การทำให้กระบวนการบริหารงานง่ายขึ้น สภาวะธุรกิจดีขึ้น และการนำกระบวนการบริหารงานไปใช้ในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับเป็นไปอย่างราบรื่นและมีประสิทธิภาพ

(Chinhphu.vn) - นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ลงนามในเอกสารเผยแพร่ทางการฉบับที่ 144/CD-TTg ว่าด้วยการรับรองการลดและการทำให้ขั้นตอนการบริหารง่ายขึ้น เงื่อนไขทางธุรกิจ และการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารอย่างราบรื่นและมีประสิทธิภาพในการดำเนินการของรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ

ตามมติที่ 66/NQ-CP ลงวันที่ 26 มีนาคม 2568 ของรัฐบาลว่าด้วยโครงการลดและย่อความขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการผลิตและธุรกิจในปี 2568 และ 2569 และคำสั่ง นายกรัฐมนตรี กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ได้ทบทวนและพัฒนาแผนลดและย่อความขั้นตอนการบริหาร (AP) และเงื่อนไขทางธุรกิจ (BCC) จนถึงปัจจุบัน มีกระทรวงและหน่วยงาน 10 แห่งได้ส่งแผนดังกล่าวต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาและอนุมัติ ซึ่งนายกรัฐมนตรีได้อนุมัติแผนลดและย่อความขั้นตอนการบริหาร (AP) จำนวน 1,315 รายการ และลด BCC จำนวน 872 รายการ ภายใต้การบริหารจัดการของ 4 กระทรวง โดยมี 3 กระทรวงที่อยู่ระหว่างการเสนอต่อนายกรัฐมนตรี และ 3 กระทรวงที่อยู่ระหว่างการเพิ่มเติมและจัดทำเอกสารเพื่อเสนอต่อนายกรัฐมนตรี ทั้งนี้ คาดว่าในปี 2568 จะมีการยกเลิกขั้นตอนทางการบริหารจำนวน 488 ขั้นตอน, ลดความซับซ้อนของขั้นตอนทางการบริหารจำนวน 2,675 ขั้นตอน (คิดเป็นร้อยละ 74.86 ของจำนวนขั้นตอนทางการบริหารทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ) และจะลดเงื่อนไขทางธุรกิจลง 2,028 ขั้นตอน จากทั้งหมด 7,806 ขั้นตอน (คิดเป็นร้อยละ 26)

จังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางให้ความสำคัญกับการดำเนินกระบวนการบริหารในการจัดหน่วยงานบริหารและการนำรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแบบ 2 ระดับมาใช้ ระบบสารสนเทศสำหรับการจัดการกระบวนการบริหารของ 34 จังหวัดและเมืองได้รับการปรับปรุงแล้ว ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 ถึงวันที่ 23 สิงหาคม 2568 จำนวนบันทึกกระบวนการบริหารทั้งหมดที่ได้รับจาก 34 จังหวัดและเมืองอยู่ที่ 6.5 ล้านรายการ โดย 4.8 ล้านรายการเป็นบันทึกระดับตำบล (เพิ่มขึ้นประมาณ 25% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปี 2567)

อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากผลงานที่บรรลุแล้ว การดำเนินการตามภารกิจตามมติ รัฐบาล และประกาศสำนักนายกรัฐมนตรี โดยกระทรวง กอง และท้องถิ่นต่างๆ ยังมีข้อบกพร่องและข้อจำกัด ดังนี้

(1) มี 2 กระทรวง คือ กระทรวง สาธารณสุข และกระทรวงมหาดไทย ที่ยังไม่ได้นำเสนอแผนลดและปรับลดขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดินให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของรัฐบาลตามมติที่ 66/NQ-CP ต่อนายกรัฐมนตรี และ 2 กระทรวงอุตสาหกรรมและพาณิชย์และกระทรวงสาธารณสุข คาดว่าจะไม่บรรลุเป้าหมายในการลดเงื่อนไขการประกอบธุรกิจอย่างน้อย 30%

(2) ระบบสารสนเทศของบางกระทรวง (เช่น ทะเบียนบ้าน ทะเบียนธุรกิจ ครัวเรือนธุรกิจ สหกรณ์ การเปิดเผยข้อมูลอาหารสัตว์ ฯลฯ) ยังไม่ได้รับการปรับปรุงอย่างทันท่วงที เพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในการดำเนินการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ การดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารโดยไม่คำนึงถึงขอบเขตการบริหาร และการเชื่อมโยงและแบ่งปันข้อมูลกับระบบสารสนเทศการชำระบัญชีขั้นตอนการบริหารระดับจังหวัด

(3) ฐานข้อมูลระดับชาติและเฉพาะทางบางแห่งยังคงล่าช้าในการสร้างเสร็จและนำไปใช้งาน หรือไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของข้อมูล "ถูกต้อง เพียงพอ สะอาด และทันสมัย" เพื่อลดและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร

(4) ระบบข้อมูลการชำระหนี้ตามขั้นตอนทางปกครองของบางพื้นที่ได้รับการปรับปรุง แต่ยังไม่ครอบคลุม สมบูรณ์ และไม่เสถียร ขั้นตอนภายในสำหรับขั้นตอนทางปกครองบนระบบข้อมูลการชำระหนี้ตามขั้นตอนทางปกครองไม่ได้รับการปรับปรุงอย่างทันท่วงที ส่งผลให้การให้บริการสาธารณะออนไลน์ไม่ราบรื่นและมีประสิทธิภาพ

(5) การจัดกำลังพลและข้าราชการพลเรือนของบางหน่วยงานยังไม่ครบถ้วนและตรงตามข้อกำหนดทางวิชาชีพและทางเทคนิคของตำแหน่งงาน การจัดกำลังพลในศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดินยังมีความไม่เท่าเทียมกัน ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของงาน

(6) สิ่งอำนวยความสะดวกทางเทคนิคในบางพื้นที่ยังขาดแคลนและล่าช้าในการออกลายเซ็นดิจิทัลสำหรับการใช้งานอย่างเป็นทางการ ดังนั้นจึงไม่สามารถรับประกันสภาพการทำงานได้

(7) จำนวนขั้นตอนการบริหารจัดการเพื่อให้บริการสาธารณะออนไลน์ในบางพื้นที่ยังน้อย บางแห่งยังไม่มีคอมพิวเตอร์รองรับการดำเนินการให้บริการสาธารณะออนไลน์แก่ประชาชน

(8) การโฆษณาชวนเชื่อ การให้คำแนะนำ และการสนับสนุนแก่บุคคลและธุรกิจในบางท้องถิ่นไม่ได้ผลจริง

เพื่อให้สามารถปฏิบัติตามมติที่ 66/NQ-CP ลงวันที่ 26 มีนาคม 2568 ของรัฐบาลได้อย่างรวดเร็ว มีประสิทธิภาพ และตรงตามกำหนดเวลา ลดขั้นตอนการบริหาร เงื่อนไขการลงทุนและการดำเนินธุรกิจ ระยะเวลาในการดำเนินการ และต้นทุนการปฏิบัติตามขั้นตอนการบริหารลงอย่างมาก นายกรัฐมนตรีจึงขอให้รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี ประธานคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง ดำเนินการตามมติที่ 127/CD-TTg ลงวันที่ 4 สิงหาคม 2568 ของนายกรัฐมนตรีอย่างมีประสิทธิผลต่อไป และนำเนื้อหาต่อไปนี้ไปปฏิบัติทันที:

I. ลดเงื่อนไขทางธุรกิจ เวลา และต้นทุนในการปฏิบัติตามขั้นตอนการบริหารอย่างน้อย 30%

1. รัฐมนตรีว่าการกระทรวง 02 กระทรวง: สาธารณสุข, มหาดไทย

เร่งรัดจัดทำแผนลดและปรับลดขั้นตอนการบริหารและเงื่อนไขทางธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับการผลิตและการดำเนินธุรกิจให้แล้วเสร็จ เพื่อนำเสนอนายกรัฐมนตรีอนุมัติภายในวันที่ 31 สิงหาคม 2568

2. รัฐมนตรีว่าการกระทรวง 3 กระทรวง ได้แก่ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี อุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงการต่างประเทศ และผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม

ก) รัฐมนตรีว่าการกระทรวง 2 กระทรวง ได้แก่ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กระทรวงการต่างประเทศ และผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม เร่งรัดเพิ่มเติมและจัดทำเอกสารเพื่อนำเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่ออนุมัติแผนการลดและปรับลดขั้นตอนการบริหารและเงื่อนไขทางธุรกิจให้เรียบง่ายตามระเบียบ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายตามข้อกำหนดในมติที่ 66/NQ-CP ของรัฐบาล โดยต้องแล้วเสร็จภายในวันที่ 31 สิงหาคม 2568

ข) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะดำเนินการทบทวน ดำเนินการลดและปรับเงื่อนไขทางธุรกิจให้เรียบง่ายขึ้นอย่างจริงจัง ในการพัฒนาและประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย หรือเสนอแผนเพิ่มเติมต่อนายกรัฐมนตรีเพื่ออนุมัติ โดยต้องแน่ใจว่าเงื่อนไขทางธุรกิจจะลดลงอย่างน้อยร้อยละ 30 ในปี 2568

3. ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและเมืองส่วนกลาง

กำกับดูแลการทบทวนและดำเนินการให้แล้วเสร็จตามกลไก นโยบาย และขั้นตอนการบริหารที่กำหนดไว้ในเอกสารทางกฎหมายภายใต้อำนาจหน้าที่ โดยให้แล้วเสร็จภายในกำหนดเวลาตามหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 127/CD-TTg ลงวันที่ 4 สิงหาคม 2568 ของนายกรัฐมนตรี

II. การดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารอย่างราบรื่น มีประสิทธิภาพ และไม่หยุดชะงัก

1. รัฐมนตรีว่าการกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรี

ก) ทบทวนและแก้ไขข้อจำกัดและข้อบกพร่องของระบบสารสนเทศที่ใช้ร่วมกันภายใต้การบริหารของกระทรวงโดยเร็ว โดยเฉพาะระบบการให้บริการสาธารณะแบบรวมศูนย์ (เช่น ระบบทะเบียนและจัดการครัวเรือนอิเล็กทรอนิกส์ ระบบทะเบียนธุรกิจ ครัวเรือนธุรกิจ สหกรณ์ ระบบออก C/O ระบบเปิดเผยข้อมูลอาหารสัตว์ ระบบการออกใบอนุญาตสำหรับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ เบียร์ ยาสูบ ระบบจัดการการออกป้าย ฯลฯ) ระบบซอฟต์แวร์จัดการอุตสาหกรรมเฉพาะ (เช่น ภาษี ประกันสังคม ฯลฯ) และบูรณาการและเชื่อมต่อแบบเรียลไทม์กับระบบข้อมูลการตั้งถิ่นฐานของขั้นตอนการบริหารระดับจังหวัด พอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ อย่างสมบูรณ์และต่อเนื่อง เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารโดยไม่คำนึงถึงขอบเขตการบริหารภายในระดับจังหวัดนั้นราบรื่น มีประสิทธิภาพ และไม่หยุดชะงัก โดยเฉพาะขั้นตอนการบริหารที่กระจายอำนาจ มอบหมาย และมอบอำนาจให้กับท้องถิ่น ให้แล้วเสร็จภายในเดือนกันยายน พ.ศ. 2568

ข) มุ่งเน้นการดำเนินการก่อสร้างและนำฐานข้อมูลระดับชาติและฐานข้อมูลเฉพาะทาง (เช่น ที่ดิน สถานะทางแพ่ง การก่อสร้าง ฯลฯ) ไปใช้ให้แล้วเสร็จ เพื่อตอบสนองความต้องการข้อมูล “ถูกต้อง เพียงพอ สะอาด และใช้งานได้จริง” ช่วยลดและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารจัดการ และนำบริการสาธารณะออนไลน์มาใช้ตามข้อมูลตามแผนงานในมติที่ 214/NQ-CP ลงวันที่ 23 กรกฎาคม 2568 ประกาศใช้แผนปฏิบัติการของรัฐบาลในการส่งเสริมการสร้างข้อมูลเพื่อรองรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างครอบคลุม

ค) เร่งรัดความคืบหน้าในการดำเนินการปรับโครงสร้างกระบวนการและการให้บริการสาธารณะออนไลน์ให้เป็นไปตามเป้าหมายและข้อกำหนดในแผนเลขที่ 02-KH/BCĐTW ลงวันที่ 19 มิถุนายน 2568 ของคณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล โดยเฉพาะขั้นตอนการบริหารสำหรับองค์กรและขั้นตอนการบริหารภายใต้เขตอำนาจศาลระดับจังหวัดและระดับชุมชน

2. ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและเมืองส่วนกลาง

ก) พิจารณาจัดกำลังเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนที่ตรงตามคุณสมบัติวิชาชีพและเทคนิคของตำแหน่งงานให้มีจำนวนเพียงพอ โดยเฉพาะเจ้าหน้าที่ประจำและเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนจากหน่วยงานเฉพาะทางที่ส่งไปปฏิบัติงานที่ศูนย์บริการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นระดับตำบล เพื่อให้คำแนะนำ รับ และแก้ไขปัญหาการดำเนินการทางปกครองของประชาชนและสถานประกอบการให้มีประสิทธิภาพ ราบรื่น ไม่ให้เกิดความแออัดในพื้นที่ โดยให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 31 สิงหาคม พ.ศ. 2568

ข) ดำเนินการออกประกาศกำหนดการเผยแพร่และจัดระบบการดำเนินการทางปกครองทุกเขตพื้นที่การปกครองภายในจังหวัดให้แล้วเสร็จ เพื่อให้ประชาชนเลือกยื่นแบบแสดงรายการทางปกครองที่เหมาะสมกับสถานที่อยู่ ที่อยู่อาศัย การศึกษา และการทำงาน ได้อย่างสะดวกและรวดเร็ว ให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 31 สิงหาคม พ.ศ. 2568

ค) คณะกรรมการประชาชนของ 4 จังหวัด ได้แก่ เตวียนกวาง, ดั๊กลัก, เตยนิญ, ลายเจิว เป็นประธานและประสานงานกับคณะกรรมการรหัสรัฐบาลเพื่อออกลายเซ็นดิจิทัลให้เพียงพอสำหรับบริการสาธารณะแก่เจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนในศูนย์บริการบริหารสาธารณะในระดับตำบลโดยเร่งด่วน

ง) แปลงข้อมูลจากระบบของจังหวัดก่อนการควบรวม โดยให้มีความครบถ้วน ถูกต้อง และเป็นต้นฉบับของการบริหารจัดการการให้บริการข้อมูล การดำเนินงาน การจัดการขั้นตอนการบริหาร และการให้บริการสาธารณะออนไลน์ จัดเตรียมอุปกรณ์และสิ่งอำนวยความสะดวกที่เพียงพอ โดยคณะกรรมการประชาชนของจังหวัด: ด่งท้าป, เดียนเบียน จัดเตรียมคอมพิวเตอร์ให้ครบถ้วนเพื่อสนับสนุนการดำเนินการบริการสาธารณะออนไลน์สำหรับประชาชน ณ ศูนย์บริการการบริหารราชการแผ่นดิน ตามระเบียบข้อบังคับ

ง) เสริมสร้างการตรวจสอบ ให้คำแนะนำ และจัดการอย่างทันท่วงทีต่อความเดือดร้อนและปัญหาต่างๆ โดยเฉพาะ “คอขวด” และ “ความติดขัด” ในกระบวนการรับและดำเนินการทางปกครองภายในจังหวัดและเมือง

ข) ส่งเสริมการสื่อสารเกี่ยวกับการปฏิรูปขั้นตอนการบริหารอย่างแข็งขัน ให้คำแนะนำและสนับสนุนบุคคลและธุรกิจ สร้างฉันทามติและความเป็นเพื่อนในสังคม

III. องค์กรผู้ดำเนินงาน

1. รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง มีหน้าที่รับผิดชอบต่อรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับผลลัพธ์ของการลดและปรับลดขั้นตอนการบริหาร สภาพธุรกิจ และการปฏิบัติตามขั้นตอนการบริหารให้ราบรื่นและมีประสิทธิภาพในการดำเนินการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับและภารกิจในรายงานอย่างเป็นทางการฉบับนี้ รายงานผลการดำเนินการ (ในรายงานการปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร) ต่อรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีก่อนวันที่ 25 ของทุกเดือน

2. สำนักงานรัฐบาลตามหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมาย จะต้องติดตาม เร่งรัด และสรุปสถานการณ์และผลการดำเนินการตามรายงานอย่างเป็นทางการฉบับนี้ และรายงานต่อนายกรัฐมนตรีโดยเร็วหากพบปัญหาใด ๆ ที่เกิดขึ้นเกินอำนาจหน้าที่ที่กำหนด

3. สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลและคณะกรรมการตรวจสอบของคณะกรรมการพรรครัฐบาลจะพัฒนาแผนเพื่อตรวจสอบ สอบสวน และกำกับดูแลการลดและการทำให้ขั้นตอนการบริหารและเงื่อนไขทางธุรกิจของกระทรวง สาขา และจังหวัดและเมืองที่ดำเนินการในส่วนกลางง่ายขึ้นตามระเบียบของพรรคและกฎหมายของรัฐ

นี่เป็นภารกิจที่สำคัญและเร่งด่วนอย่างยิ่งที่ต้องให้ความสำคัญและดำเนินการให้แล้วเสร็จโดยเร่งด่วน นายกรัฐมนตรีขอให้รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดและเทศบาล ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง สละเวลาให้ความสนใจ ชี้นำ และกำกับดูแลหน่วยงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ดำเนินงานตามภารกิจข้างต้นให้สำเร็จลุล่วง เพื่อให้มั่นใจว่าการปฏิรูปกระบวนการบริหาร และการจัดการกระบวนการบริหารและบริการสาธารณะสำหรับประชาชนและธุรกิจต่างๆ เป็นไปอย่างราบรื่น มีประสิทธิภาพ และไม่หยุดชะงัก ภายใต้รูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ

ที่มา: https://baochinhphu.vn/bao-dam-don-gian-hoa-tthc-dieu-kien-kinh-doanh-thuc-hien-tthc-thong-suot-hieu-qua-trong-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-02-cap-102250824071343865.htm