การจัดสรรทรัพยากรเพื่อดำเนินการตามนโยบายสนับสนุนพื้นที่ชนกลุ่มน้อย

ในนามของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประธานสภาชาติพันธุ์ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Y Thanh Ha Nie Kdam ได้นำเสนอรายงานการรับ การอธิบาย และการแก้ไขร่างมติเกี่ยวกับการกำกับดูแลตามหัวข้อ "การดำเนินการตามมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการเป้าหมายระดับชาติเกี่ยวกับการก่อสร้างชนบทใหม่ในช่วงปี 2564-2568 การลดความยากจนอย่างยั่งยืนในช่วงปี 2564-2568 การพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมในกลุ่มชาติพันธุ์น้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี 2564-2573"

ประธาน สภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อชนกลุ่มน้อย Y Thanh Ha Nie Kdam นำเสนอรายงานเกี่ยวกับการต้อนรับและการอธิบาย รวมทั้งเนื้อหาเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย

ทั้งนี้ ส .ส. บางท่านเสนอแนะไม่ให้รวมเนื้อหาเรื่อง “การอนุญาตให้ขยายทุนงบประมาณแผ่นดินในปี 2565 (รวมทั้งทุนในปี 2564 ที่โอนไปปี 2565) ที่ยังไม่ได้เบิกจ่ายครบถ้วนในปี 2566 ออกไปถึงปี 2567 เพื่อให้กระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่นดำเนินการต่อไป” ไว้ในมติ เนื่องจากรัฐบาลไม่ได้รายงานเนื้อหาดังกล่าวต่อรัฐสภา และมติรัฐสภาเกี่ยวกับประมาณการงบประมาณแผ่นดินในปี 2567 ได้อนุญาตให้ขยายระยะเวลาการเบิกจ่ายทุนในปี 2566 ได้ การอนุญาตให้ขยายทุนออกไปนั้นจะทำให้เกิดการสิ้นเปลืองจำนวนมาก เพิ่มต้นทุนดอกเบี้ย และเกิดการขาดดุลในงบประมาณแผ่นดิน

คณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติชี้แจงว่า รัฐบาลได้ยื่นหนังสือเลขที่ 614/TTr-CP ลงวันที่ 1 พฤศจิกายน 2566 ต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาขยายระยะเวลาดำเนินการและการเบิกจ่ายทุนงบประมาณแผ่นดินประจำปี 2565 (รวมทุนปี 2564 ที่โอนไปเป็นปี 2565) ของโครงการเป้าหมายระดับชาติที่เบิกจ่ายไม่ครบในปี 2566 เพื่อนำไปปฏิบัติในปี 2567

ภายหลังการพิจารณาข้อเสนอของรัฐบาลและความเห็นประเมินของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติพบว่า จากการวิเคราะห์สาเหตุเชิงรูปธรรมและเชิงอัตนัยอย่างรอบคอบในการประเมินผลกระทบต่อรายรับและรายจ่ายงบประมาณแผ่นดิน การอนุญาตให้ขยายทุนดังกล่าวข้างต้นมีความจำเป็นเพื่อให้มีทรัพยากรในการดำเนินนโยบายสนับสนุนครัวเรือนยากจน ครัวเรือนเกือบยากจน และชนกลุ่มน้อย หนังสือแจ้งเลขที่ 3155/TB-TTKQH ลงวันที่ 25 พฤศจิกายน 2566 เห็นชอบให้รัฐบาลเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาลงมติเรื่องงบลงทุนรายจ่ายประจำปี 2565 (รวมงบลงทุนปี 2564 ที่โอนไปเป็นปี 2565) ที่เบิกจ่ายไม่ครบในปี 2566 ให้ขยายเวลาออกไปจนถึงปี 2567 เพื่อให้กระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่นดำเนินการต่อไป

เพื่อให้ขยายระยะเวลาดำเนินการและเบิกเงินทุนได้อย่างมีประสิทธิภาพโดยไม่สิ้นเปลือง ร่างมติกำหนดให้รัฐบาลมีความรับผิดชอบต่อรัฐสภาเกี่ยวกับความถูกต้องแม่นยำของข้อมูล และการดำเนินการและเบิกเงินทุนขยายเวลาดังกล่าวให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์ ประสิทธิภาพ และประหยัด สั่งให้กระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่น ดำเนินการจ่ายเงินและชำระหนี้งบประมาณแผ่นดินให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย ดังนั้น กรรมาธิการถาวรรัฐสภาจึงเสนอให้คงบทบัญญัตินี้ไว้ในร่างมติ

มีผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีความเห็นเสนอให้พิจารณานำร่องการกระจายอำนาจไปสู่ระดับอำเภอ และมอบความรับผิดชอบในการดำเนินการให้กับจังหวัด การกระจายอำนาจไม่ควรนำร่องเพียงไม่กี่เขต แต่ควรนำไปปฏิบัติพร้อมกันในทุกเขต เกี่ยวกับมติเกี่ยวกับกลไกนโยบายเฉพาะบางประการ รวมถึงกลไกนำร่องในการกระจายอำนาจสู่ระดับอำเภอนั้น จำเป็นต้องชี้แจงบทบาทของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดให้ชัดเจน

ตามคำชี้แจงของคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มติที่ 100/2023/QH15 เกี่ยวกับการซักถามกิจกรรมในสมัยประชุมครั้งที่ 5 สภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 ได้มอบหมายให้รัฐบาลศึกษาและเสนอแนวทางการดำเนินการนำร่องในการกระจายอำนาจไปยังระดับอำเภอ เพื่อตัดสินใจและปรับโครงสร้างทุนและรายการโครงการลงทุนเพื่อดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติในพื้นที่อย่างจริงจัง และรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเมื่อดำเนินการกำกับดูแลสูงสุดตามหัวข้อเกี่ยวกับโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการในสมัยประชุมครั้งที่ 6

โครงการนำร่องคือการสรุป ประเมิน และทดสอบประสิทธิภาพ ความเป็นไปได้ หรือผลกระทบของโครงการนำร่อง ก่อนที่จะนำไปใช้งานอย่างกว้างขวาง ดังนั้นรัฐบาลจะนำเสนอแผนงานที่เหมาะสมในการเสนอเนื้อหานี้ต่อรัฐสภา รวมถึงบทบาทและความรับผิดชอบของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดด้วย

ในการประชุมครั้งนี้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ลงมติเห็นชอบมติเกี่ยวกับการกำกับดูแลตามหัวข้อเรื่อง “การปฏิบัติตามมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการเป้าหมายระดับชาติสำหรับการก่อสร้างชนบทใหม่ในช่วงปี 2564-2568 การลดความยากจนอย่างยั่งยืนในช่วงปี 2564-2568 การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี 2564-2573” โดยมีผู้แทน 459 คนเห็นด้วย คิดเป็นร้อยละ 92.91 ของจำนวนผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติทั้งหมด

แหล่งที่มา