รายงาน PAPI 2023: แหล่งข้อมูลและข้อมูลที่เป็นประโยชน์สำหรับรัฐบาล

ทีม เทคโนโลยีดิจิทัล ของชุมชนแขวงนิญถันห์ให้คำแนะนำประชาชนในการส่งใบสมัครออนไลน์

ช่องว่างดัชนี PAPI มีแนวโน้มที่จะแคบลง

ผลการสังเคราะห์ PAPI 2023 แสดงให้เห็นว่าโดยทั่วไปแล้ว คุณภาพการกำกับดูแลและการบริหารจัดการสาธารณะในจังหวัดและเมืองภาคเหนือและภาคกลางมีแนวโน้มที่จะได้รับการประเมินจากประชาชนสูงกว่าในจังหวัดและเมืองภาคใต้

ช่องว่างของดัชนี PAPI ระหว่างจังหวัดและเมืองมีแนวโน้มแคบลง โดยความแตกต่างของดัชนี PAPI ปี 2566 ระหว่างคะแนนต่ำสุด (38.97 คะแนน) และคะแนนสูงสุด (46.04 คะแนน) อยู่ที่ประมาณ 7.07 คะแนน ซึ่งน้อยกว่าช่องว่างระหว่างดัชนี PAPI ปี 2564 และ 2565 คะแนนของดัชนีเนื้อหา PAPI ปี 2566 มีแนวโน้มที่จะบรรจบกัน ดังนั้นหน่วยงานระดับจังหวัดและเทศบาลจึงไม่ควรมุ่งเน้นไปที่คะแนนรวมโดยรวม แต่ควรพิจารณาผลลัพธ์ของดัชนีและเป้าหมายเฉพาะ

จังหวัดและเมืองต่างๆ ที่ได้รับการปรับปรุงดัชนีเนื้อหาส่วนประกอบของตนคือท้องถิ่นที่ให้ความสำคัญกับการพัฒนาจุดอ่อนในพื้นที่ที่ PAPI ช่วยชี้ให้เห็นในปีก่อนๆ

เมื่อเปรียบเทียบผลการสำรวจของ PAPI ในปี 2566 กับปี 2564 และ 2565 พบว่าโดยรวมแล้วประสิทธิผลของการควบคุมการทุจริตในภาครัฐและประสิทธิผลของการบริหารจัดการภาครัฐผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ (e-governance) ดีขึ้น ในทางกลับกัน ประสิทธิผลของการนำความโปร่งใสและการประชาสัมพันธ์มาใช้ในการตัดสินใจของท้องถิ่นมีแนวโน้มลดลง ตัวชี้วัดเนื้อหาที่เหลืออีก 5 ประการ ได้แก่ "การมีส่วนร่วมของประชาชนในระดับรากหญ้า" "ความรับผิดชอบต่อประชาชน" "กระบวนการบริหารงานสาธารณะ" "การให้บริการสาธารณะ" และ "การกำกับดูแลด้านสิ่งแวดล้อม" แสดงให้เห็นว่าประสิทธิผลของการดำเนินงานบริการสาธารณะในด้านเหล่านี้มีการเปลี่ยนแปลงเพียงเล็กน้อยเมื่อเทียบกับสองปีที่ผ่านมา

จากรายงานของ PAPI ประจำปี 2566 จังหวัดเถื่อเทียน-เว้ ครองอันดับหนึ่งในปีนี้ด้วยคะแนน 46.04 คะแนน ขณะที่จังหวัดดั๊กนง รั้งท้ายด้วยคะแนน 38.97 คะแนน ส่วนจังหวัดบิ่ ญเซือง และกว๋างนิญไม่มีข้อมูล

จังหวัด เตยนิญ ได้คะแนน 39.2364 คะแนน ซึ่งต่ำกว่าคะแนนเฉลี่ยที่ 42.3265 ทำให้เป็นหนึ่งในจังหวัดที่อยู่ท้ายตาราง จากดัชนีย่อยทั้งแปดรายการที่สำรวจและประเมิน ดัชนีย่อย “การควบคุมการทุจริตในภาครัฐ” มีคะแนนสูงกว่าคะแนนเฉลี่ยในปี 2566 ดัชนีเนื้อหา “อี-โกวิแนนซ์” แม้จะต่ำกว่าคะแนนเฉลี่ยในปี 2566 แต่ก็เป็นดัชนีเดียวที่ปรับปรุงดีขึ้นเมื่อเทียบกับปี 2564 (5.95 คะแนน)

ข้อมูลที่น่าสนใจอย่างหนึ่งคือ รายงานของ PAPI ปี 2023 ระบุว่า การจ่าย “สินบน” เมื่อยื่นขอใบอนุญาตใช้ที่ดินฉบับใหม่หรือต่ออายุ ยังคงเป็นเรื่องปกติในทุกจังหวัดและทุกเมือง อัตราของผู้ยื่นขอใบอนุญาตใช้ที่ดินฉบับใหม่หรือต่ออายุที่ต้องจ่าย “สินบน” อยู่ในช่วง 19% ถึง 81% ใน 61 จังหวัดและทุกเมือง โดยในปี 2023 ไตนิญเป็นพื้นที่ที่มีอัตราต่ำสุด และลามดงเป็นพื้นที่ที่มีอัตราสูงสุด

ซึ่งสอดคล้องกับการประเมินเชิงบวกของเนื้อหาองค์ประกอบ “การควบคุมการทุจริตในภาครัฐ” ในแผนงาน PAPI 2023 ของจังหวัดเตยนินห์ และความพยายามของคณะกรรมการพรรคและหน่วยงานระดับจังหวัดในทุกระดับในการต่อสู้กับการทุจริตและความคิดด้านลบ โดยเฉพาะ “การทุจริตเล็กๆ น้อยๆ”

ประชาชนดำเนินการตามขั้นตอนที่แผนกต้อนรับและส่งมอบผลงานของคณะกรรมการประชาชนเมืองฮัวถั่น

ความยากจน การจ้างงาน และการเติบโตทางเศรษฐกิจ : 3 ประเด็นที่ผู้คนกังวลมากที่สุด

นับตั้งแต่ปี 2558 เป็นต้นมา ผลสำรวจของ PAPI ได้ขอให้ผู้ตอบแบบสอบถามเสนอแนะประเด็นสำคัญระดับชาติและระดับท้องถิ่น 3 ประเด็นที่รัฐบาลควรให้ความสำคัญในปีหน้า คำถามนี้ช่วยให้ผู้กำหนดนโยบายสามารถระบุประเด็นที่ประชาชนกังวลมากที่สุด เพื่อให้สามารถดำเนินการได้อย่างเหมาะสมและทันท่วงที

การวิเคราะห์ข้อมูล PAPI 2023 แสดงให้เห็นว่าปัญหาความยากจน การจ้างงาน และการเติบโตทางเศรษฐกิจ เป็นสามประเด็นที่ประชาชนกังวลมากที่สุด ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงความท้าทายทางเศรษฐกิจและการจ้างงานที่เวียดนามเผชิญในปี 2023

รายงานของ PAPI ประจำปี 2023 ระบุว่า ใน 10 ประเด็นสำคัญที่รวบรวมจากกว่า 40 ประเด็นที่ประชาชนหยิบยกขึ้นมา พบว่า 22.39% ของผู้ตอบแบบสอบถามระบุว่า ปัญหาความยากจนเป็นปัญหาที่ประชาชนกังวลมากที่สุด ขณะที่ 12.79% ของผู้ตอบแบบสอบถามระบุว่า การจ้างงานเป็นปัญหาที่ประชาชนกังวลมากที่สุด การเติบโตทางเศรษฐกิจอยู่ในอันดับที่สาม โดยมีผู้ตอบแบบสอบถาม 9.2% กล่าวถึงปัญหานี้

ถัดมาคือบริการสาธารณะ (รวมถึงถนนและการศึกษา) โดยมีสัดส่วนผู้เลือก 6.85% และ 6.38% ตามลำดับ คอร์รัปชันอยู่ในอันดับที่หกที่ 5.25% ความกังวลเกี่ยวกับมลพิษทางสิ่งแวดล้อมไม่ได้อยู่ใน 10 ประเด็นสำคัญที่สุดในปี 2566 อีกต่อไป

PAPI เป็นแบบสำรวจทางสังคมวิทยาที่ใหญ่ที่สุดในเวียดนาม มุ่งเน้นการสะท้อนความรู้สึก ประสบการณ์ ความคิดเห็น และความคาดหวังของชาวเวียดนามเกี่ยวกับประสิทธิผลของนโยบายรัฐ การบังคับใช้กฎหมาย การปกครองส่วนท้องถิ่น และการให้บริการสาธารณะโดยรัฐบาลทุกระดับ การสำรวจ PAPI ในปี 2566 ประสบความสำเร็จในการสัมภาษณ์โดยตรงเป็นประวัติการณ์ โดยมีผู้มีสิทธิเลือกตั้งทั่วประเทศมากกว่า 19,500 คน (ซึ่ง 52.2% เป็นผู้หญิง และ 5.6% เป็นผู้อยู่อาศัยชั่วคราว)

หน่วยงานที่ดำเนินการรายงาน PAPI 2023 เชื่อว่าแต่ละจังหวัด/เมืองในเวียดนามมีลักษณะเฉพาะทางเศรษฐกิจ สังคม มานุษยวิทยา และภูมิศาสตร์เป็นของตนเอง ดังนั้น รายงาน PAPI จึงไม่ให้ความสำคัญกับการจัดอันดับและการเปรียบเทียบจังหวัด/เมืองต่างๆ กัน การแบ่งประเภทออกเป็นสี่กลุ่ม (สูง กลาง-สูง กลาง-ต่ำ และต่ำ) เป็นเพียงการเปรียบเทียบ ไม่ใช่แบบสัมบูรณ์ ดังนั้น รัฐบาลระดับจังหวัด/เทศบาลจึงไม่ควรให้ความสำคัญกับกลุ่มที่จังหวัด/เมืองของตนจัดอยู่ในกลุ่มใดมากเกินไป

ในทางกลับกัน หน่วยงานทุกระดับและหัวหน้าหน่วยงานท้องถิ่น แผนกและภาคส่วนต่างๆ จำเป็นต้องใส่ใจกับการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นตลอดหลายปีที่ผ่านมาในด้านการบริหารราชการแผ่นดินและประสิทธิภาพการบริหารราชการแผ่นดินของจังหวัด/เมืองของตนเองผ่านตัวบ่งชี้เฉพาะที่ประกอบเป็นดัชนี PAPI

เฟืองถุ่ย

แหล่งที่มา