่อนไขเงินบำนาญโดยลดจำนวนปีขั้นต่ำของเงินสมทบประกันสังคมลงเหลือ 15 ปี โดยกล่าวว่า เนื่องจากระดับเงินบำนาญคำนวณจากระยะเวลาการสมทบ และใช้เงินเดือนและรายได้เป็นเกณฑ์ในการจ่ายประกัน การลดเงื่อนไขระยะเวลาการสมทบประกันสังคมจะทำให้คนงานจำนวนมากเกษียณอายุด้วยเงินบำนาญที่ต่ำมาก ขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายประกันสังคมฉบับปรับปรุงได้ยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับระดับเงินบำนาญขั้นต่ำ ผู้แทนกล่าวว่า นี่เป็นสิ่งที่คนงานจำนวนมากกังวล เพราะกังวลว่าเงินบำนาญจะต่ำเกินไป ไม่มีเกณฑ์ขั้นต่ำในการประกันชีวิต

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติหารือร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข) ต่อหน้าคณะ (ภาพ: มานห์ ดุง) — ผู้แทน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ หารือร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข) ต่อหน้าคณะ (ภาพ: มานห์ ดุง)

ผู้อำนวยการกรมประกันสังคม กระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคม ฝ่าม เจือง เกียง ได้อธิบายเพิ่มเติมเกี่ยวกับร่างกฎหมายประกันสังคม และตอบคำถามจากผู้แทนในกลุ่ม โดยกล่าวว่า หนึ่งในเป้าหมายของการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้คือการขยายความคุ้มครองของประกันสังคม จากประสบการณ์ระหว่างประเทศ การขยายความคุ้มครองของประกันสังคมจำเป็นต้องผสานรวมการเข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับและประกันสังคมภาคสมัครใจทั้งสองรูปแบบเข้าด้วยกันอย่างกลมกลืน

นอกจากผู้ที่เข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับแล้ว แรงงานนอกระบบยังเข้าร่วมประกันสังคมได้ยากกว่าด้วย รัฐต้องสนับสนุนให้พวกเขาเข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจ” นายเกียงกล่าว

ส่วนอัตราเงินสมทบ 22% ของเงินเดือนที่นำมาใช้กับประกันสังคมภาคสมัครใจนั้น ผู้อำนวยการสำนักงานประกันสังคมชี้แจงว่าเป็นอัตราที่ออกแบบมาเพื่อให้สอดคล้องกับกลุ่มผู้จ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับ

เกี่ยวกับระบบประกันสังคมภาคสมัครใจเสริมวงเงิน 2 ล้านดอง/คลอดบุตร นายเกียง กล่าวว่า ผู้เข้าร่วมประกันสังคมต้องจ่ายเงินสมทบจึงจะสามารถใช้ระบบนี้ได้ ในขณะที่วงเงิน 2 ล้านดองที่จ่ายให้กับผู้เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจนั้นเป็นเงินช่วยเหลือที่ไม่ต้องจ่ายเงินสมทบ เหตุผลที่รัฐมีระบบประกันสังคมภาคสมัครใจมากมาย เนื่องจากผลสำรวจทั่วไปพบว่า 70% ของผู้เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจอยู่ในระดับใกล้เส้นความยากจน หากเพิ่มระดับเงินสมทบอีกก็จะตกอยู่ในภาวะใกล้ความยากจน ดังนั้น ระบบประกันสังคมภาคสมัครใจที่สนับสนุนจึงมีจุดประสงค์เพื่อส่งเสริมให้แรงงานเข้าร่วมระบบประกันสังคมภาคสมัครใจ

เกี่ยวกับความเห็นที่ว่าร่างกฎหมายฉบับนี้จะส่งผลให้เงินบำนาญลดลง ผู้อำนวยการกรมประกันสังคมกล่าวว่า ในช่วงปี พ.ศ. 2559-2565 มีลูกจ้าง 300,000 คน ถอนตัวจากประกันสังคมเนื่องจากไม่มีเงินสมทบ 20 ปี การลดระยะเวลาการจ่ายจะทำให้ลูกจ้างกลุ่มนี้มีโอกาสได้รับเงินบำนาญ แม้ว่าเงินเดือนที่ต่ำจะดีกว่าการไม่ได้รับเงินบำนาญเลย โดยได้รับเงินอุดหนุนเพียง 360,000 ดองต่อเดือน นอกจากจะได้รับเงินบำนาญแล้ว ลูกจ้างเหล่านี้ยังมีประกันสุขภาพเพื่อดูแลสุขภาพเมื่อยามชราภาพอีกด้วย

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคม เดา หง็อก ซุง กล่าวถึงอายุการรับเงินบำนาญสังคมเพิ่มเติมว่า ตามแผนงาน เดิมทีจะลดอายุจาก 80 ปี เหลือ 75 ปี จากนั้นจะพัฒนาแผนงานเพื่อลดอายุลงอีก ในส่วนของระดับสิทธิประโยชน์ รัฐบาลเสนอกฎระเบียบที่ยืดหยุ่นตามสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมในแต่ละช่วงเวลา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคม เดา หง็อก ซุง กล่าวว่า จำนวนเงินดังกล่าวไม่ได้ "กำหนดไว้อย่างเคร่งครัด" ในกฎหมาย แต่จะแสดงไว้ในพระราชกฤษฎีกา เพื่อให้รัฐบาลสามารถบริหารจัดการได้อย่างมีประสิทธิภาพ และสร้างสมดุลและความกลมกลืน

เกี่ยวกับความเห็นที่ว่าการประกันภัยเด็กยังไม่รวมอยู่ในร่างกฎหมาย รัฐมนตรีกล่าวว่า ขณะนี้รัฐมีกรมธรรม์คุ้มครองเด็กโดยเฉพาะอยู่หลายฉบับ ถึงแม้ว่ารัฐบาลจะยังไม่ได้บรรจุไว้ในกฎหมาย แต่กรมธรรม์คุ้มครองเด็กทุกฉบับก็ได้รับการรับรองแล้ว

รัฐมนตรีดาวหง็อกดุงรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข) ในการประชุมหารือกลุ่ม (ภาพ: Manh Dung)

ความกังวลมากมายเกี่ยวกับสองทางเลือกในการรับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมในคราวเดียว

ประเด็นหนึ่งที่ได้รับความสนใจจากผู้เข้าร่วมประชุมกลุ่มมากที่สุด คือ แผนประกันสังคมแบบครั้งเดียว 2 แผน ที่รัฐบาลเสนอ

ส่วนประเด็นการรับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียว ผู้แทนตา ทิ เยน (คณะผู้แทนเดียนเบียน) กล่าวว่า ผู้ส่งประกันสังคมต้องการถอนเงินทันทีเมื่อตกงานเพื่อแก้ปัญหาทางการเงินเร่งด่วน ขณะเดียวกัน รัฐบาลต้องการให้การคุ้มครองระยะยาวแก่ผู้ใช้แรงงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพ้นวัยทำงานแล้ว แก่ชราและอ่อนแอ ไม่มีรายได้อีกต่อไป และไม่ต้องการให้ผู้ใช้แรงงานกลายเป็นภาระทางการเงินของครอบครัวและสังคม

คุณตา ทิ เยน ระบุว่า เงินประกันสังคมนั้นแท้จริงแล้วเป็นเงินบำนาญชราภาพ และเชื่อมโยงกับประกันสุขภาพ ซึ่งจ่ายเท่ากัน โดยไม่ขึ้นอยู่กับจำนวนปีการจ่ายและระดับสิทธิประโยชน์ประกันสังคม ด้วยเป้าหมายที่จะขยายขอบเขตไปสู่สิทธิประโยชน์ประกันสังคมด้านสุขภาพ ผู้ที่ถอนประกันสังคมครั้งหนึ่งจะยังคงได้รับความคุ้มครองจากรัฐ ดังนั้น ผู้แทนกล่าวว่า เธอจึงมีแนวโน้มที่จะเลือกทางเลือกที่ 2 ซึ่งก็คือการสร้างหลักประกันสังคมที่ยั่งยืนในระยะยาวให้กับประชาชนทุกคน เนื่องจากมติที่ 28 ได้ระบุอย่างชัดเจนว่ามีกฎระเบียบที่เหมาะสมเพื่อลดสถานการณ์การถอนประกันสังคมครั้งหนึ่ง เพื่อเพิ่มสิทธิประโยชน์หากสงวนเวลาไว้สำหรับการเข้าร่วมประกันสังคมเพื่อรับสิทธิประโยชน์เมื่อเกษียณอายุ รวมถึงการลดสิทธิประโยชน์หากรับประกันสังคมครั้งเดียว

อย่างไรก็ตาม ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha (คณะผู้แทนจากฮานอย) ได้แสดงการสนับสนุนทางเลือกที่ 2 โดยเสนอว่าอัตราการถอนเงินประกันสังคมไม่ควรอยู่ที่ 50% แต่ควรสอดคล้องกับอัตราเงินสมทบประกันสังคมของลูกจ้าง เพื่อให้ลูกจ้างสามารถถอนเงินได้เฉพาะส่วนที่สมทบเข้ากองทุนเท่านั้น ส่วนที่เหลือของเงินสมทบที่นายจ้างจ่ายจะถูกเก็บไว้เพื่อจ่ายบำนาญบางส่วนในภายหลัง

สำหรับระดับการถอนเงินประกันสังคมนั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ็อก ระบุว่า ทางเลือกที่ 2 จะอนุญาตให้ลูกจ้างถอนเงินได้ 50% และเก็บไว้ 50% อย่างไรก็ตาม หลักการถอนเงิน 50% คืออะไร เพราะต้องพิจารณาจากความสามารถในการส่งเงินสมทบและการถอนเงิน

ส่วนที่นายจ้างจ่ายสมทบให้ลูกจ้าง แม้จะยังคงเป็นของลูกจ้างอยู่ก็ตาม ก็ต้องเก็บไว้และจ่ายสมทบต่อไปเพื่อรับเงินบำนาญ ยกตัวอย่างเช่น โครงสร้างเงินสมทบกองทุนประกันสังคมอยู่ที่ 25.5% โดยลูกจ้างจ่าย 8% และบริษัทจ่าย 17.5% ในจำนวนนี้ 3% ใช้สำหรับกรณีเจ็บป่วยและคลอดบุตร 0.5% ใช้สำหรับกรณีเจ็บป่วยและอุบัติเหตุ และ 14% ใช้สำหรับกรณีเกษียณอายุและเสียชีวิต ดังนั้น ผมคิดว่าเราควรเก็บส่วนที่บริษัทจ่ายสมทบไว้ 14% ให้ลูกจ้างเก็บไว้ในระยะยาว และส่วนที่เหลือ 11.5% ให้ลูกจ้างถอนออกได้หากต้องการถอนออก หากเป็นเช่นนั้น จะเท่ากับการถอนออกประมาณ 46% และเหลือ 54% ไว้สำหรับกรณีเจ็บป่วยและอุบัติเหตุ" รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังแสดงความคิดเห็น

จ่าว เกียง

ลิงค์ที่มา